Глава 1. Правовые основания принятия настоящих Правил

 

Настоящие Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", ГОСТом Р 51870-2002 "Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия", СанПиНом 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденным Минздравом СССР 05.08.1988, приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 "Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", Законом Самарской области от 04.05.2001 N 29-ГД "Об охране окружающей среды и природопользования в Самарской области", Законом Самарской области от 06.05.2006 N 37-ГД "Об административных комиссиях на территории Самарской области", Уставом городского округа Самара, постановлением Главы городского округа Самара от 28.12.2007 N 1236 "Об утверждении порядка организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Самара", постановлением Главы города Самары от 31.01.2005 N 26 "Об утверждении "Правил пользования системой дождевой канализации города Самары", решением Самарской Губернской Думы от 18.09.2007 N 102 "О модельных правилах благоустройства и озеленения территории муниципального образования", а также соответствующими государственными стандартами (ГОСТ) и строительными нормами и правилами (СНиП).

 

Глава 2. Сфера правового регулирования и организация
выполнения настоящих Правил, понятия и термины

 

1. Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

2. Координацию и организацию деятельности по благоустройству и надлежащему содержанию территории городского округа, сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, озеленению территории городского округа, освещению улиц городского округа осуществляет Администрация городского округа Самара, территориальные органы Администрации городского округа Самара, уполномоченный функциональный (отраслевой) орган Администрации городского округа Самара.

В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины:

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

благоустройство - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни и досуга населения городского округа, включающих в себя работы по инженерной подготовке территорий, строительству и ремонту объектов благоустройства (скамейки, урны, ограждения, бордюры, указатели улиц и номеров домов, устройства наружного освещения, столбы, павильоны остановок общественного транспорта, малые архитектурные формы и оборудование детских и спортивных площадок, фонтаны, скульптуры), надлежащему содержанию территорий, освещению, озеленению, оборудованию городской среды, внешней рекламы и информации, созданию благоприятного внешнего облика городского округа, предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

водопользование (использование водных объектов) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом;

газон - участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). Газоны подразделяются на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные;

городские леса - участки естественных лесных массивов на территории городского округа;

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории городского округа, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции;

зеленый массив - значительная по площади озелененная территория;

зеленый фонд - совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах городского округа;

инженерные сооружения - коммуникационные коллекторы, бойлерные станции, вентиляционные, калориферные шахты и камеры, колодцы, подземные части фонтанов, аварийные выходы тоннельно-транспортных развязок, сооружения метрополитена, защитные сооружения гражданской обороны, трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, ремонтно-эксплуатационные комплексы и постройки, диспетчерские пункты;

категория улиц - классификация городских магистралей, улиц и проездов в зависимости от интенсивности движения транспорта и особенностей, предъявляемых к их эксплуатации и содержанию;

компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных;

контейнер - стандартная емкость установленного размера для сбора твердых бытовых отходов;

критерии оценок состояния уборки и надлежащего содержания территорий - показатели, на основании которых производится оценка состояния уборки и надлежащего содержания территории;

крупногабаритные отходы (КГО) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства;

малые архитектурные формы - беседки, теневые навесы с цветочницами, скамьями, урнами, декоративными бассейнами, фонтанами, устройствами для игр детей, отдыха взрослого населения, газетными стендами, оградами, телефонными будками (навесами), павильонами для ожидания автотранспорта;

муниципальный контракт, договор на вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов - письменное соглашение на вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов, заключенное между заказчиком и подрядной организацией;

мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы;

наружное освещение - это совокупность установок наружного освещения (УНО), предназначенных для освещения в темное время суток магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, дворов и пешеходных дорожек;

несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов, отходов производства и потребления, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц;

объекты благоустройства - искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, внутридворовые пространства, сады, парки, городские леса, лесопарки, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных, а также малые архитектурные формы;

объекты озеленения - парки, скверы, бульвары, газоны, пешеходные аллеи и т.д.;

объекты потребительского рынка - стационарные капитальные объекты, стационарные некапитальные объекты, а также нестационарные (передвижные) объекты, оснащенные специальным торгово-техническим оборудованием для осуществления розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

озелененная территория - участок земли, покрытый лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения;

озелененные территории специального назначения - зеленые насаждения водоохранных зон, санитарно-защитных зон и защитных полос, кладбищ, мемориальных комплексов, питомников и оранжерейно-парниковых хозяйств;

отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства;

отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации;

