Геополитический потенциал Арабского Востока

Силу геополитического игрока (суммарный геополитический
потенциал) принято измерять с помощью семи основных показателей: географического, экономического, политического, военного, экологического, демографического и культурного потенциалов[16].

Географический потенциал включает пространственное расположение, природные ресурсы: полезные ископаемые, водные и почвенные ресурсы, леса, рельеф местности и климат, размеры территории.

Экономический потенциал характеризует мощь и структуру производительных сил, уровень жизни, степень развития производственной инфраструктуры, наличие стратегических и мобилизационных запасов (золота, финансов, продовольствия и т.п.).

Политический потенциал находит отражение в типе политических систем, квалификации политических лидеров и эффективности управления, уровне внутриполитической сплоченности в странах (степени поддержки населением собственных правительств), а также активности внешнеполитической деятельности.

Военный потенциал характеризуется структурой, размещением, мощью и боеготовностью вооруженных сил, уровнем развития военного искусства и степенью подготовки военных кадров, качеством стратегических и мобилизационных военных планов, наличием военных союзников.

Экологический потенциал отражает количество и степень загрязненности территории.

Демографический потенциал представлен численностью и плотностью населения и отражает его половозрастную структуру, тенденции рождаемости и смертности, а также уровень здоровья и медицинского обслуживания нации.

Культурный потенциал представлен уровнем развития искусства, науки, образования, идеологической и морально-психологической сплоченности народа.

Рассмотрим суммарный геополитический потенциал региона Арабский Восток.

Арабский Магриб в геополитическом плане имеет большую значимость, определяемую географическим положением и усиливаемую наличием здесь крупных запасов нефти, газа и фосфатов. Через систему международных политических и экономических соглашений Магриб инкорпорирован в ЕС и имеет для этой структуры серьезное значение.

Арабский Машрик в части, представленной странами среднего уровня развития, в геостратегическом отношении является исключительно важной частью мирового политического пространства. Это перманентно взрывоопасный субрегион – источник вооруженных конфликтов, экстремизма и терроризма. Страны Персидского залива, будучи частью Машрика, в отличие от большинства своих арабских соседей, концентрируют энергоресурсы мирового значения, что резко выделяет их в особую категорию развивающихся государств с мощной политической и экономической составляющей мирового уровня.

Регион Арабского Востока включает 23 страны с совокупным населением около 345 млн человек и общей площадью приблизительно 13 млн квадратных километров, что делает его второй по площади после России геолингвистической единицей в мире.

Проведенные расчеты показывают, что в странах Арабского Востока сохраняется высокий прирост населения. По среднегодовым темпам естественного прироста населения выделяются следующие страны: Йемен (около 3%), Сомали (2,9%), Мавритания (2,7%), Сирия (2,5%), Египет (2,1%), Алжир (1,7%), Марокко (1,5%) и Тунис (1,1%). Наблюдается положительная тенденция по такому показателю, как продолжительность жизни. В ОАЭ данный показатель составляет 78 лет, в Кувейте – 77 лет, в Ливии и Катаре – 74 года. Объединяет арабский регион очень многое: географическая общность, история, язык, традиции, культура поведения и, конечно же, религия ислам.

Население большинства стран составляют арабы, исповедующие ислам. В ряде стран региона доля арабского населения составляет свыше 80%. В частности, в Саудовской Аравии и Иордании она составляет 99%, в Ливии – 98%, в Египте – 95%. Доля экономически активного населения в регионе колеблется от 35 до 20% из-за высокого процента детей в составе населения (40–45%) и сравнительно слабой вовлеченности женщин в общественное производство. Миграционные потоки из арабо-мусульманских стран идут в различных направлениях. По традиции значительная часть – в Европу и в страны Совета сотрудничества государств Персидского залива (ССГПЗ): Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Бахрейн, ОАЭ, Оман. Высокий процент экономически активного населения, работающего за границей, приходится на Йемен – 7,3% и Египет – 2%. На начало 2008 г. доход на душу населения, в порядке его понижения, располагался следующим образом (в тыс. долл.): Катар – 72,8; ОАЭ – 42,9; Кувейт – 33,6; Бруней – 32, 1; Бахрейн – 26,7 тыс. долл. Такой показатель в 2011 г. по Катару оценивался уже в 120 тыс. долл. В группу наименее развитых арабо-мусульманских стран региона относятся Коморские острова, Джибути, Мавритания, Сомали, Судан, Йемен[17].

