Статья 20. Гласность в деятельности избирательных комиссий

 

1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат из указанного списка. На заседании избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами.

(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2018 года Законом Московской области от 30 октября 2018 года N 181/2018-ОЗ.

 

1_1. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 1_2 настоящей статьи.

(Часть дополнительно включена с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ)

 

1_2. На заседаниях избирательной комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с пунктом 11_2 статьи 30 Федерального закона.

(Часть дополнительно включена с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ)

 

2. Решения избирательных комиссий:

 

о назначении выборов;

 

о формировании избирательных комиссий;

 

о назначении на должность либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии;

 

о регистрации кандидатов, списков кандидатов;

 

об отказе в регистрации кандидатов, списков кандидатов;

 

об аннулировании регистрации кандидатов, списков кандидатов;

 

об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов, списков кандидатов;

 

об итогах голосования или результатах выборов;

 

о признании выборов несостоявшимися или недействительными;

 

о проведении повторных и дополнительных выборов;

 

об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии;

 

иные решения по усмотрению соответствующей избирательной комиссии - публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через два дня после их принятия. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.

 

3. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в частях 1 и 1_2 настоящей статьи, а также наблюдатели.

(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ.

 

4. При проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов, субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - субъекты общественного контроля). Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2018 года Законом Московской области от 30 октября 2018 года N 181/2018-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 26 мая 2019 года Законом Московской области от 13 мая 2019 года N 84/2019-ОЗ.

 

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с частью 7 статьи 19 настоящего Закона.

(Часть в редакции, введенной в действие с 22 декабря 2017 года Законом Московской области от 6 декабря 2017 года N 212/2017-ОЗ.

 

5. Доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке и помещение, в котором производится подсчет голосов избирателей, должен быть обеспечен всем членам участковой избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.

(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ.

 

6. Наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июня 2014 года Законом Московской области от 2 июня 2014 года N 58/2014-ОЗ.

 

7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2018 года Законом Московской области от 30 октября 2018 года N 181/2018-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 26 мая 2019 года Законом Московской области от 13 мая 2019 года N 84/2019-ОЗ.

 

7_1. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые избирательные комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

(Часть дополнительно включена с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2018 года Законом Московской области от 30 октября 2018 года N 181/2018-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 26 мая 2019 года Законом Московской области от 13 мая 2019 года N 84/2019-ОЗ.

 

8. Направление, указанное в части 7 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую избирательную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 7_1 настоящей статьи. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.

(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ.

 

9. Наблюдатели вправе:

 

1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

 

2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 июня 2014 года Законом Московской области от 2 июня 2014 года N 58/2014-ОЗ.

 

3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

 

4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

 

5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей, знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;

 

6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

 

7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;

 

8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, субъекта общественного контроля, направивших наблюдателя в избирательную комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2018 года Законом Московской области от 30 октября 2018 года N 181/2018-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 26 мая 2019 года Законом Московской области от 13 мая 2019 года N 84/2019-ОЗ.

 

9) обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

 

10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях;

 

11) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.

(Пункт дополнительно включен с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ)

 

10. Наблюдатель не вправе:

 

1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

 

2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;

 

3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;

 

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

 

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

 

6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;

 

7) проводить агитацию среди избирателей;

 

8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

 

11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:

 

1) пункт утратил силу с 18 июня 2016 года - Закон Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ;

 

2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ.

 

3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;

 

4) пункт утратил силу с 18 июня 2016 года - Закон Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ.

 

11_1. Представители средств массовой информации, указанные в части 1_2 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии.

(Часть дополнительно включена с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ)

 

11_2. Для осуществления полномочий, указанных в частях 1_2, 3, 11_1 настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Московской области. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в соответствующую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования).

(Часть дополнительно включена с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ)

 

11_3. Аккредитованный в соответствии с частью 11_2 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

(Часть дополнительно включена с 18 июня 2016 года Законом Московской области от 3 июня 2016 года N 59/2016-ОЗ)

 

12. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных комиссий производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и проставляет печать соответствующей избирательной комиссии.