Общеправовое понятие социальной защиты

Во времена перехода российского общества на ступень рыночных отношений стали очевидны на общем фоне социальные проблемы, что и побудило к формированию нового социального института - социальной защиты населения.

Ориентировкой социальной защиты населения стали широкие слои населения, но фактическое воплощение является распределенным:

· Здоровым, трудоспособным, активным членам общества – помогает получить равные возможности в образовании, профессии, системе трудовых отношений, предпринимательской деятельности

· Нетрудоспособным и гражданам, которые имеют небольшой уровень прибыли, неполным и многодетным семьям, инвалидам и семьям потерявших кормильца – гарантирует получение льгот и пособий, создает необходимые для каждого условия для жизнедеятельности, предоставляет социальные услуги за счет государства.

Особенно активным этапом установления и развития механизма социальной защиты населения является промежуток последнего десятилетия ХХ века.

Во времена всесторонней экономической реформы потребовалось введение изменений в отрасли социальной направленности, что уготовило потребность экспансии структуры, обеспечивающую социальную защищенность человека.

Сам институт социальной защиты населения представляет из себя комплексный конституционно-правовой институт, осуществляющий одну из сутей конституционного строя Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации[1], каждый гражданин имеет право на социальную защиту; государство должно в обязательном порядке создать необходимые условия для достойной жизни населения.

Процесс создания хорошей системы защиты населения является присущем условием развития общества.

Само понятие социальной защиты населения является комплексом мер, направленных на охрану, защиту и соблюдение прав гражданина. Социальная защита предназначена для удовлетворения социальных прав человека и гражданина.

В перечень мер социальной защиты входят:

· Меры по преодолению безработицы

· Установление МРОТ, пенсий, стипендий

· Выплата пособий

· Поддержка многодетных и малоимущих семей

· Контроль по соблюдением прав детей

Формирование института социальной защиты основывается на законодательной и нормативно-правовой базе, на использовании исторического опыта, а также под влиянием политической, социально-экономической, духовно-нравственной обстановки в нынешнем обществе и нынешнем представлении социальной помощи.

На развитие института социальной защиты и помощи гражданам сейчас влияют очень многие факторы:

1) Политические - опыт стран, реализующих социальную защиту на рыночных отношениях, они связанны с укреплением власти, осуществляемой ею социальной политикой, умением воздействовать и вносить изменения в социальную сферу в интересах человека.

В начале 90-х гг. появилась опасность политической дестабилизации, что приводило к социальному напряжению, началась разработка системы социальной защиты – принялась концепция социального обслуживания населения, ставшая обязательным элементом государственного устройства страны; появились первые законы, регулирующие социальные отношения; определились долгосрочные меры: реформа пенсионного обеспечения, социального страхования граждан, улучшение мер по подготовке кадров, внедрение новых технологий в социальную работу и т.д.; так же политический фактор проявился в появлении общественных объединений и партий; началось активное применение мер по сопротивлению многим угрозам:

· Преодоление бедности граждан

· Повышению уровня жизни населения, дифференциации народа

· Ликвидации чрезвычайны ситуаций

· Развитие социальных выплат и социального обслуживания

· Прогнозирование социальных процессов

· Корректировка решений органов государственной власти, которые могли ухудшить социальную ситуацию

2) Экономические – определяющие специфику и направленность действий института социальной защиты: экономические последствия, включающие отдельные методы установления социальной защиты граждан; размер общего показателя потребления отдельных видов товаров; моделирование прибыли по средствам взимания взносов в качестве налогообложения и предоставления пособий в формах денежных выплат и натуральной помощи гражданам; рост накоплений и инвестирование, ресурсное обеспечение социальной защиты.

  Отражение воздействия экономических факторов на развитие структуры социальной защиты наблюдается в:

· Осуществлении страхования по безработице

· Осуществления пенсионного страхования

· Материальном обеспечении нетрудоспособных граждан

· Укреплении отделов социального обслуживания

· Уменьшение текучести рабочей силы и укрепление ее на предприятиях мерами социальной защиты

3) Идеологические – занимают одну из важнейших позиций в развитии структуры социального обеспечения в начале 90-х гг., во времена влияния рыночных преобразований в экономике и остальных направлений общественности стала актуальна проблема формирования и утверждения отличительной идеологии социальной защиты.

  Начиная с преображения на идеи установления либеральной рыночной экономики и сопутствующей ей системе социальной защиты граждан, которая основывалась на отношениях собственности, начались реформы в нашей стране.

4) Нравственно-психологические – так же занимают важнейшую позицию в сфере социальной защиты человека.

Проблемы в этом факторе зачастую имеют начло и проявляются во всех областях социальной помощи людям:

· При работе клиента и социального работника

· В семье

· В работе учреждений социального обслуживания

Зачастую люди сталкиваются с проблемами неравенства, унижением чести и достоинства, отсутствием или потерей ценностей, исходя из этого задача институтов социальной защиты состоит в том, чтобы возродить социальную справедливость, права человека, добиться осуществления его основных нужд, а так же достичь уважительного отношения к ценностям людей.

5) Социальной работы, как профессиональным видом деятельности – сама система социальной защиты и работа специалиста социальной работы взаимозависимы, так как становясь специалистом, полагается наличие знаний на уровне законодательства и нормативно-правовой базы, каждому относящемуся к сфере социальной защиты и социальной помощи населению следует опираться на законы и подзаконные акты, любые нормативно-правовые документы, которую предоставляет социальная защита, как социальный институт.

В свою очередность, функции социальной защиты осуществляются при помощи ресурсов социальной работы. На увеличение результативности мер по социальной защите влияют:

· Пребывание подготовленных специалистов в социальную работу

· Повышение степени квалификации по работе с гражданами

· Расширенная опытность по помощи и поддержку людям во взаимодействии с государственными организациями.

На данном этапе социальной защиты населения гарантирует предоставление пенсий, льгот и услуг в соответствии с установленным законом и социальными нормативами.

Устройство социальной защиты населения реализуется на Государственном и региональном уровнях. За последние года образовались различные негосударственные общественные структуры.

На региональном уровне решаются уровни сверх государственного обеспечения. На местном уровне, по усмотрению, местные органы власти могут устанавливать региональные нормы социального обеспечения, но не ниже законодательных. Территориальные службы оказывают неотложные меры, ориентированные на временное поддержание жизнедеятельности пожилых и старых граждан.

Особенность современной социальной политики выражается в:

· Переносе центра тяжести для пожилых и старых людей непосредственно на места

· Оказание на ближайший критический момент комплексом действий по оказанию материальной помощи, за счет федерального и местных бюджетов

· Создание специализированных фондов социальной поддержки населения

В последние года стал ярко выражен рост общественных и благотворительных организаций, а также их активное участие в системе мероприятий по социальной защите граждан. Они существуют «не для прибыли»; разделяют среди них:

· Внебюджетные фонды

· Пенсионный фонд

· Фонд социального страхования

· Фонд обязательного медицинского страхования