очистка территории - уборка территорий, сбор, вывоз и утилизация (захоронение) бытовых отходов и мусора;

парки - зеленые массивы, предназначенные для отдыха населения;

пешеходные аллеи - рядовые посадки вдоль улиц, проспектов, набережных;

прилегающая территория - территория, примыкающая к границам зданий, сооружений, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, владении, пользовании юридических или физических лиц, границы которой определены генеральным планом городского округа Самара. Границы прилегающей территории строительной площадки определяются проектом организации строительства;

противогололедные материалы - вещества или смеси веществ, предназначенные для обработки дорожного полотна, тротуаров, пешеходных дорожек в период гололеда;

реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава, а также обрезке древесно-кустарниковой растительности;

сбор ТБО (КГО) - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами;

содержание дорог - комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, отвечающих требованиям ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";

специализированная организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является осуществление работ в соответствии с муниципальным контрактом (договором) в сфере городского хозяйства, в частности:

- сбор и вывоз отходов и мусора;

- содержание жилищного фонда городского округа;

- оформление документации на проведение земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территориях общего пользования городского округа.

Содержание и уборка объектов благоустройства в пределах территории городского округа:

- содержание и уборка дорог в пределах территории городского округа;

- содержание и охрана элементов наружного освещения;

- содержание, эксплуатация, капитальный и текущий ремонт сетей водопроводно-канализационного хозяйства городского округа;

- содержание и охрана зеленых насаждений;

скверы - зеленые массивы, предназначенные для кратковременного отдыха населения, планировочной организации и декоративного оформления территорий;

содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по охране озелененных территорий, уходу и воспроизводству зеленых насаждений, осуществляемых собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий;

твердые бытовые отходы (ТБО), жидкие бытовые отходы (ЖБО) - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

территория предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов - часть городской территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, переданная (закрепленная) целевым назначением юридическим или физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством;

транспортирование (вывоз) ТБО, КГО - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения;

упаковка (транспортная, потребительская, включая тару) - продукция промышленного производства, сопутствующая товарам и используемая для сохранности потребительских свойств товаров;

упаковочные отходы - упаковка, а также продукты естественного разложения упаковки под воздействием факторов окружающей среды;

установка наружного освещения (УНО) - совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередач;

уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий (полив, прополка, косьба, санитарная обрезка, валка аварийных и сухостойных деревьев и т.д.), направленных на сохранение зеленого фонда городского округа;

фасады - все видимые стороны здания с магистральных (улиц) дворовых территорий, а также торцовые стороны здания;

элементы фасадов - окна, двери, цоколи, навесы, балконы, лоджии, кровли, водосточные трубы, отливы и др.;

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

 

Раздел 2. Организация содержания и уборки
городских территорий

 

Глава 3. Общие требования к организации содержания
и уборки городских территорий

 

1. Требования действующего законодательства в части соблюдения чистоты и поддержания порядка на территории городского округа Самара обязательны для выполнения юридическими и физическими лицами.

2. Уборочные работы проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих ГОСТов и СНиПов. В случае экстремальных погодных явлений (ливневый дождь, снегопад, гололед, ураганный ветер и др.) режим уборочных работ устанавливается в соответствии с постановлением Главы городского округа по координации действий в период чрезвычайных ситуаций.

3. Границы содержания и уборки территорий определяются границами земельных участков на основании документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования земельными участками, а также, при наличии, соглашением между соответствующим хозяйствующим субъектом и территориальным органом Администрации городского округа Самара о надлежащем содержании территории.

При заключении соглашения размер территории, подлежащей уборке, определяется исходя из следующего:

для индивидуальных жилых домов - содержанию и уборке подлежит участок по периметру от границ земельного участка, на котором расположен дом, шириной 20 метров. При наличии в этой зоне дороги - до проезжей части дороги. При наличии в этой зоне водного объекта - до границы уреза воды. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории проводится на равном удалении от их границ;

для многоквартирных жилых домов - содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, по периметру от жилого дома шириной не более 50 метров. Площадь закрепляемой территории, как правило, не должна превышать общей площади помещений жилого дома. При наличии в этой зоне дороги, за исключением дворовых проездов, - до проезжей части дороги. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома;

для объектов рекламы - содержанию и уборке подлежит территория, прилегающая к отдельно стоящим объектам рекламы, в радиусе 5 метров от рекламных конструкций;

для торговых павильонов - содержанию и уборке подлежит территория, прилегающая к данным объектам в радиусе 5 метров;

для автостоянок, гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических товариществ, иных объектов потребительского рынка (за исключением торговых павильонов), предприятий бытового обслуживания и прочих предприятий, учреждений, организаций, в том числе связанных с обслуживанием населения, - содержанию и уборке подлежит участок по периметру, на котором расположены указанные объекты, а также прилегающая к границам участка территория в радиусе 20 метров. При наличии в этой зоне дороги - до проезжей части дороги. При перекрытии двух зон граница содержания и уборки территории проводится на равном удалении от объектов разных собственников (владельцев).

