Какое решение должна принять окружная избирательная комиссия?

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Вывод: окружная комиссия отклонит требование инициативной группы, так как «основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке», депутатом К. не были совершены противоправные действия, следовательно оснований для инициирования процедуры отзыва депутата нет.

Определите возможные социальные последствия данного решения

В связи с возникшим конфликтом между жителями и депутатом К. возможны социальные волнения (митинги, демонстрации и т.д.). Кроме того, депутат К. потеряет поддержку народа и возможен риск непереизбрания на следующие сроки.

Были ли нарушены депутатом К. правила и нормы депутатской этики?

Взаимоотношения депутата с гражданами строятся на основе взаимного уважения и вежливости. Депутат должен проявлять терпимость к убеждениям граждан, обычаям и традициям народов России и других государств, культурным и иным особенностям этнических, социальных групп и конфессий. Следовательно, столь резкое поведение депутата с жителями недопустимо.

Ситуационная задача 5

Жители села Луговая провели сход, на котором приняли решение о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.

1. Дайте оценку регулирующего воздействия управленческого решения сельской администрации

2. Как должен быть решен данный вопрос с точки зрения права?

3. Дайте краткую характеристику социальной среды, в которой осуществляет действия сельская администрация

Решение

ОРВ — процедура, в ходе которой анализируются проекты муниципальных нормативно-правовых актов с целью выявить в них положения, приводящие к избыточным административным и другим ограничениям в деятельности, а также к необоснованным расходам в том числе для бюджетной системы Российской Федерации, установить, решаются ли существующие проблемы с введением нового регулирования. ОРВ позволяет определить результаты какого-либо закона, законопроекта или инициативы.

1) Управленческое решение сельской администрации не является эффективным и не решает насущной проблемы жителей села. Основание, по которому было отказано в строительстве нового моста, недостаточное для вынесения подобного решения. Со стороны сельской администрации не была применена методика ОРВ, которая подразумевает:

- целерациональность принимаемого решения;

- публичность, т.е. открытость для изучения, критики и пополнения информативной базы;

- подотчётность, когда инициаторы принятия управленческих решений известны и социально ответственны.

В данном случае жителям просто было отказано в строительстве моста на территории села без разъяснений, консультационной помощи в решении вопроса, рассмотрения на заседаниях сельского совета вопросов по включению финансирования данного мероприятия из средств местного бюджета или обращения за помощью к главе региона.

Следовательно, ОРВ крайне низка, принятое решение не соответствует возможностям решения вопроса и, возможно, усугубляет проблемы села и степень конфронтации между сельской властью и населением.

2) Сбор средств на строительство нового моста через речку жителями села Луговое есть не что иное, как средства самообложения граждан. Сельская администрация ошибочно отнесла средства самообложения граждан к местным налогам.

Согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

В 131- ФЗ  предусмотрено, что вопросы введения и использования, указанных в разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно  закону в случаях, предусмотренных, сход граждан может проводиться в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан.

ВЫВОД: если численность жителей села Луговое, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, сельская администрация не вправе отказываться от выполнения решения схода.

Если же эта численность превышает указанную цифру, то результат схода жителей села Луговое не имеет юридической силы.

3) Социальная среда, в которой осуществляет свою управленческую деятельность сельская администрация, имеет следующие особенности и характеристики:

- Для данной соц.среды характер образ жизни более тяжелыми, чем обычно в городе, условиями труда; малыми возможностями для трудовой мобильности жителей; большой слитностью труда и быта, набор занятий в свободное время довольно ограничен. В них довольно стабильный состав жителей, слаба его социально-профессиональная и культурная дифференциация, типичны тесные родственные и соседские связи. Важны и такие обстоятельства, как наличие или отсутствие школы, клуба, почты, медпункта, а также близость к городу и большому или малому, наличие хороших дорог и транспортных маршрутов.

Ситуационная задача 6

Органы местного самоуправления города N решают проблему организации сбора, вывоза, переработки ТБО. Решено модернизировать существующую в муниципальном образовании систему сбора, вывоза, переработки ТБО таким образом, чтобы произошло увеличение производительности с 130 тыс.т до 180 тыс.т отходов в год. Также осуществляется строительство завода по переработке ТБО и других объектов обращения с ТБО с применением технологий минимального воздействия на окружающую среду.

1. Как решить задачу привлечения дополнительного финансирования на реализацию данных мероприятий?

1) Разработать мероприятия государственной поддержки деятельности хозяйствующих субъектов в области переработки ТБО;

2) Сформировать инвестиционные площадки в новой отрасли экономики города N – переработке ТБО;

3) Привлечь заемный капитал в виде кредитов российских и иностранных коммерческих банков в строительство объектов природоохранного назначения под гарантии краевого бюджета;

4) Формирование имущества города N в инфраструктуре переработки отходов производить путем капитальных вложений, направленных на проектные, изыскательские и научно-исследовательские работы.

2. Какой состав портфеля документов надо разработать для ее решения?

1) разработка проекта концепции долгосрочной областной целевой программы, предусматривающей решение задач создания и функционирования эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории города N; затем разработать сам проект целевой программы;

2) разработать рекомендации для муниципальных образований по порядку сбора, вывоза, утилизации и переработки ТБО;

3) разработать, утвердить и реализовать генеральные схемы очистки территории города N;

4) разработать и утвердить муниципальные целевые программы в области санитарной очистки и обращения с отходами.

3. По каким критериям можно оценить качество решения властей муниципального образования?

Главный критерий решения проблемы ТБО – количество муниципальных отходов, которые отравляются на свалки или полигоны.

На стадии их сбора и удаления в качестве критерия следует принимать степень утилизации ТБО (количество отходов, выделенных для вторичного использования на основе их раздельного сбора в жилом и нежилом секторе города и сортировки отходов, обогащенных полезными компонентами) и затраты на сбор и транспортировку ТБО (экономические критерии).

Эколого-экономические критерии – количество и экологическая безопасность образующихся отходов, экономическая эффективность, капитальные и эксплуатационные затраты.

Ситуационная задача 7

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и указами Президента Российской Федерации о реализации отдельных положений данного закона государственные гражданские и муниципальные служащие обязаны ежегодно предоставлять сведения о доходах, расходах и имуществе - своих и

ближайших родственников (жены, несовершеннолетних детей). Госслужащим необходимо декларировать сделки по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, а также предоставлять сведения об источнике получения потраченных на это средств. За невыполнение этого требования предполагаются административные меры вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.