Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

Объектом деятельности является надзор за исполнением всех НПА, имеющих отношение к несовершеннолетним, регламентирующих различные формы воспитательной работы с детьми и подростками, трудовые, жилищные и другие правовые отношения. Предметом надзора являются: 1)акты, принимаемые органами государственного управления, организациями, д.л. по вопросам, касающимся несовершеннолетних 2)действия или бездействия д.л. и граждан по вопросам, касающихся несовершеннолетних При осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних прокуроры не должны подменять другие органы ненадлежащее выполняющие требования закона: 1)осуществлять непосредственное наблюдение за поведением трудных подростков 2)изымать с улиц детей и подростков, находящихся там в позднее время суток 3)возвращать в школу подростков, прекративших учебу 4)устраивать несовершеннолетних на работу Прокурорские работники должны проверять как эти обязанности исполняют органы и д.л., на которых они возложены законодательством. Прокурор обязан средствами прокурорского надзора обеспечить выполнение требований законодательства. Прокурорские работники при осуществлении надзора пользуются полномочиями, предоставленными им в каждой отрасли прокурорского надзора. Задачи надзора вытекают из общих задач, сформулированных в ст. 4 закона О прокуратуре. В соответствии с приказом Генерального прокурора Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, основными задачами являются: 1)повышения уровня и эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2)совершенствование и оптимизация прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи 3)разработка и осуществление совместно с другими государственными органами и общественными объединениями согласованных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи и охране их прав

66. Надзор за исполнением законов об образовании и труде несовершеннолетних.

67. Надзор по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве и при отбывании наказаний.. При осуществлении надзора по делам несовершеннолетних в уголовном процессе прокуроры должны исходить из определенных методических правил, которые сформировались на основе требований уголовно-процессуального законодательства, закона О прокуратуре, других законодательных актов, регламентирующих эти вопросы. К ним относятся: 1)надзор особенно при возбуждении уголовных дел за соблюдении закона о подследственности. Производство предварительного следствия обязательно также по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Осуществляя надзор прокурор следит за тем, чтобы во всех случаях производилось предварительное следствие 2)соблюдение требований о возрастных границах уголовной ответственности о том, что подлежит

прекращению уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, когда может наступить уголовная ответственность, но в силу недостатков психического развития не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий 3)особое внимание должно уделяться наличию данных о возможности прекращения уголовного дела с применением принудительных мер воспитательного характера. В случае совершения малозначительного или не представляющего большой общественной опасности преступления, при явной очевидности правонарушения к несовершеннолетнему могут быть применены меры общественного воздействия. В этом случае прокурор дает согласие, не возбуждая уголовного дела на передачу материалов на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних. 4)при осуществлении надзора за законностью и обоснованностью возбуждения уголовного дела в поле зрения прокурора должна находится степень общественной опасности совершенного правонарушения 5)необходимость установления точного возраста несовершеннолетнего 6)постоянный надзор за соблюдением прав, предоставляемых несовершеннолетнему в части защиты его интересов, особенно в случае: А)задержания в качестве подозреваемого Б)предъявления обвинения В)решения вопроса об избрании меры пресечения Г)о порядке допроса Прокурор должен хорошо знать и постоянно изучать уголовные дела, возбужденные в отношении несовершеннолетних, чтобы обеспечить соблюдение законности, быть готовым принять участие в рассмотрении дела судом. Закон установил обязательное участие прокурора при рассмотрении судом уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

Лицо, не достигшее совершеннолетия ко дню постановления приговора отбывает наказание в виде лишения свободы в воспитательной колонии. Надзор за исполнением законности в воспитательных колониях осуществляется путем: 1)ознакомления с приказами и распоряжениями администраций колонии и опротестование их в случаях противоречия закону 2)систематического посещения колоний и проведения там проверок 3)рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних осужденных и их законных представителей Проверки проводятся систематически по плану, а также в связи с поступлением жалоб и заявлений, сведений о нарушениях законности в колониях, совершенных преступлений при отбывании осужденными несовершеннолетними наказания. Надзор за исполнением законодательства в воспитательных колониях ведется по 2 направлениям: 1)за законностью содержания в колонии 2)за соблюдением условий содержания Надзор за законность содержания в колонии включает в себя проверку законности постановленных судом в отношении несовершеннолетних приговоров, а также сроков пребывания осужденных в колонии. Наряду с этим прокурор проверяет не истек ли срок пребывания в колонии, не содержатся ли с несовершеннолетними взрослые заключенные, ставится ли администрацией вопрос перед судом о переводе лиц, достигших 18 лет в исправительные колонии. К соблюдением условий содержания в колонии относятся: 1)исполнение требований законодательства об организации общеобразовательного, профессионально-технического обучения, профессиональной подготовки 2)соблюдение законодательства о труде осужденных несовершеннолетних Если прокурор обнаруживает факты нарушения законодательства о труде, об обязательном общеобразовательном обучении, случаи производственного травматизма, нарушение правил

техники безопасности, использование несовершеннолетних на тяжелых, опасных и вредных работах и другие нарушения, он принимает меры привлечения к ответственности виновных лиц. Прокурор также проверяет законность наложения взысканий, анализирует состояние борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, выясняет причины совершения правонарушений и условия, способствующие их совершению. Прокурор также осуществляет надзор за законностью разрешения администрацией воспитательной колонии других вопросов, связанных с отбыванием осужденными несовершеннолетними наказания в воспитательных колониях. Генеральный прокурор и его заместители, а также уполномоченные ими прокуроры непосредственно осуществляют надзор за исполнением наказания на соответствующей территории, вправе при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения, исполняющие наказание без специального разрешения.