Страны региона обладают развитой банковской системой. Наиболее крупными арабскими банками являются: Исламский банк развития в Джидде (КСА), Дубай Исламик Бэнк (ОАЭ), Фейсал Исламик Бэнк (Судан), Бахрейн Исламик Бэнк (Бахрейн).

Семь арабских государств расположено в Северной Африке (Алжир, Египет, Западная Сахара, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис), четыре – в Восточной Африке (Джибути, Коморские острова, Сомали, Судан) и двенадцать – в Юго-Западной Азии (Бахрейн, Ирак, Иордания, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, ОАЭ, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия)[18].

Государства Арабского Востока являются полноправными членами Организации Объединенных наций (ООН)[19], а также других международных межправительственных организаций (ММПО), в частности, Лиги арабских государств[20], Союза Арабского Магриба[21],Африканского Союза[22], Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива[23], Организации исламского сотрудничества[24], Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК)[25].

Регион Арабского Востока занимает исключительно важное геостратегическое положение, растянувшись от Атлантического океана через Северную Африку и Аравийский полуостров до Месопотамской низменности (и географически дополняется Израилем и Ираном, не принадлежащим к арабскому миру). На севере его границами служат Анатолийское нагорье, горы Таурус, горные цепи Кавказа и Каспийское море, на юге – Индийский океан, а с востока – река Инд в Пакистане (там начинается Южная Азия).

На Арабском Востоке сходятся в узкий пучок морские и воздушные пути, связывающие Европу с Азией, Африкой и Тихоокеанским регионом, в то время как через Ормузский и Гибралтарский проливы и Суэцкий канал осуществляется снабжение углеводородами стран Европы, Южной Азии и Дальнего Востока. Перевозки только через Средиземное море обеспечивают нефтью и нефтепродуктами четверть населения Земли. С другой стороны, свобода судоходства имеет жизненное значение для экономики стран Персидского залива, а также Египта, получающего за счёт сборов за пользование Суэцким каналом 2 млрд долл. ежегодно[26].

Арабскому Востоку всегда принадлежало одно из центральных мест в мировой геополитике. А геополитика – это, прежде всего, борьба за ресурсы. Природные богатства арабских стран, а также их выгодное географическое положение имеет важное геоэкономическое значение. Недра региона содержат разнообразные полезные ископаемые: нефть и газ (Алжир, Ирак, Катар, Ливия, Западная Сахара, ОАЭ, Сирия, Саудовская Аравия, Сомали), фосфориты (Иордания, Сирия, Алжир), медь (Алжир, ОАЭ), золото (Саудовская Аравия), марганец (Алжир), железная руда (Алжир, Западная Сахара, Сомали), урановые и титановые руды (Сомали), сера (ОАЭ), каменная соль (Йемен), калийная соль (Израиль), горючие сланцы (Иордания). На долю Ливии, Алжира, Нигерии, Анголы приходится 76% добываемой на африканском континенте нефти, которую считают «черной кровью геополитики». До событий «арабской весны» 32% ливийской нефти экспортировалось в Италию, 14% – в Германию, 10% – во Францию, 10% – в Китай, 5% – в США. По запасам природного газа эта страна занимает 4-е место в Африке[27]. Только в нефтегазоносном бассейне Персидского залива (Петролистан по американской терминологии) сосредоточено 66% запасов нефти и 26% запасов природного газа мира. На страны Залива (Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Кувейт, Бахрейн, Катар и ОАЭ) приходится примерно 66% мировых запасов нефти. Саудовская Аравия является мировой нефтяной сверхдержавой. Иран и Катар обладают соответственно вторым и третьим местом в мире по объемам запасов природного газа после России. Здесь расположены одни из самых богатых стран мира, среди которых лидирует Катар (ВВП 110 тыс. долл. на человека). Подобной концентрации жизненно важного для мировой экономики энергетического сырья нет ни в одном другом районе Земного шара. Пока в мировом топливно-энергетическом балансе доминирует нефть, мировой энергетический полюс будет находиться в зоне Персидского залива, где «черная кровь» геополитики перемешана с людской кровью. Не одно природное бедствие (землетрясение, извержение вулкана, цунами) не уничтожило столько жизней, сколько уничтожила жажда «черной крови»[28].

