Характеристика международных преступлений и преступлений международного характера

В теории и практике международного уголовного права можно говорить о двух распространенных терминах: «ме­ждународные преступления» (совершаемые государствами) и «преступления международного характера» (совершаемые физи­ческими лицами).

Первая группа – это международные преступления – не является предметом рассмотрения в данной работе. В наиболее общем виде можно отметить следующее – международные преступления пред­ставляют повышенную опасность, т.к. подобные деяния воплоща­ют преступную политику государства, т.е. агрессию, колониализм, геноцид (уничтожение групп людей по расовому, национальному или религиозному признаку), экоцид (загрязнение окружающей среды с тяжкими глобальными последствиями) и другие преступле­ния.

Для характеристики указанных деяний официально используют­ся термины «преступления против мира и безопасности человечест­ва», «международные преступления». Субъектами таких преступ­лений вместе с государствами, несущими международную полити­ческую и материальную ответственность, становятся их руководи­тели, высшие должностные лица, иные исполнители преступной политики. В отношении этих лиц компетентны, наряду с нацио­нальными судебными органами, специально создаваемые государ­ствами международные судебные учреждения (естественно, приме­нительно к тем государствам, которые признают юрисдикцию таких международных судов).

От международных преступлений в указанном значении необхо­димо отграничивать преступления международного характера, к которым относятся деяния, посягающие на интересы нескольких государств и вследствие этого также представляющие международ­ную общественную опасность, но совершаемые лицами (группами лиц) вне связи с политикой какого-либо государства, ради достиже­ния собственных противоправных целей.

В современных условиях многие из них представляют всевозрас­тающую внутреннюю и внешнюю угрозу безопасности государств и мирового сообщества в целом. Это обусловливает потребность в принятии самого широкого спектра мер по противодействию этим преступлениям на государственном и международном уровнях.

Существует ряд предложенных различными авторами определе­ний преступлениям международного характера, которые в целом раскрывают основные свойства этих преступлений, отражают их противоправность, социальную сущность, международный харак­тер, а также их отдельные признаки. В то же время анализ различ­ных мнений по данному вопросу, а также норм международного права позволяют представить следующее видение концептуальной модели этих преступлений.

Преступления международного характера представляют собой общественно опасные деяния, предусмотренные мировым сообще­ством в качестве преступлений в нормах универсальных междуна­родных договоров или в обычных нормах международного права.

Данные преступления не относятся к военным преступлениям, пре­ступлениям против мира, преступлениям против человечности, в том числе к преступлению геноцида; они совершаются частными лицами, непосредственно не связаны с деятельностью конкретных государств.

К числу указанной группы преступлений обычно относят (виды преступлений международного характера).

– различные формы и проявления международного терроризма (незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации, морского судоходства, стационарных платформ, располо­женных на континентальном шельфе; захват заложников; бомбо­вый и ядерный терроризм; финансирование терроризма и др.); пиратство; рабство и работорговля; наемничество; изготовление и распространение поддельных денежных знаков (фальшивомонетничество); коррупция; отмывание доходов, полученных преступным путем; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; незаконный оборот оружия; контрабанда; преступления в отношении ядерного материала; распространение порнографических изданий; преступления в сфере нелегальной иммиграции; преступления, связанные со столкновением судов и неоказани­ем помощи на море; незаконный ввоз и вывоз культурных ценностей и др.

Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года[14] и Протоколы к ней к числу таких преступле­ний также относят, например, отмывание доходов от преступлений, участие в организованной преступной группе, коррупцию, изготов­ление и оборот огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов.

Важно отметить, что ряд из перечисленных деяний, например пиратство, рабство и работорговля, издавна признаются преступле­ниями в соответствии с обычными нормами международного права. Но нечеткость признаков преступлений, содержащихся в обычных нормах, всегда вызывала сложность при осуществлении борьбы с такими преступлениями.

В конечном итоге, правовые модели этих преступлений все же нашли свое закрепление в универсальных международных догово­рах. Поэтому в настоящее время при квалификации деяний как пре­ступлений международного характера целесообразно использовать правовые конструкции, содержащиеся в универсаль­ных международных договорах (конвенциях). В этих договорах, как правило, находят свое отражение права и обязанности государств по предупреждению и пресечению таких преступлений, меры, предпринимаемые государствами в отношении лиц, совершивших преступления, другие вопросы международного сотрудничества в данной сфере. В то же время нельзя забывать и об обычных нормах международного права, которые продолжают существовать вне за­висимости от наличия договорных норм.

Можно квалифицировать и выделять (объединять) отдельные преступления международного характера по различным основани­ям.

Так, например, преступления международного характера, совершаемые на море, – это те преступления международного характера, которые нарушают установленный международный правопорядок в преде­лах морских пространств. Они совершаются на судах или против судов, на объектах или против объектов государств на море, в от­ношении их граждан, а также иных жизненно важных интересов государств на море, защищаемых международным правом.

Под преступлениями международного характера, совершаемыми в воздухе, следует понимать преступления международного характера, нарушающие установленный международный правопорядок в пре­делах аэропортов и воздушного пространства. Они совершаются на воздушных судах гражданской авиации или против этих судов в отношении граждан, находящихся на их борту; объектов, обслужи­вающих полеты воздушных судов международной гражданской авиации, а также лиц, находящихся в аэропортах, обслуживающих эти суда.

Многие преступления и их самостоятельные составы находят от­ражение в региональных, субрегиональных и даже в отдельных случаях в двусторонних международных соглашениях. Нередко та­кие преступления имеют те же наименования, что и в универсаль­ных международных договорах. Уточняются лишь признаки закреп­ленных в них преступлений. Данные преступления можно условно назвать преступлениями международного характера локального (ре­гионального, субрегионального, двустороннего) уровня. Важно под­черкнуть, что договоры, содержащие такие преступления и меры по борьбе с ними, действуют только в отношении их участников.

В международных договорах объектом сотрудничества могут быть и межгосударственные отношения в сфере борьбы с преступ­лениями, нашедшими отражение в уголовном законодательстве сторон договора. В таких договорах встречаются ссылки на данные преступления. Их составы могут содержать ограниченный набор признаков преступлений, содержащихся в универсальных или ре­гиональных международных договорах.

Правонарушения, в отношении которых наступает иная, чем уголовная, ответственность, имеют нередко те же наименования, что и преступления международного характера. Первые отличаются от вторых меньшей общественной опасностью. В международных договорах, закрепляющих составы таких правонарушений, как пра­вило, не указывается о требовании принятия в отношении лиц, их совершивших, мер уголовной ответственности. Государства в своем законодательстве, исходя из серьезности этих действий (бездейст­вия) и их последствий, самостоятельно квалифицируют их как преступления или иные правонарушения[15].

Таким образом, подводя итог, представляется наиболее верным и полным следую­щее определение – преступления международного характера – это деяния, предусмотренные международными договорами, не относя­щиеся к преступлениям против человечества, мира и безопасности, но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений, а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных договорах, ли­бо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими договорами. В то же время международные преступления – это  нарушения международных норм, влекущие за собой индивидуальную уголовную ответственность совершивших их лиц.