Правотворчество в международном праве: этапы, формы

Контрольная РАБОТА

по дисциплине «Международное право»

1 вариант

 

Выполнил: студент 5 курса

заочной формы обучения

группы Ю-52з

Салихов А.И.

Проверил:

канд. биол. наук, доцент

Гумарова Р.Р.

 

Нефтекамск 2019

СОДЕРЖАНИЕ

 

1       Правотворчество в международном праве: этапы, формы

3

2 Международно-правовая ответственность: субъекты ответственности; виды, меры ответственности; основания привлечения к международно-правовой ответственности и освобождения от ответственности  3  Право внешних сношений, его подотрасли и институты, источники; отличия дипломатических и консульских функций 4    Характеристика международные преступлений и преступлений международного характера 5   Конспект Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 года Список использованных источников и литературы

6          5 912 116 1 21  28

 

Список использованных источников и литературы

Нормативные и иные акты

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (ред. от 21 июля 2014 года) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

2. Между­народная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

3. Конвенция по пре­дотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

4. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

5. Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года// – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

6. Венская конвенция о консульских сношениях от 31 октября 1963 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

7. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

8. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 12 марта 2014 года) // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

10. Устав ООН. Подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско // – справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. – [М., 2019]. – Электрон. текст. дан. – Послед. обновление 14.01.2019.

 

Научная литература

11. Егоров, С.А. Международное право: учебник / С.А. Егоров. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 622 с.

12. Лукашук, И.И. Международное право / И.И. Лукашук. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 432 с.

13. Симонов, А.Н. Международное право / А.Н. Симонов. – Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016. – 220 с.

14. Смирнов, А.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: учебное пособие / А.В. Смирнов. – М.: МЮИ, 2012. – 158 с.

15. Ткаченко, А.О. Некоторые вопросы о праве внешних сношений как отрасли международного права / А.О. Ткаченко // Science Time. – 2016. – № 12 (36). – С. 656-662.

 

[1] Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[2] Лукашук И.И. Международное право. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – С. 125.

[3] Устав ООН от 26 июня 1945 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[4] Между­народная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[5] Конвенция по пре­дотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[6] Симонов А.Н. Международное право. – Таганрог: ИУЭС ЮФУ, 2016. – С. 86.

[7] Егоров С.А. Международное право: учебник. – М.: ИНФРА-М, 2014. – С. 162.

[8] Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[9] Венская конвенция о консульских сношениях от 31 октября 1963 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[10] Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[11] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (ред. от 21 июля 2014 года) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[12] Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 12 марта 2014 года) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[13] Ткаченко А.О. Некоторые вопросы о праве внешних сношений как отрасли международного права // Science Time. – 2016. – № 12 (36). – С. 662.

[14] Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

[15] Смирнов А.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: учебное пособие. – М.: МЮИ, 2012. – С. 65.

 

Контрольная РАБОТА

по дисциплине «Международное право»

1 вариант

 

Выполнил: студент 5 курса

заочной формы обучения

группы Ю-52з

Салихов А.И.

Проверил:

канд. биол. наук, доцент

Гумарова Р.Р.

 

Нефтекамск 2019

СОДЕРЖАНИЕ

 

1       Правотворчество в международном праве: этапы, формы

3

2 Международно-правовая ответственность: субъекты ответственности; виды, меры ответственности; основания привлечения к международно-правовой ответственности и освобождения от ответственности  3  Право внешних сношений, его подотрасли и институты, источники; отличия дипломатических и консульских функций 4    Характеристика международные преступлений и преступлений международного характера 5   Конспект Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 года Список использованных источников и литературы

6          5 912 116 1 21  28

 

Правотворчество в международном праве: этапы, формы

 

Международное правотворчество является процессом создания норм международного права его субъектами. В отличии от государственного правотворчества у международного отсутствует единый законодательный орган, благодаря этому международное правотворчество отличается значительной сложностью и спецификой. Нет единой конституции, регламентирующей процесс правотворчества. Поэтому метод создания норм права определяют сами субъекты международного права, что облегчает адаптацию этих методов к меняющимся условиям международной жизни.

Из-за отсутствия надгосударственной власти в основе всех способов создания норм международного права находится соглашение субъектов. Процесс создания норм международного права – это процесс согласования воли государств.

Стадии данного процесса:

– согласование воли государств относительно содержания правил поведения; согласованная воля государств – их общая, одинаковая воля – результат компромиссов, взаимных уступок и договоренностей;

– согласование воли государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным, имеющим характер нормы права. Достигнутое согласие закрепляется: в виде совпадающих прав и обязанностей участников соглашения; путем баланса – одно государство наделяется одними правами и обязанностями, другое – другими.

Способы создания норм международного права:

Основной способ создания норм международного права – международный договор – международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регистрируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (ст.2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года[1]).