Страны региона обладают бедными лесными ресурсами из-за преобладания пустынь и полупустынь (Бахрейн, Кувейт, Иордания, Катар, Йемен, ОАЭ, Саудовская Аравия, Египет, Ливия). Так, ¾ территории Мавритании занимают пустыни. В Алжире пустыня Сахара занимает 80% территории страны и состоит из отдельных песчаных и каменистых пустынь. На севере Алжира параллельно друг другу протягиваются хребты Атласа – Телль-Атлас и Сахарский Атлас, разделённые Высокими плато и массивами, прорезанными глубокими ущельями. Альпийский возраст Атласских гор предопределил их высокую сейсмичность.

Арабский мир расположен на стыке трёх континентов, на границе между арабо-мусульманской и западноевропейской цивилизациями, между суннитской и шиитской ветвями ислама, арабским, персидским и тюркскими этносами, европеоидной и негроидной расами. Его геополитическое положение формируется близостью к Европе, Среднему Востоку, Закавказью, Средней Азии, Сахельской зоне, Африканскому Рогу. Особенно важной является «сопряжённость» с Европой, в том числе с точки зрения влияния миграции из государств Магриба на этническую, социальную, культурную ситуацию в странах Европейского Союза.

Арабский Восток представляет собой один из наиболее нестабильных районов мира. Сложность урегулирования возникающих здесь кризисов в немалой степени связана с наслоением друг на друга интересов государств этого региона, соперничества внерегиональных держав, межнациональных и межрелигиозных конфликтов. Дополнительные трудности для выхода на политические решения создаёт глубоко укоренившееся взаимное недоверие. Длящиеся десятилетия кризисы (ближневосточный, южно-суданский, западно-сахарский) привели к появлению поколений, не знакомых с жизнью в мирных условиях и рассматривающих насилие как норму существования. Остаются неурегулированными территориальные проблемы (притязания Ирана на Бахрейн, разногласия по поводу принадлежности трёх островов в Персидском заливе, а также Сеуты и Мелильи) и пограничные споры (между Египтом и Суданом, Йеменом и Эритреей, Ливией и Алжиром). Не проведена делимитация значительных участков границ (в частности, между Йеменом и Саудовской Аравией, а также АНДР и Марокко). Формируются очаги трений по поводу распределения водных ресурсов (между Сирией, Ираком и Турцией; Суданом, Эфиопией и АРЕ; Сирией, Палестинской национальной администрацией и Израилем).

Высокий уровень нестабильности порождает широкомасштабную гонку вооружений. Ближний и Средний Восток стали единственным районом мира, где в послевоенный период применялось – в ходе ирако-иранского конфликта – оружие массового уничтожения. Особую опасность представляло бы появление в этой, перенасыщенной конфликтным потенциалом, зоне ядерных вооружений. Возможно, что таким оружием уже обладает Израиль. Попытки обзавестись атомными бомбами предпринимали Ирак и Ливия. Сохраняются неясности относительно направленности ядерной программы Ирана.

Специфической чертой Арабского Востока является то, что в качестве игроков в регионе выступают не только государства, но и террористические группировки. Воздействие акций, осуществляемых исламскими радикальными организациями («Аль-Каида», «Хизбалла», «ХАМАС», «Исламское государство Ирака и Леванта») выходит за национальные рамки, дестабилизируя обстановку во всем регионе Арабского Востока. Террористическая угроза «выплёскивается» из Южного Средиземноморья в Европу. Акции экстремистских группировок, не вписывающиеся в классические параметры «игры наций», делают развитие обстановки в регионе ещё более непредсказуемым.

Ещё одна особенность ситуации на Арабском Востоке состоит в широкой вовлечённости в происходящие там события внерегиональных игроков – США, Евросоюза, Китая, Турции и др. Заметную роль в делах региона играет Исламская Республика Иран, обладающая значительным демографическим и военным потенциалом (население – около 70 млн чел., численность вооружённых сил – 540 тыс., резервов – более 1 млн чел.). Тегеран способен оказывать воздействие на обстановку также и через шиитские общины Ирака, Ливана, Бахрейна, Саудовской Аравии. Что касается Турции, то периодическое вторжение её вооружённых сил в Иракский Курдистан и поддержка сирийской оппозиции ещё более осложняют и без того непростую обстановку в регионе.