В случае совпадения границ прилегающих территорий и иных случаях границы содержания и уборки территорий могут также определяться обозначенным выше соглашением.

В случае, когда объект недвижимости принадлежит на праве собственности нескольким собственникам, территория, подлежащая содержанию и уборке, закрепляется за собственниками пропорционально доле в праве собственности на объект недвижимости.

4. Уборка городских территорий и мест массового пребывания людей (подходы к вокзалу, территории рынков, торговых зон и др.) производится ежедневно.

5. Производство уборочных работ осуществляется:

- по тротуарам, расположенным вдоль улиц и проездов или отделенным от проезжей части газоном и не имеющим непосредственных выходов из подъездов жилых зданий, и тротуарам, прилегающим к ограждениям набережных - специализированными организациями, отвечающими за содержание и уборку дорог в пределах территории городского округа;

- по тротуарам, находящимся на мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях, а также техническим тротуарам, примыкающим к инженерным сооружениям и лестничным сходам - организациями, в управлении которых находятся инженерные сооружения;

- по тротуарам, отделенным от проезжей части улиц и проездов газоном и имеющим непосредственные выходы из подъездов жилых зданий, по дворовым территориям, въездам во дворы, пешеходным дорожкам, расположенным на придомовой территории домов - специализированными организациями, осуществляющими содержание жилищного фонда городского округа;

- по остальным тротуарам, расположенным вдоль улиц и проездов, по дорожной сети - специализированными организациями, отвечающими за содержание и уборку дорог в пределах территории городского округа.

6. Уборку и содержание проезжей части дорог по всей ее ширине, площадей, улиц и проездов городской дорожной сети, включая двухметровую прилотковую зону, а также набережных, мостов, путепроводов, эстакад и тоннелей производят специализированные организации, отвечающие за содержание и уборку дорог в пределах территории городского округа. При выполнении данных работ запрещается перемещение мусора на проезжую часть улиц и проездов.

7. Уборку и содержание объектов озеленения, в том числе расположенных на них тротуаров, пешеходных зон, лестничных сходов, производят специализированные организации, осуществляющие содержание и охрану зеленых насаждений.

8. Уборку остановочных площадок городского пассажирского транспорта производят специализированные организации, отвечающие за содержание и уборку дорог в пределах территории городского округа. Границы работ по уборке посадочных площадок определяются на схематических картах. Уборка и мойка пассажирских павильонов и прилегающих к ним территорий на остановочных площадках общественного пассажирского транспорта осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами).

9. Уборку отстойно-разворотных площадок на конечных станциях автобусов и троллейбусов производят специализированные организации, отвечающие за содержание и уборку дорог (в пределах прилегающих улиц) по графику.

10. Содержание и уборку обособленных трамвайных путей на расстоянии 0,7 метра от крайнего рельса с каждой стороны пути вне зависимости от ширины междупутья осуществляет специализированная организация на основании муниципального контракта (договора), заключенного в соответствии с действующим законодательством.

11. Содержание и уборку трамвайных путей, совмещенных с проезжей частью, мостов, путепроводов и др. осуществляют специализированные организации на основании муниципального контракта (договора), заключенного в соответствии с действующим законодательством.

12. Содержание и уборку железнодорожных путей, проходящих в черте городского округа, в пределах полосы отчуждения, откосов, насыпей, проездов, переходов через пути, платформ осуществляют специализированные организации на основании соответствующего контракта (договора) или организации, имеющие свои железнодорожные ветки.

13. Владельцы некапитальных объектов (автостоянки, боксовые гаражи, ангары, складские подсобные строения, сооружения, объекты торговли и услуг) производят очистку отведенных территорий самостоятельно или посредством заключения договоров.

14. Уборку территорий, прилегающих к отдельно стоящим объектам рекламы, производят рекламораспространители, специализированные организации или лица, осуществляющие уборку по договору с рекламораспространителями.

