Анализ реальных потребностей пользователей

В передовых странах цифровое правительство построено по принципу оказания клиентоцентричных услуг. Этот принцип радикально отличается от традиционных процедур. Он требует от государственных чиновников устранения бюрократических препон для выполнения своих обязанностей и способствует горизонтальному сотрудничеству и координации между правительственными учреждениями на национальном и местном уровнях.

Существенным для такого изменения менталитета является переход от сервисов, одинаково спроектированных для всех, к более персонализированному подходу, основанному на аналитике данных, которая может прогнозировать потребности пользователя на основе его поведения в прошлом и предпочтений. Такой подход становится еще более реальным, когда все вещи и люди подключены к интернету, как предусматривает концепция интернета вещей.

Клиентоцентричное проектирование услуг тесно связано еще с одним ключевым принципом: платформонезависимость предоставления услуг. На самом деле, в большинстве экономически развитых стран люди больше пользуются смартфонами и планшетами, чем персональными компьютерами. В процессе цифровой трансформации системы государственного управления необходимо учитывать это изменение, и цифровые порталы должны быть совместимыми с мобильными устройствами.

При разработке цифровой инфраструктуры следует также придерживаться принципа кроссплатформенной/кроссаппаратной совместимости для предоставления комплексных, удобных для пользователя услуг по нескольким каналам, включая мобильные устройства.

 

 

3.7.3 Повышение качества образования в области цифровых технологий

Большинство политических мер реагирования на нехватку навыков, необходимых для цифровой экономики, сосредоточены на развитии естественных наук, техники, инженерии и математики, а также на сложных технических навыках.

 

Для достижения этих целей необходимо принять определенные меры:

 

· Непрерывный мониторинг навыков на национальном и местном уровнях с точки зрения спроса и предложения на талантливых специалистов в высокотехнологичных областях, проведение сравнительного анализа, обмен передовым опытом, совершенствование методик измерения и прогнозирования.

· Своевременное создание гибких «университетов по программированию» и развитие цифровых талантов, востребованных в различных отраслях.

· Базирующаяся на платформе экосистема цифровых услуг для самооценки навыков с использованием существующих инструментов, таких как Европейская классификация навыков/компетенций (European Classification of Skills/Competencies, ESCO) и Европейская система электронных компетенций (European e-Competence Framework, e-CF).

· Использование правительством стимулов для обучения на протяжении всей жизни и таких инструментов, как закупки инноваций до коммерческого запуска, для позиционирования государства в роли эффективного сторонника долгосрочных инноваций.

· Запуск совместных учебных программ в партнерстве с промышленностью и научно-образовательным сообществом для обучения лидерским навыкам с целью создания пула управленцев в высокотехнологичных и инновационных областях, по примеру ЦЕРН и Airbus.

· Необходимо уделить внимание подготовке профессиональных геймеров на базе учреждений федерального образования. Для этого необходимо специализированное техническое оснащение: высокопроизводительные компьютеры с мощными видеокартами, а также система привилегий и поощрений для активных и заинтересованных в достижении результатов начинающих геймеров. Специфика и перспективы мирового киберспорта описаны в пункте 2.6 настоящего Доклада.

 

 

Управление данными

Эффективное управление данными требует разработки единой государственной Политики в данной области, регулирующей сбор, хранение, совместное использование и повторное использование данных ведомствами в соответствии с установленными правовыми и этическими нормами.

С управлением данными тесно связана идея создания инфраструктуры для совместного использования данных. Она подразумевает модернизацию информационной инфраструктуры правительства, создание стандартизированных инфраструктурных компонентов, таких как современные центры обработки данных, способные

обрабатывать унифицированные данные, вместо инвестиций в отдельные прикладные решения.

Необходимо стимулирование развития инфраструктуры дата-центров современного типа (так называемых ЦОД, центров обработки данных). Ряд инициатив, направленных на разработку генеральной схемы размещения ЦОД, учитывающей планы развития энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры, нашли свое отражение в государственной программе «Цифровая экономика Российской Федерации» и в майских указах Президента РФ.

Согласно показателям мощности российских ЦОД, представленным в тексте распоряжения об утверждении государственной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», количество коммерческих ЦОД, размещенных на территории России, крайне невелико [1].

Для улучшения этих показателей и доведения количества ЦОД до запланированного уровня – до 5% от мирового рынка, без привлечения государственного финансирования, требуется создания благоприятной среды для предпринимателей, а также разработка соответствующей нормативно-правовой базы.

Облачные вычисления являются примером инфраструктуры, которая позволила правительствам обеспечить гибкое, экономичное и быстрое создание услуг. В 2012 году Правительство Сингапура сформировало государственную инфраструктуру облачных вычислений (Government Cloud, G-Cloud) — частное облако для госорганов, созданное в сотрудничестве с SingTel и Hewlett Packard.

Третий компонент управления данными — использование углубленной аналитики данных для извлечения большей ценности из собранных сведений и повышения эффективности деятельности государственного сектора посредством Интернета вещей. Углубленная аналитика данных используется для обеспечения управления дорожным движением и общественным транспортом за счет использования датчиков, которые регулируют сигналы дорожного движения для управления объемами транзита в режиме реального времени. Она также все чаще используется для проведения экспериментов в системах здравоохранения в целях управления взаимодействиями с пациентами и цепочками поставок.

 

 

Правительство как платформа

Данный подход обычно подразумевает «использование цифровых технологий для поддержки решения проблем коллективных действий на различных уровнях посредством совместного использования программного

обеспечения, данных и услуг» [45].

Смысл заключается в том, чтобы сделать данные и решения, принимаемые правительством, открытыми для использования другими

лицами через платформу, доступную для всех [46]. В рамках данного подхода правительство уходит от роли поставщика услуг, и рассматривается как механизм, способствующий деятельности в публичной сфере. Этот подход поощряет граждан к активному участию в разработке политики и предоставлении цифровых государственных услуг, а власть отвечает за функционирование экосистемы для участия.

Опираясь на передовой опыт частного сектора, «правительство как платформа» осуществляет аутсорсинг для снижения затрат и повышения эффективности. Роль правительства - создание платформы, предоставление государственных услуг, обслуживание инфраструктуры, а также в посредничество, регулирование и контроль ее использования и процесса предоставления услуг (в т.ч. сторонние приложения). Платформа должна обеспечивать эффективную персонализацию государственных услуг и предоставлять пользователям более гибкую систему выбора.