С конца XVIII в. Арабский Восток являлся зоной столкновения интересов и соперничества великих держав, а в годы «холодной войны» он превратился в один из основных театров конфронтации между Советским Союзом и Соединёнными Штатами. В настоящее время регион продолжает оставаться одним из важнейших объектов внешней политики США и стран Евросоюза.

Роль главного стратегического союзника Вашингтона в этом регионе сохраняет за собой Израиль, отношения с которым определяются рядом межгосударственных договоров, в том числе Основным соглашением (1975), Меморандумом о безопасности Израиля (1979), Меморандумом о взаимопонимании в области стратегического сотрудничества (1981). В 1979 г. Вашингтон, стремясь обеспечить безопасность Израиля, содействовал заключению египетско-израильского мирного договора и способствовал продвижению палестинско-израильского переговорного процесса. Став побудительным мотивом американского вторжения в Ирак (2003). Израиль так же является основным партнёром США в сфере военно-технического сотрудничества, и свои связи в этой области с другими странами региона американцы строят таким образом, чтобы израильтяне сохраняли по сравнению с ними «зазор» в 5-6 лет в качественном превосходстве в вооружениях.

Соединённые Штаты Америки создали в арабских странах разветвлённую военную сеть – 19 военных баз. Крупный военный контингент пока находится в Ираке, военные базы в Кувейте, на Бахрейне, в Катаре (передовой командный пункт СЕНТКОМ в Дохе) и ОАЭ. Пять военных баз дислоцируется на территории Саудовской Аравии. Крупная американская военно-воздушная база находится вблизи Дахрана, где расположена штаб-квартира крупнейшей в мире нефтедобывающей компании Saudi Aramco. Военно-воздушная база США «Принц Султан», расположенная вблизи Эр-Рияда, используется как центр управления полетами в воздушном пространстве Афганистана. За последние два десятилетия Америка продала арабским государствам Аравийского полуострова современное вооружение на 55 млрд долл. Стоимость содержания американских баз только в Саудовской Аравии составляет 60 млрд долл. в год. В Эр-Рияде американцы содержат значительные силы безопасности, страхующие режим саудовской монархии[29].

Согласно геополитическому проекту «Большой Ближний Восток», Персидский залив должен быть окружен проамериканскими марионеточными государствами. Желательно, чтобы ни одно из них не могло претендовать на роль региональной державы. Свободный Курдистан позволит ослабить Турцию, Ирак и частично Иран, а свободный Белуджистан – Афганистан и Пакистан. В результате должен получиться геополитический треугольник с вершинами – Турцией, Йеменом и Афганистаном и Пакистаном. Турция как член НАТО контролирует Черноморские проливы и трубопроводы с Ближнего Востока в Европу. Полный контроль над Афганистаном и Пакистаном исключает возможность создания транспортного выхода Китая к Персидскому заливу. Создание устойчивого проамериканского режима в Йемене может обеспечить тылы с Юга для американского союзника в регионе – Саудовской Аравии и позволит наряду с сомалийскими пиратами контролировать Великий морской путь из АТР в Европу.

С благословения Пентагона в 1986 г. арабскими государствами Персидского залива были созданы объединённые силы быстрого реагирования «Щит Аравийского полуострова». Характерной чертой их линии в этой зоне является, с одной стороны, преобладание военного компонента над политическим, а с другой – стремление оставаться единственным гарантом стабильности в зоне Персидского залива.

Что касается европейских стран, то «центр тяжести» в их арабской политике смещён в сторону Средиземного моря, а с середины 1990-х гг. данное направление стало для ЕС одним из приоритетных. Важность этого региона для Евросоюза объясняется географической близостью, тесными политическими, торгово-экономическими, культурными и научными связями, воздействием эмиграции из государств Магриба на социальную стабильность стран Западной Европы, необходимостью взаимодействия в антитеррористической сфере и в пресечении нелегальной иммиграции, а также усилившимся соперничеством в Северной Африке между ЕС и США.

