V . Порядок получения разрешения на выезд из Российской Федерации

20. Для получения разрешения на выезд из Российской Федера ции все военнослужащие, а также лица из числа гражданского пер сонала, осведомленные в сведениях особой важности или совер шенно секретных сведениях, подают рапорт (заявление) на имя руководителя ФСО России или его заместителей. В рапорте (заяв лении) указываются страна, в которую планируется выезд, цель, сроки выезда, источник финансирования, вид транспорта, рекви зиты туристической фирмы (агентства) или установочные данные на приглашающее лицо.

Начальник соответствующего структурного подразделения ФСО России визирует рапорт военнослужащего или заявление лица из числа гражданского персонала, в обязательном порядке указывает в рапорте или заявлении фактическую осведомленность этого лица в сведениях, составляющих государственную тайну, и направляет указанные документы в Управление кадров.

21. Управлением кадров и Оперативным управлением на ра порте военнослужащего или заявлении лица из числа гражданс кого персонала проставляются отметки о наличии или отсутствии причин для временного ограничения их права на выезд из Рос сийской Федерации. Начальник Управления кадров представляет подготовленные документы руководству ФСО России для приня тия решения.

22. При принятии решения о временном ограничении права военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала на выезд из Российской Федерации Управление кадров доводит до их сведе ния основание и срок ограничения.

Приложение

к Инструкции, утвержденной приказом ФСО РФ

от 21января 1999г. № 17

Утверждаю

 Вывод о возможности выезда из Российской Федерации

(при отказе в выезде из Российской Федерации необходимо указать срок, на который граничивается выезд)

_________________________________________________________

(должность)

_________________________________________________________

(воинское звание) (подпись, инициалы, фамилия)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О фактической осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну

(воинское звание, фамилия, имя, отчество) (занимаемая должность)

Число, месяц, год рождения

Место рождения

Период службы (работы) в подразделении. Имеет (имел) допуск

(форма допуска)

Наивысшая степень секретности носителей сведений, составляю щих государственную тайну, с которыми ознакомлен (а) и дата последнего ознакомления

Актуальность этих сведений на данный момент      

Члены комиссии: (не менее трех человек)

____________________________(должность) (воинское звание)

____________________________(должность) (воинское звание)

____________________________(должность) (воинское звание)

____________________________(инициалы и фамилия)

____________________________(инициалы и фамилия)

____________________________(инициалы и фамилия)

(при необходимости указать срок сохранения актуальности сведений) Вывод об осведомленности

Приложение

ВЫПИСКА

из Приказа МВД Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 310

"Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

(с изм. от 30 июня 1998 г., 7 апреля 2000 г.)

ПРАВИЛА

заполнения бланков паспортов с символикой Российской Федерации

(с изм. от 7апреля 2000г.)

Паспорта гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию оформляются сроком на пять лет.

Внутренняя страница задней части обложки (задний форзац).

Фамилия и имя владельца паспорта заполняются на русском языке и дублируются на английском языке через знак "" (при чем, имя — после отчества) способом транслитерации (простого замещения русских букв на английские). Таблица перевода наи более употребимых имен и некоторые правила транслитерации прилагаются.                                                

В графе "Пол" для женщин проставляется "ЖБ-для мужчин — "М".

В графе "Гражданство" производится запись "Россия", которая дублируется на английском языке "Russa".

В графах "Дата рождения", "Дата выдачи" и "Дата окончания срока действия" число, месяц и год проставляются цифрами (например: 06.03.1993)

В графе "Место рождения" указывается наименование государства, республики, края, области, города (на основании записи в основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, или в свидетельстве о рождении для детей до 14 лет), где родился владелец паспорта. В дублирующей части производится запись: "USSR", если владелец паспорта родился до 6 февраля 1992 года на территории бывшего СССР; наименования государства рождения на английском языке — в остальных случаях.

В графе "Орган, выдавший документ" указывается МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД и номер печати "Для заграничных документов" органа внутренних дел, выдавшего паспорт (например, МВД 250, ГУВД 214, УВД 340, РУВД 154, ГОВД 145).

Фотокарточка владельца паспорта размером 35 ^х 45 мм наклеивается таким образом, чтобы нижняя ограничительная черта оставалась открытой и скрепляется печатью для заграничных документов. Фотокарточки в форменной одежде не принимаются.

Производство каких-либо записей внизу на белом поле, предназначенном для машинного считывания, запрещается.

Реквизит "Личный код" не заполняется.

Страница 36

Личная подпись владельца паспорта проставляется при вручении паспорта, кроме случаев оформления паспортов гражданам, не достигшим 14-летнего возраста.