Международно-правовой обычай не является результатом согласования воль субъектов международного права. Государство рассматривает конкретное обычное правило как норму международного права, как правило, юридически обязательное в международном плане – это выражение воли государства; при выражении воли других государств в том же направлении образуется молчаливое соглашение о признании обычного правила.

Виды обычных норм:

– сложившееся в практике неписаные правила, за которыми субъекты признают юридическую силу;

– созданные путем признания нескольких или даже одного предшествующего акта неписаные правила, за которыми признается юридическая сила.

Для признания международно-правового обычая необходимы два условия – всеобщая практика и признание обычая в качестве правовой нормы. Обычная норма международного права формируется постепенно, возникает в результате повторяющихся действий всех субъектов. Признание обычной нормы может подтверждаться заявлениями государств, судебными решениями, практикой, при признании обычной нормы не допускаются оговорки.

Изменение или отмена обычной нормы могут осуществляться: договорным путем; путем обычая – изменение всеобщей практики, сопровождающееся признанием. Обычная норма и договорная норма различаются не по сути, а по способу достижения соглашения и форме его выражения. Договор – ясно выраженная и, как правило, письменная форма. Обычай – неписаная форма, в большинстве случаев создается молчаливым соглашением.

Иные способы создания норм международного права:

– решения международных организаций, носящие обязательный характер;

– рекомендации международных организаций, носящие декларативный (необязательный) характер;

– решения международных судебных органов[2].

Таким образом, международная правотворчество – это творческая деятельность субъектов международного права по формированию правовой нормы через согласование государственных интересов. Отсюда следует вывод, что главным субъектом правотворческого процесса является государство.

 

 2 Международно-правовая ответственность: субъекты ответственности; виды, меры ответственности; основания привлечения к международно-правовой ответственности и освобождения от ответственности

 

Под международно-правовой ответственностью принято понимать юридическую обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного международного правонарушения, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором.

Ответственность порождается международно-противоправным деянием, элементами которого являются: субъективный элемент – наличие вины данного субъекта как такового (не тех или иных лиц (представителей), а именно, например, государства в целом); объективный элемент – нарушение субъектом своих международно-правовых обязательств.

Деяние государства может быть квалифицировано как международно-противоправное лишь на основании международного права. Нарушение государством международного обязательства налицо в том случае, когда поведение или деяние этого государства не соответствуют тому, что требует от него указанное обязательство, вне зависимости от того, носит ли оно обычный или договорный характер.

Целями международно-правовой ответственности являются: сдерживание потенциального правонарушителя; побуждение правонарушителя выполнить надлежащим образом свои обязанности; предоставление потерпевшему компенсацию за причиненный ему материальный и моральный ущерб; влияние на будущее поведение сторон в интересах добросовестного выполнения ими своих обязательств.

Субъектами международно-правовой ответственности признаются только субъекты международного публичного пра­ва: такой ответственности не несут физиче­ские и самостоятельные юридические лица за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность является гражданско-правовой.

Поведение субъектов международного права выражается в действиях их органов и должностных лиц, выступающих именно в этом качестве: за их действия всем нацио­нальным достоянием отвечает государство.

В случае наступления международно-правовой ответственности не имеет значе­ния, принадлежит ли орган или должностное лицо к системе законодательной, исполни­тельной, судебной или иной конституцион­ной власти, является ли этот орган ниже­стоящим или вышестоящим е рамках струк­туры государства, носят ли функции органа международный или внутренний характер.

Государство несет ответственность за дея­тельность своих органов и должностных лиц даже в случае, когда последние превысили свои полномочия, установленные внутриго­сударственным правом, или нарушили ин­струкции, касающиеся их деятельности, причинив вред другому государству. К органам государства приравниваются подразделения его вооруженных сил.

Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени дан­ного государства или осуществляли пре­рогативы – государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей для официальных властей и при обстоятель­ствах, которые оправдывали осуществление, таких прерогатив.

Международно-противоправное дея­ние субъекта влечет его международно-правовую ответственность.

Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.

К международным преступлениям принято относить такие международно-противоправные деяния, которые нарушают международные обязательства, являющиеся основополагающими для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, и рассматриваются как преступления международным сообществом в целом (например, агрессия, рабство, геноцид и др.). Все прочие противоправные деяния предлагается считать международными правонарушениями. Международное правонарушение – деяние (действие или бездействие) субъекта международного права, нарушающее международные договоры или обычные нормы и наносящее другому субъекту, группе субъектов или всему международному сообществу материальны либо нематериальный ущерб.

Основаниями международной ответственности являются предусмотренные международно-правовыми нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.

Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой – если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается.

Юридические основания. Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения. Поэтому перечень источников юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.

Фактические основания. Фактические основания есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности.

Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. В одних случаях эта процедура детально регламентирована в международно-правовых актах, в других – ее выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.

