Износ систем жизнеобеспечения Калининградской области.

 

       В таблице 5.7 приведены данные по состоянию систем жизнеобеспечения Калининградской области.

Таблица 5.7.

Состояние износа систем жизнеобеспечения

Показатель	Един. изм.		Всего	Задание по подготовке	Подготовлено для работы зимой	% вып. задания
1	2		3	4	5	6
Тепловые сети (в двухтрубном исчислении), по всем видам собственности	км		816,2	816,2	733,8	88,9
в том числе ЖКХ муниципальных образований	км		667,1	667,1	598,0	89,6
Ветхие тепловые сети (в двухтрубном исчислении), по всем видам собственности	км		181,5	26,5	24,8	93,6
в том числе ЖКХ муниципальных образований	км		127,8	21,3	19,8	94,0
Водопроводные сети, по всем видам собственности	км		5320,1	5320,1	5050,0	94,9
в том числе ЖКХ муниципальных образований	км		4162,0	4162,0	3958,1	95,1
Ветхие сети водопровода, по всем видам собственности	км		2403,0	57,6	51,9	90,1
в том числе ЖКХ муниципальных образований	км		1335,1	50,4	45,4	91,1
Канализационные сети, по всем видам собственности	км	2270,8		2270,8	1902,9	83,8
в том числе ЖКХ муниципальных образований	км	2001,0		2001,0	1654,8	82,7
Ветхие канализационные сети, по всем видам собственности	км	908,0		8,0	7,1	87,8
в том числе ЖКХ муниципальных образований	км	908,0		8,0	7,1	88,8
Электрические сети, по всем видам собственности	км	13984,2		13984,7	13984,7	100,0
в том числе ЖКХ муниципальных образований	км	1455,0		1455,0	1455,0	100,0
Ветхие электрические сети, по всем видам собственности	км	1913,0		138,0	138,0	100,0
в том числе ЖКХ муниципальных образований	км	159,9		3,0	3,0	100,0

Реагирование на чрезвычайные ситуации и пожары (к Принципу 9. Создавать системы раннего оповещения и потенциал управления при чрезвычайных ситуациях)

 

На 30.12.2015 года на территории Калининградской области защиту населённых пунктов и организаций от пожаров осуществляют 372 подразделения ДПО, общей численностью 9 633 человек.

На 09 декабря 2015 г. в Калининградской области подразделениями пожарной охраны из 1092 защищено 616 населённых пунктов (56,41 %), из них только подразделениями ДПО – 272 населённых пунктов (24,45% от общего количества прикрытых населённых пунктов), где проживает 59 тысяч 576 человек.

По населению – из 968944 человек защищено 100% из них только подразделениями ДПО – 59 тысяч 576 человек (6,15 % от общей численности защищённого населения).

Из 1092 населенных пунктов защищено 100%.

 

Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по Принципу 10 – Быстрое восстановление по принципу «строить лучше, чем было».

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 22.08.2014 № 324-р в вышеуказанное распоряжение внесены изменения, а именно: вместо органа исполнительной власти, уполномоченного ведение сводного по Калининградской области реестра граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы, определена организация – Некоммерческая организация «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области».

Также, в целях реализации программы утверждены следующие нормативные правовые акты:
- постановление Правительства Калининградской области от 23.07.2014 № 477 «Об утверждении порядка отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для участия в мероприятиях программы «Жилье для российской семьи» в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;
- постановление Правительства Калининградской области от 15.08.2014 № 525 «Об установлении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по Калининградской области реестра таких граждан при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В заключении

В целях дальнейшего совершенствования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Калининградской области, органам местного самоуправления и организациям предлагается провести комплекс мероприятий по следующим направлениям:

от пожаров:

Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти и муниципальным образованиям Калининградской области:

· повысить уровень прикрытия населения и населенных пунктов области. В этих целях продолжить работу по созданию в достаточном количестве пожарных подразделений, совершенствованию всех видов пожарной охраны, предусмотренных федеральным законодательством, особенно развитие пожарного добровольчества.

· предусмотреть при разработке местных бюджетов меры финансовой поддержки деятельности подразделений добровольной пожарной охраны, созданных или создаваемых в соответствии с требованиями Федерального закона «О добровольной пожарной охране» и дислоцированным на территориях соответствующих муниципальных образований (в том числе разработку и принятие соответствующих целевых программ).

Органам местного самоуправления:

· издать, в пределах своей компетенции, муниципальные правовые акты, предусматривающие меры правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и членов их семей.

· рассмотреть в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации вопросы передачи общественным объединениям пожарной охраны зданий, сооружений, строений, имеющихся мобильных средств пожаротушения (пожарной и приспособленной техники, мотопомп), иного имущества, необходимых для функционирования подразделений добровольной пожарной охраны.

Главному управлению МЧС России по Калининградской области:

· усилить работу по предупреждению пожаров в жилом секторе, на объектах с массовым пребыванием людей, пожаров по причине детской шалости с огнем, проверке объектов с присутствием мало мобильных категорий граждан;

· продолжить работу по соблюдению требований пожарной безопасности на объектах социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей;

· усилить работу среди детей по обучению первоначальных навыков пожарной безопасности, с привлечением ВДПО и пресс службы ГУ МЧС России по Калининградской области.

· активизировать агитационно-массовую работу, в том числе с привлечением СМИ, ВДПО и пресс службы ГУ МЧС России по Калининградской области.

· продолжить взаимодействие с Калининградским региональным отделением ВДПО по вопросам подготовки населения, проведения противопожарной пропаганды и обеспечения пожарной безопасности объектов образования, здравоохранения и социальной защиты.

· продолжить работу с органами местного самоуправления и организациями по созданию муниципальной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны и частной пожарной охраны.