Страница 35

В специально отведенных графах сведения о детях, вносимые в паспорт по заявлению родителей, заполняются аналогично правилам заполнения сведений о владельце паспорта. Например: Моро-зовMorozov СергейSergey М 07.04.1991).

На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z". Данная запись скрепляется на специально отведенном месте печатью для заграничных документов. Компоновка страницы позволяет вписать не более 3-х детей.

При необходимости дополнительного вписания детей такая за пись производится на другой свободной странице, где также вкле ивается фотокарточка ребенка в возрасте свыше 6 лет и скрепляет ся печатью для заграничных документов. При вписании детей в возрасте до б лет такие сведения также скрепляются печатью для заграничных документов и заверяются подписью сотрудника, их оформившего. В графе "см. стр._________ " указывается номер страни цы, на которой они дополнительно вписаны.

Страница 34

В специально пронумерованных рамках размером 35 х 45 мм размещаются и скрепляются печатью для заграничных документов фотокарточки детей, указанных на странице 35, возраст которого свыше 6 лет.

Фотокарточка ребенка достигшего возраста 6 лет и ранее вписанного на странице 35 также вклеивается в специально пронумерованную рамку.

 

 

При оформлении паспорта для проживания за границей на странице 33 или 32 производится отметка в виде штампа установленного образца,

Для проживания за границей либо запись следующего содержания: "Для проживания за границей". Такая отметка скрепляется подписью сотрудника, ее оформляющего и печатью для заграничных документов.

Во всех случаях скрепление печатью для заграничных документов осуществляется с применением водостойкой мастики черного цвета.

Бланки паспортов заполняются, как правило, на пишущей машинке. Допускается заполнение заграничных паспортов от руки, разборчивым почерком, перьевой или шариковой ручкой. Использование зеленых и красных чернил (пасты) не разрешается.,

По просьбе граждан в их паспортах производится запись "В основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации ыа территории Российской Федерации, отметки о регистрации ф. и. о.) брака не имеется" с указанием даты ее оформления. Запись производится на последней страницезаверяется подписью сотрудника, ее оформившего и скрепляется печатью для заграничных документов.

Одним из способов отображения российских имен на английском языке является транслитерация, представляющая собой процесс простого замещения букв русского алфавита на соответствующие буквы или сочетания букв английского алфавита.

При этом гласные "а", "е", "е", "и", "о", "у", "ы", "э", "ю", "я" соответственно замещаются на "а", "е", или "уе", "е", или "ye", "", "о", "и", "у", "е", "уи", "уа" (см. таблицу)

Примеры написания наиболее употребимых имен

Борис Bors

Агафья Agafa

Агафон Agafon

Агей Ague

Акулина Akoulna

Александр Alexander

Алексей Alexey

 Анастасия Anastasa

Анатолий Anatoly

Андрей Andrey

Анисий Ansy

Анна Anna

Антонина Antonna

Антон Anton Арсентий Arsenty

Архип Arkhp

Аким Аюм

Афанасий Afanasy

Глеб Gleb Григорий Grgory

Д

Даниил Danl Дарья Dana Дмитрий Dmtry Денис Dens

Е

Евгений Evgeny Евдоким Evdokm Евдокия Evdoka Ефросинья Efrosna Ефим Efm Екатерина Ekaterna Елизавета Elzaveta Елена Elena Емельян Emelan Ермолай Ermolay Ефрем Efrem

Захар Zakhar Зинаида Znada Зиновий Znovy Зоя Zoya

И

Л

Лаврентий Lavrenty Ларион Laron Лев Lev Лидия Lda Леонтий Leonty Лука Louka Любовь Lubov Людмила Ludmla Лариса Larsa

М

Макар Макаг Максим Maxm Мария Mara Маргарита Margarta Марфа Marfa Матрена Matrena Матвей Matvey Митрофан Mtrofen Михаил Mkhal

Н

Надежда Nadezda Наталья Natala Никита Nkta " Никифор Nkfor -Николай Nkolay

Родион Rodon Роман Roman Раиса Rasa

Сергей Sergey Семен Semen Степан Stepan Степанида Stepanda Сусанна Sousanna

Татьяна Tatana Тимофей Tmofey Трифон Trfon Трофим Trofm

Ульяна Ulana

Ф

Федор Fedor Филипп Phlpp Фома FoMa Фрол Frol Фадей Fadey Фекла Fekla Федосья Fedosa Федот Fedot