15. Уборку мест временной уличной торговли и территорий, прилегающих к объектам потребительского рынка (рынки, торговые павильоны, быстровозводимые торговые комплексы, палатки, киоски и т.д.), производят владельцы объектов потребительского рынка. Не допускается складирование тары на прилегающих газонах, крышах торговых палаток, киосков и т.д.

16. Организация уборки и содержания не используемых в течение длительного времени и не осваиваемых территорий (пустырей) осуществляется территориальными органами Администрации городского округа, на территории которых расположены вышеуказанные территории.

Уборку и содержание территорий после сноса строений производят собственники данных объектов до передачи данного участка организации-застройщику.

17. Уборку и содержание территорий, въездов и выездов АЗС, автомоечных постов, заправочных комплексов, прилегающих территорий и подъездов к ним производят владельцы указанных объектов.

18. Уборку территорий вокруг мачт и опор установок наружного освещения (УНО) и контактной сети, расположенных на тротуарах, производят специализированные организации в соответствии с заключенным муниципальным контрактом (договором).

19. Уборку территорий, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, в том числе работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), а также к опорам ЛЭП, байпасам производят владельцы данных объектов.

20. Уборку территорий платных автостоянок, в том числе расположенных вдоль тротуаров, гаражей обеспечивают собственники.

21. Уборка объектов, территорию которых невозможно убирать механизированным способом (из-за недостаточной ширины либо сложной конфигурации), производится вручную.

22. Профилактическое обследование водосточных коллекторов и их очистка производятся специализированной организацией, у которой эти сооружения находятся во владении, не реже одного раза в квартал (в соответствии с графиком обследования).

Во избежание засорения водосточной сети запрещается сброс смета и бытового мусора в водосточные коллекторы.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора, заключаемого со специализированной организацией, осуществляющей содержание, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт сетей водопроводно-канализационного хозяйства городского округа.

23. При возникновении подтоплений, вызванных сбросом воды (откачка воды из котлованов, аварийные ситуации на трубопроводах и т.д.), ответственность за их ликвидацию возлагается на организации, по чьей вине возникло подтопление.

24. Вывоз скола асфальта при проведении дорожно-ремонтных работ производится организациями, проводящими работы: с улиц городского округа - незамедлительно (в ходе работ), с внутриквартальных территорий - в течение суток.

25. Спиленные деревья вывозятся организациями, производящими работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративность деревьев и обрезке ветвей в кронах в течение рабочего дня с озелененных территорий улиц первой категории, в течение суток - с улиц второй и третьей категории и внутриквартальных территорий. Пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев, удаляются в течение суток с улиц первой категории и магистралей, и в течение трех суток - с улиц второй и третьей категории и внутриквартальных территорий.

Удаление упавших деревьев с проезжей части дорог, тротуаров, с контактных сетей электротранспорта, проводов уличного освещения и электроснабжения, фасадов жилых и производственных зданий обеспечивают организации, на обслуживании которых находится данная территория.

26. Запрещается:

26.1. Складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения, или хранение и сброс отходов производства и потребления (в том числе бытовых отходов, мусора) за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий;

26.2. Выброс мусора или иных предметов из окон жилых и нежилых помещений;

26.3. Перевозка грунта, мусора, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог;

26.4. Самовольная установка, уничтожение или повреждение объектов благоустройства (скамейки, урны, ограждения, бордюры, указатели улиц и номеров домов, устройства наружного освещения, столбы, павильоны остановок общественного транспорта, малые архитектурные формы и оборудование детских и спортивных площадок, фонтаны, скульптуры), расположенных на территориях общего пользования;

26.5. Мойка, чистка транспортных средств на территориях общего пользования, за исключением специально отведенных для этих целей мест, оборудованных очистными сооружениями, работающими в режиме оборотного водоснабжения;

26.6. Выброс мусора или иных предметов из транспортных средств во время их стоянки, остановки или движения на территориях общего пользования;

26.7. Размещение транспортных средств на территориях общего пользования, препятствующее механизированной уборке и вывозу мусора, отходов производства и потребления;

26.8. Стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, пляжах, газонах, на территориях общего пользования в границах населенного пункта, занятых деревьями, кустарниками, а также проезд транспортных средств через указанные территории;

26.9. Загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов и (или) выезде со строительных площадок, в том числе вследствие отсутствия тента или укрытия;

26.10. Расклеивание объявлений, рекламы, печатной продукции в неустановленных органами местного самоуправления местах.