В доктрине принято, что в международном праве сложился общий принцип, согласно которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность.

Принято выделять следующие виды международно-правовой ответственности – политическую и материальную. В соответствующих случаях потерпевшая сторона имеет право не только на удовлетворение своих нарушенных интересов за счет правонарушителя, но и на применение санкций в отношении правонарушителя

Международно-правовая ответственность не включает в себя строго определенные меры принуждения. Реализация ответственности основывается на нормах обычного и договорного права. Известное значение для ее наступления имеют международные прецеденты.

Особое место в международном праве занимают вопросы ответственности физических лиц, выступающих от имени государства и совершающих действия, которые квалифицируются как военные преступления и преступления против человечества.

 При квалификации поведения государств необходимо учи­тывать обстоятельства, наличие которых освобождает государства от ответственности. Они могут быть двух видов – исключающие возникновение ответственности и исключающие реализацию ответственности. Первые представляют собой ситуации, при которых поведение государства, квалифицируемое в нормальных условиях как правонарушение, признается правомерным и не порождает ответственности. Вторые – это фактические ситуации, при которых порожденная правонарушением ответственность фактически не осуществляется.

Отличие между поведением государства при обстоятельствах, освобождающих от ответственности, и поведением, смежным с правонарушениями, состоит в том, что первое формально содержит все признаки состава, тогда как второе лишь внешне похоже на правонарушение, но не содержит всех его признаков.

Основания освобождения от международно-правовой ответственности:согласие, контрмеры, форс-мажор и непредвиденный случай, бедствие, состояние необходимости, самооборона.

Согласие, ответные меры, самооборона осуществляются самим государством и представляют волевое действие, осуществление права. В отличие от них форс-мажор, случай, бедствие, состояние необходимости – это объективные, внешние по отношению к поведению государства обстоятельства, независящие от его воли.

Согласие – это данное одним го­сударством другому государству согласие на отступление последнего от международного обязательства исключает противоправность в отношении первого государства. Согласие долж­но быть юридически действительным, т.е. не быть результатом ошибки, подкупа, насилия.

Контрмеры – это действия одного государства, вызванные международно-противоправным деянием другого. Контрмеры в принципе также могут нарушать международные обязательства. Но именно их ответный харак­тер в отношении государства-нарушителя исключает ответст­венность за них.

Самооборона. Противоправность деяния исключается и в случае, если оно является законной мерой самообороны. В ст. 51 Устава ООН[3] закреплено неотъемлемое право государства на примене­ние вооруженной силы в ответ на вооруженное нападение. Законность самообороны означает соответствие критериям, заложен­ным в ст. 51: должно произойти вооруженное нападение, само­оборона должна быть предпринята до принятия мер Советом Безопасности, о ней должно быть сообщено Совету Безопасно­сти, меры самообороны не должны затрагивать полномочий Совета. Безусловно, наличие агрессии – первое и непременное условие правомерности самообороны.

Форс-мажор и непредвиденный случай. Противоправность исключается, если деяние было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю государства непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соот­ветствии с обязательствами. В случаях непреодолимой силы государство абсолютно лишено возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы изме­нить ситуацию. Подобные случаи характеризуются волевой не­причастностью государства (например, разрушение объектов иностранной собственности на территории государства в ре­зультате землетрясения или военных действий). Так, Между­народная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью[4] исключает ответственность, если ущерб «является результатом акта войны, военных действий, граж­данской войны, восстания или природного явления исключи­тельного, неизбежного и неотвратимого характера».

При непредвиденном случае государство действует в со­стоянии добросовестного заблуждения, не осознает, не понима­ет, что нарушает международное обязательство. Государство не может ссылаться на непреодолимую силу и случай, если само содействовало возникновению данных ситуаций.

Бедствие. Это ситуации, возникающие, когда представители государства под воздействием сил природы или аварий вынуждены не соблюдать международные обязательства, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц. Речь идет о фактическом отсутствии сво­боды выбора поведения в экстремальных ситуациях. В данном случае налицо не только волевое действие, но и осознанное на­рушение соответствующих международно-правовых норм для избежания трагических последствий. Так, Конвенция по пре­дотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года[5] допускает как исключение соответствующие действия в целях спасения человеческой жизни на море.

Состояние необходимости. Статья 33 Устава ООН не допускает ссылки на такое состояние, как на основание исклю­чения ответственности, кроме случаев, когда деяние являлось средством зашиты существенного интереса го­сударства от тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству[6].

Итак, международно-правовая ответственность является необходимым юридическим средством обеспечения соблюдения норм международного права и восстановления нарушенных прав и отношений. Международно-правовая ответственность возникает при необходимых юридических и фактических основаниях – конкретного правового обязательства и наличия правонарушения в действиях субъекта.