Сотрудничество Евросоюза с государствами Магриба и Леванта осуществляется в контексте Евро-средиземноморского партнёрства (ЕСП), начало которому было положено состоявшейся в ноябре 1995 г. в Барселоне конференцией с участием представителей 15 западноевропейских и 11 средиземноморских государств, а также Палестинской национальной администрации. Позже в рамках ЕСП возникли и другие организации, включая Западно-средиземноморский диалог (ЗСД) по формуле «5+5» и Барселонский процесс – Союз для Средиземноморья. Налаживание партнёрства происходит более медленно, чем это первоначально предполагалось. Форсированию ЕСП препятствуют разрыв в уровнях развития между ЕС и арабскими странами и различное понимание ими приоритетных направлений партнёрства. На Севере ставят во главу угла взаимодействие в сфере безопасности и в противодействии нелегальной иммиграции, а на Юге делают упор на важность наращивания экономического содействия.

Если во время «холодной войны» государства Арабского Востока, в том числе придерживавшиеся прозападной ориентации, крайне негативно относились к попыткам втянуть их в военные блоки, то в настоящее время они поддерживают довольно активные контакты с Организацией Североатлантического договора, которая начала заполнять вакуум в Южном Средиземноморье, возникший после исчезновения СССР.

Предпосылки к наращиванию арабскими странами сотрудничества с НАТО формирует общая заинтересованность в борьбе с экстремистской угрозой. Альянсом выдвинута Средиземноморская инициатива, в рамках которой с 1994 г. ведётся диалог с Иорданией, Марокко, Тунисом и Мавританией по вопросам безопасности и сотрудничества в военной области. В 2000 г. к этой программе подключился Алжир. В 1995 г. США, Франция, Германия и Италия разработали план, предусматривающий, в случае прихода к власти интегристов в одном из магрибских государств, высадку десантов с использованием военной инфраструктуры Марокко и Туниса для «быстрого реагирования на события в Северной Африке». В 2004 г. НАТО одобрила Стамбульскую инициативу сотрудничества, в рамках которой ею были установлены связи с рядом стран Персидского залива. Государствами-членами НАТО проводятся совместные манёвры с вооружёнными силами арабских стран, в том числе и широкомасштабные, типа учений «Брайт стар», участие в которых принимают США, Франция, Великобритания, Египет, а также страны Персидского залива.

Осуществляются и совместные антитеррористические акции. Так, в 2004 г. американский спецназ был направлен в Сахару для оказания алжирской Национальной народной армии содействия в операциях против салафитской группировки проповеди и джихада. В апреле 2007 г. в Алжир переброшены подразделения морской пехоты и группа военной разведки для обучения алжирских военнослужащих выслеживанию и захвату террористов. Американцы планируют истратить в течение ближайших пяти лет 125 млн долл. на проведение контртеррористических операций на границе Алжирской Народно-Демократической Республики и Мали. Идя на взаимодействие с Вашингтоном, алжирцы отводят, вместе с тем, попытки американцев обеспечить себе под предлогом борьбы с терроризмом постоянное военное присутствие. Они воспротивились предложению о создании на территории их страны военных баз, поскольку это «не сообразуется с национальным суверенитетом и независимостью», а в июне 2007 г. Нигерия, ЮАР и Ботсвана открыто выступили против размещения штаб-квартиры Африканского командования США (АФРИКОМ) на территории любой из африканских стран (для этих целей рассматривались Либерия, Марокко и Эфиопия)[30].

НАТО в свою очередь пытается – и не всегда безуспешно – вовлекать арабские страны в свои операции. Во всяком случае, Египет, Иордания и Марокко приняли участие в многонациональных Силах по выполнению Соглашения и Международных силах по стабилизации, действовавших в Боснии и Герцеговине под командованием североатлантического альянса.

Все эти факторы определяют геополитический потенциал Арабского Востока, делая его объектом пристального внимания геополитических устремлений региональных «игроков», средневосточных государств и ведущих держав мира.

 

«Арабский Восток сегодня: разнокалиберный, разномастный, сложный, угрожающе строптивый, подчас наивный и многократно обманутый регион. Среди множества нерешенных проблем, которые десятилетиями будоражат регион, есть две особенно взрывоопасные – это проблемы курдов и палестинцев»[31].

 

Примаков Е.М.– государственный деятель, действительный член РАН.