Понятие «национальные интересы России»

Отечественная система обеспечения национальной безопасности строится на основании Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая отводит рассмотрению национальных интересов отдельную главу, содержащую определение этого понятия:

«Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции РФ и законодательства РФ общественными организациями». Если кратко: «Национальные интересы - совокупность сбалансированных жизненно важных интересов личности, общества и государства, отличающихся долговременным характером и определяющих основные цели и задачи внешней и внутренней политики государства». Учебно-методический комплекс по курсу «Геополитика» / под ред. проф. Тургаева А.С. - СПб.: СЗАГС, 2007 г. - С.344

Такое определение российским законодателем понятия национальных интересов с логической точки зрения является не совсем верным, поскольку обозначает определение понятия интереса через тот же интерес только других объектов: личности, общества и государства. Ниже в Концепции приводится уточнение содержания интересов этих объектов, но опять же не дается самого определения. Здесь нет указания на потребности, и этот пробел стараются восполнить различные исследователи, как, например, Шаваев А. Х., предлагающий следующий вариант формулировки.

«Национальные интересы - это потребности общества, осознаваемые субъектами государственной политики (руководством страны) как подлежа-щие обязательному удовлетворению и защите для обеспечения безопасного существования, эффективного функционирования и развития страны».

Другие исследователи предлагают пользоваться расшифровкой понятия «жизненно важные интересы», приведенного в первой статье Закона Российской Федерации «О безопасности», как приемлемого для определения национальных интересов.«Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства».

По всей видимости, в российской геополитике еще нет окончательно сформированного подхода к определению термина «национальный интерес». Как мне кажется, основная проблема здесь кроется не в отсутствии единого представления о понятии «интерес», а, скорее, в определении понятия «национальный». Говоря о трех объектах безопасности, Концепция рассматривает интересы личности, общества и государства отдельно друг от друга, не оправдывая тем использование понятия «нация», которое, по идее, должно объединять все представленные объекты. Более того, данный акт вообще не оперирует понятием нация, заявляя объектом безопасности многонациональный народ - носителя суверенитета и единственного источника власти.

Такой разнобой в формулировках несколько смягчается исследованиями ученых в области права. Так российский ученый М.В. Ильин отмечает, что «национальный интерес есть интерес нации как двуединство суверенного территориального государства и гражданского общества. Государственный интерес и интересы гражданского общества содержательно связаны с понятием национального интереса и в значительной мере определяют его смысловую структуру». Саидов, А.Х., Кашинская, Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. - 2005. - № 12.

Следует отметить, что юристы выделяют проблему соотношения понятий «национальный интерес» и «общественный интерес». В отличие от «общественного интереса», который регулируется и связан с системой законов, определяющих внутригосударственную политику, понятие «национальный интерес» они относят к сфере внешней политики государства и обращают внимание, что сторонники строгого понимания категории «национальный интерес» как в теории, так и в политической практике придерживаются этого разделения. «Так же как понятие «общественный интерес» использовалось для увеличения и защиты общественного блага против внутренних вызовов, понятие «национальный интерес» использовалось для продвижения целей внешней политики». Саидов, А.Х., Кашинская, Л.Ф. Национальная безопасность и национальные интересы: взаимосвязь и взаимодействие (опыт политико-правового анализа) // Журнал российского права. - 2005. - № 12. Но здесь необходимо иметь в виду два обстоятельства. Одно из них - это то, что общественные и национальные интересы не исключают друг друга: общественные интересы испытывают на себе влияние международной обстановки, а национальные интересы зависят от экономической ситуации, социальной и политической стабильности и морального климата в стране. Второе обстоятельство состоит в том, что в странах, переживающих переходный период своего развития, наблюдается усиление взаимовлияния общественных и национальных интересов. Именно такая ситуация характерна сегодня для государств бывшего СССР, в числе которых пребывает и Россия. Возможно поэтому в основополагающих документах РФ по вопросам национальных интересов происходит смешение представлений об их природе и в структуру интересов нации включаются разрозненные интересы личности, общества и государства одновременно.

Таким образом, можно констатировать, что пока в современной российской геополитике нет однозначно сформированной позиции относительно понимания сущности понятия «национальный интерес». Что, однако, не мешает проследить, каким образом российские политики классифицируют национальные интересы.