Харитон Kharton Христина Khrstna

Ю

Юлия ula Юрий Yury

Яков lakov

Иван van Игнат gnat Илья lya Ирина rna Иосиф osf Игорь gor

Кирилл Krll КлементиЙ Klementy Константин Konstantn Кузьма Kouzma Ксения Ksena

О

Ольга Olga Олег Oleg Оксана Охапа

П

Павел Pavel Пелагея Pelageya Прасковья Praskova Петр Petr Платон Platon Поликарп Polkarp Прохор Prokhor

Приложение

ВАРИАНТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О конфиденциальной информации"

Раздел. Общие Положения (ст. 1—4)

Раздел. Перечень информации конфиденциального характера (ст. 5) Раздел. Отнесение информации к конфиденциальной и ограничение доступа и допуска к ней (ст. 612)

Раздел V. Снятие ограничения допуска и доступа к конфиденциальной информации и ее носителей (ст. 13—15)

Раздел V. Распоряжение конфиденциальной информации (ст. 16-19) Раздел V. Защита конфиденциальной информации (ст. 20-28) Раздел V. Финансирование мероприятий по защите конфиденциальной информации (ст. 29)

Раздел V. Контроль и надзор за обеспечением защиты конфиденциальной информации (ст. 30-32)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением информации к конфиденциальной, ограничением допуска и доступа к ней, или снятия этих ограничений и защитой конфиденциальной информации в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Раздел

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной властей (далее — органы государственной власти), местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее — организациями) должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о конфиденциальной информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

конфиденциальная информация — защищаемая государством информация в области: персональных данных о должностных лицах и гражданах Российской Федерации; следствия и судопроизводства; служебной, профессиональной, коммерческой деятельности; сущности изобретения, полезной модели, промышленного образца, распространение которой может принести ущерб Российской Федерации, органам государственной власти, организациям, должностным лицам и гражданам Российской Федерации;

носители конфиденциальной информации — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых данная информация, находит отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты конфиденциальной информации — совокупность органов защиты и организаций, используемых ими средств и методов защиты данной информации, и ее носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к конфиденциальной информации — процедура оформления права граждан на доступ к данной информации, а организаций — на проведение работ с использованием такой информации;

доступ к конфиденциальной информации — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица с данной информацией, а также граждан Российской Федерации с персональными данными, касающимися их;

степень конфиденциальности информации — степень ограничения доступа к конфиденциальной информации;

гриф конфиденциальности — реквизиты, свидетельствующие о степени конфиденциальности информации, содержащейся в ее носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации — технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для зашиты конфиденциальной информации, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

перечень информации конфиденциального характера — совокупность категорий информации, в соответствии с которыми ее относят к конфиденциальной и ограничивают доступ к ней на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о конфиденциальной информации

Законодательство Российской Федерации о конфиденциальной информации основывается на Конституции Российской Федерации,

Законе Российской Федерации "О государственной тайне", Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой всех категорий конфиденциальной информации.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти, организаций н должностных лиц в области отнесения информации к конфиденциальной и ее защиты

1. Палаты Федерального Собрания:

осуществляют законодательное регулирование отношений в области конфиденциальной информации;

рассматривают статьи федерального бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты конфиденциальной информации;

определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты конфиденциальной информации в палатах Федерального Собрания.

2. Президент Российской Федераций:

утверждает государственные программы в области защиты конфиденциальной информации;

утверждает по представлению Правительства Российской Феде рации Перечень должностных лиц органов государственной влас ти, наделяемых полномочиями по отнесению информации к кон фиденциальной;  .

утверждает по представлению Правительства Российской Федерации состав, структуру, положение о Подкомиссии по защите конфиденциальной информации, входящей в состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны; а также Перечень информации конфиденциального характера;

заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите конфиденциальной информации;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты конфиденциальной информации в Администрации Президента Российской Федерации;

в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением информации к конфиденциальной, ограничения допуска и доступа к ней, и снятия ограничения, а также ее защитой.

3. Правительство Российской Федерации:

организует исполнение Закона Российской Федерации "О конфиденциальной информации";

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации состав, структуру Подкомиссии по защите конфиденциальной информации и положение о ней;

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению информации к конфиденциальной;

устанавливает порядок разработки Перечня информации отнесенной к конфиденциальной;

организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты конфиденциальной информации;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты конфиденциальной информации в аппарате Правительства Российской Федерации;

устанавливает размеры и порядок предоставления льгот гражданам, допущенным к конфиденциальной информации на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите конфиденциальной информации;

устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения конфиденциальной информации, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ограничения допуска и доступа к ней;

заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном использовании и защите конфиденциальной информации, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам;

в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с ограничением и снятием ограничения и доступа к конфиденциальной информации и ее защитой.

