ХараКтеристиКа ПК В соВременной социальной сфере, ПроизВодстВе и торгоВле

В настоящее время многие хозяйственные структуры снижая расходы и издержки, используют отдельные формы и механизмы, свойственные потребительской кооперации: финансово промышленные группы, некоммерческие партнерства, бартерный обмен, различные вексельные схемы и взаимозачеты. Однако в таких цепочках, т.к. правовой режим имущества остается прежним, остаются зазоры, куда проникают посредники, паразитирующие на хозяйственном обороте. Это, прежде всего, насквозь коррумпированные государственночиновничьи структуры, постоянно изобретающие все новые и новые способы отбора денег у физических и юридических лиц.

Потребительское общество (ПК) является высшей формой кооперации предприятий и организаций, при которой основной имущественный оборот совершается внутри одного юридического лица. При этом можно развивать и использовать самые разнообразные традиционные и не традиционные формы потребкооперации. ПК и ПО, кредитные союзы, общества взаимного кредитования и т.п. Модель ПО оказывается так же весьма полезной как для решения задач антикризисного управления, так и для развития малых форм бизнеса в современных российских условиях. Правовой статус ПО (ПК) как юр. лиц определяет ГК РФ. Он устанавливает две категории субъектов гражданского оборота: граждан и юридических лиц. Граждане (физ.лица) обладают общей правоспособностью, а юр. лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие обладают общей правоспособностью, т.е. способностью иметь юридические права и нести юридические обязанности. Некоммерческие – специальной правоспособностью. В ГК (п.2 ст.48) в качестве основания классификации юр. лиц используется соотношение в правах учредителей и самого юр. лица. Из него следует, что ПК является единственной некоммерческой организацией имеющей складочный капитал.

Согласно ст.50, ч.1 ГК РФ, одной из форм некоммерческих организаций являются ПК. На основании п.3 ст.116, ч.1 ГК РФ понятие «Потребительский Кооператив» трактуется в юридической практике как более широкое, чем «Потребительское Общество» и «Потребительский Союз». Из чего следует, что ПО и ПС являются разновидностью потребительских кооперативов, относящихся к некоммерческим организациям. В соответствии со ст.50 ГКРФ, главным признаком некоммерческой организации является то, что не ставит основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между своими участниками. В т же время, п.5, ст.116ГК РФ гласит «Доходы, полученные ПК от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между ее членами». ПК является на сегодняшний день единственной формой некоммерческой организации, по отношению к которой сделана такая оговорка.

Уже в ГК РФ заложен особый статус ПК как промежуточной формы некоммерческой организации, имеющей отдельные черты коммерческой. Особенности статуса ПК-вов позволяют им, пользуясь рядом преимуществ, которые дает законодательство некоммерческим организациям по сравнению с коммерческими, расширить рамки своей правоспособности. Отнесение ПК к некоммерческим организациям связано, прежде всего, с их социальной значимостью, требующей государственной поддержки.

Двойственный статус ПК и, в частности ПО и ПС, обуславливает и характерное для них соотношение методов правового регулирования их деятельности, методов гражданского и административного права.

Деятельность ПО и ПС регулируется ГК РФ (ст.48, 50,61, 65, 116), Законом РФ «О потребительской кооперации «ПО-вах, их союзов) в РФ» от 10.06.92 г. № 3085-1 (в редакции ФЗ от 11.07.1997г. №97ФЗ, от 28.28.04.2000г. №54-ФЗ, от 21.03.2002г. №31-ФЗ) и др. законодательными актами РФ. Отдельные аспекты деятельности ПО регулируются рядом нормативных актов и методических указаний: постановлениями правительства РФ, письмами Минфина РФ и Госналогслужбы, ЦБ РФ и т.д.

Создание и деятельность ПК производящие сельхозпродукцию и не подпадающие под определение ПО и СПО регулируется законом «О сельскохозяйственной кооперации». Другие специализированные потребительские кооперативы (гаражные, ЖСК, кредитные т.п.) регулируются другими нормативными и законодательными актами.

П.П. Жмак,

эксперт Московского Общественного Совета

Гражданского общества.