в области безопасности людей на водных объектах:

1. Необходимо принятие нормативно- правовых актов на федеральном уровне для применения экономических (штрафных) санкций к гражданам, занимающихся ловом рыбы, для спасения которых применяются дорогостоящие методы спасения.

2. Недостаточный уровень применения мер административного наказания к лицам, нарушающим законы и постановления по обеспечению безопасности людей на водных объектах, являются отсутствие нормативной правовой базы на федеральном уровне и отсутствие полномочий у инспекторов ГИМС по применению административных мер, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Калининградской области.

3. В опасные периоды организовать дежурство спасательных средств непосредственно на акваториях Калининградского, Куршского заливов в местах массового скопления рыбаков.

4. Оснастить плавсредства Главного управления МЧС России по Калининградской области в соответствии с программой Правительства Российской Федерации приемоиндикаторами «ГЛОНАСС» с электронными картами к ним на район плавания и выделение финансовых средств для их периодической корректуры, согласно заявки судовладельцев МЧС России Калининградской области.

5. При заявке на строительство судов МЧС России или распределении их по субъектам РФ, учитывать отсутствие морских судов в МЧС России по Калининградской области.

6. В связи с возрастанием грузопассажиропотока в Калининградской области на морском, а в перспективе и на речном транспорте, наличии ряда населенных пунктов на островах, подход к которым с суши не возможен, необходимо наличие в МЧС России по Калининградской области пожарных судов со строительством соответствующей инфраструктуры для их обслуживания.

Планируется продолжить оснащение поисково-спасательных служб новыми плавсредствами, навигационными приборами и аппаратурой, запасным имуществом и принадлежностями, светосигнальными средствами. Предполагается увеличить количество подготовленных судоводителей для катеров на воздушной подушке (КВП) с целью увеличения числа сменных экипажей, несущих дежурство по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Для поддержания на должном уровне навыков судоводителей КВП необходимо увеличить количество учебно-тренировочных выходов с отработкой конкретных задач по спасанию людей на воде. Повышение квалификации спасателей-десантников требует выработки навыков эвакуации людей с помощью вертолета не только с воды и грунта, но и со льда и плавсредств. Необходимо также продолжить отработку действий экипажа вертолета в режиме висения при снятии людей с плавсредств, находящихся в море вне видимости береговых ориентиров.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Данные методические рекомендации являются оригинальными и впервые представляющие международные механизмы и интрументарии по реализации Сендайской рамочной программы по снижению рисков бедствий на 2015-2030 годы.

Использование инструментария МСУОБ ООН в образовательном процессе позволит преподавателям расширить свои знания в области современных подходов к рискам, совершенствовать умения обучаемых в области управления рисками чрезвычайных ситуаций, а также полнее ознакомиться с международным опытом. 

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Сендайская рамочная программа по снижению рисков бедствий на 2015-2030 г.г., http://www.preventionweb.net/drr-framework/sendai-framework.

2. Государственная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утв. постановлением Правительства 15 апреля 2014 г. № 300 (с изм. от 31 марта 2017 г.).

3. Терминологический глоссарий. http://www.unisdr.org/we/inform/publications/7817

4. Олтян И.Ю., Ляховец Т.Л. «Разработка терминологии и индикаторов прогресса в области реализации Сендайской рамочной программы по уменьшению риска бедствий на 2015–2030 годы», Технологии гражданской безопасности, № 1 (47) 2016 г., с. 22-26.

5. «Рекомендации межправительственной рабочей группы экспертов открытого состава по показателям и терминологии, касающимся снижения риска бедствий», www.preventionweb.net/files/50683_oiewgreportrussia.pdf

6. Управление рисками техногенных катастроф и стихийных бедствий (пособие для руководителей организаций) /под общ. ред. М.И. Фалеева.-М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2016.- 270 с.

7. Инструментарий кампании МСУОБ ООН по устойчивости городов. http://www.unisdr.org/campaign/resilientcities/home/toolkit

8. Сайт Глобальной кампании ООН по повышению устойчивости городов к бедствиям «Мой город готовится!» http://www.unisdr.org/campaign/resilientcities/home/index

9. Оценочная карта Глобальной кампании ООН по повышению устойчивости городов к бедствиям «Мой город готовится!» http://www.unisdr.org/campaign/resilientcities/assets/documents/guidelines/UNISDR_Disaster%20resilience%20scorecard%20for%20cities_Preliminary.pdf 

10. Cб. материалов конференции «Глобальная и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий» (Москва, 2015; Москва 2017).

11. Сосунов И. В., Олтян И. Ю., Ляховец Т. Л. «Всемирная кампания: Мой город готовится: об оценке риска и повышении устойчивости городов к ЧС», Основы безопасности жизнедеятельности, 2014 – №9. – С. 19-25.

12. Арефьева Е.В., Олтян И.Ю., Крапухин В.В.Ляховец Т.Л. «О реализации в Российской Федерации Сендайской рамочной программы и глобальной кампании МСУОБ ООН по повышению устойчивости городов «Мой город готовится!», Технологии гражданской безопасности, №2, 2017.с. 32-38.

13. Tools for the Assessment of School and Hospital Safety for Multi-Hazards in South Asia, United Nations Human Settlements Programs (UN-Habitat), 2012.

14.  https://rems.ed.gov/docs/.../REMS_000064_0002.pdf; https://www.gadoe.org/Curriculum-Instruction-and-Assessment/Curriculum-andinstruction/Documents/School%20Safety%20Assessment.pdf

 

 

[1] Материалы для государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015, 2016 гг.

[2] http://39.mchs.gov.ru/folder/1354196 официальный сайт ГУ МЧС России по Калининградской области

[3] http://minprirody.gov39.ru/deyatelnost/OOPT/

[4] http://infrastruktura39.ru/activity/fuel.php