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления во взаимодействии с органами и организациями защиты конфиденциальной информации, расположенными в пределах соответствующих территорий:

обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, организациями конфиденциальной информации, а также информации отнесенной к конфиденциальной ими;

обеспечивают защиту конфиденциальной информации на подведомственных им организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

обеспечивают по решению руководителей организаций и в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к конфиденциальной информации;

реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к конфиденциальной информации;

вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты конфиденциальной информации;

5. Органы судебной власти:

рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства Российской Федерации о конфиденциальной информации;

обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, и организаций в связи с их деятельностью по защите конфиденциальной информации;

обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту конфиденциальной информации;

определяют полномочия должностных лиц по обеспечению зашиты конфиденциальной информации в органах судебной власти.

Раздел П

ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИИ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

Статья 5. Перечень информации конфидевдвальиого характера

Информация конфиденциального характера состоит из следую щих категорий:

1) информация о персональных данных — о фактах, Событиях, и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющая идентифицировать его личность:

о содержании семейной жизни;

об актах гражданского состояния;

о переписке и телефонных переговорах;

о почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщениях;

о партийной принадлежности;

о вероисповедании;

об образовавшейся в структурных кадровых подразделениях организаций, где гражданин работает, служит, учится, проживает;

о социальном происхождении гражданина, его расовой, национальной, языковой принадлежности;

об образовавшейся и накапливаемой в результате служебной, профессиональной, коммерческой и других видов деятельности гражданина;

о врачебной, адвокатской, нотариальной, страховой; банковской, коммерческой и других видов тайн, образовавшихся в жизнедеятельности гражданина и касающихся непосредственно его.

Другая информация в соответствии со статьями 23, 24 Конституции Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом "Об информации, информатизации и защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 170 "Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР", рассекречивание документов Правительства СССР, содержащих сведения о личной жизни граждан, а также их персональные данные, Закона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.), со статьей 3 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях", со статьей 19 Федерального закона "О партиях" и других законодательных актов;

2) информация, составляющая тайну следствия и судопроизводства в соответствии УПК Российской Федерации:

о ходе предварительного расследования доказательной базы;

о характере производимых следственных действий;

о перспективах расследования;

о доказательной базе;

о круге лиц, участвующих в расследовании;

о свидетельских показаниях в соответствии с УПК Российской Федерации со стороны обвиняемого (личная тайна) к суду: ставших известными защитникам в процессе оказания юридической помощи обвиняемому; ставших известными священнослужителю на исповеди;

о свидетельских показаниях, касающихся государственной, нотариальной, медицинской, адвокатской и других видов тайн;

о фактах обращения граждан в коллегию адвокатов за оказанием юридической помощи;

о системе мер безопасности жизни, здоровья, имущества судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов;

о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях, по другим делам об интимных сторонах жизни, участвующих в деле лиц;

другая информация в соответствии с УПК Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной защите судей,

должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г., других правовых и нормативных актов;

3) служебная информация:

о подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации других нормативных документов, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информациейограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти";

научно-техническая, организационная или иная используемая в деятельности организации информация, которая имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам и к которой нет свободного доступа на законном основании;

о налогоплательщике;

о системе планирования, отчетности, контроля, технологии документооборота;

об операциях аудируемых лиц,- которым оказывались соответствующие аудиту услуги;

об организациях и индивидуальных предпринимателях;

о записи актов гражданского состояния;

другая информация в соответствии с действующим законодательством относится к служебной — Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья); Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде> Российской Федерации и архивах, 7 июля 1993 г. № 5341-1; Налоговый кодекс Российской Федерации — часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января 2000 г.) и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ; Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 декабря 1997 г., 20 ноября 1999 г.) и др.;

4) информация, связанная с профессиональной деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с Конституцией Рос сийской Федерации и федеральными законами:

врачебная в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1 (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2декабря 2000 г.);

нотариальная в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1;

журналистская в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (с изм. от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27декабря 1995 г., 2марта 1998г., 20июня, 5августа 2000г., 4августа 2001 г.);

другие профессиональные направления и законодательные акты, связанные с ними;

5) информация, связанная с коммерческой деятельностью, дос туп к которой ограничен в соответствии с Гражданским кодексом (ПС) Российской Федерации (статья 139) и федеральными законами:

научно-техническая, коммерческая, организационная или иная используемая в предпринимательской деятельности информация, которая имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам и к которой нет свободного доступа на законном основании;

составляющая секрет производства (ноу-хау);

банковская в соответствии с ГК Российской Федерации (статья 857) и Федеральным законом от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" (с изм. от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня, 7 августа 2001 г.);

6) информация о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца (производства ноу-хау) до официального опубликования.

Раздел Ш