Функции политической системы общества.

Г. Пауэлл и Г. Алмонд выделяют две группы функций политической системы общества:
1. группа преобразования;
2. группа адаптации и сохранения системы.

Первая группа – «группа преобразования» — содержит шесть функций, которые различаются в зависимости от «входа» и «выхода».
На «входе» выделяют две функции:
1) артикуляция (выражение) интересов;
2) агрегирование (обобщение и структуризация) интересов.
На «выходе» выделяют четыре функции:
1) разработка норм;
2) применение норм;
3) контроль за применением норм;
4) политическая коммуникация.

Вторая группа – «группа адаптации и сохранения системы» содержит две основные функции:
1) политическое рекрутирование;
2) политическая социализация.

«Политическое рекрутирование» представляет из себя процесс подбора и подготовки кадров для политической системы. «Политическая социализация» обозначает влияние политической системы на процесс постижения индивидом норм политической культуры.

Довольно похожую по смыслу классификацию предложил и Д. Эптер.
На «входе» он определяет четыре функции:
1) политическое рекрутирование и социализация;
2) артикуляция (выражение) интересов;
3) агрегирование (обобщение и структуризация) интересов;
4) политическая коммуникация.
На “выходе” – три:
1) принятие правил;
2) применение правил;
3) судопроизводство.

Вместе с тем нужно отметить, что разные авторы выделяют и иные функции политической системы общества. Так, современный ученый В.С. Крайтерман называет такие функции, как:

1) Политическое руководство обществом. Данная функция однозначно предполагает установление стратегических целей и дальнейших перспектив развития общества. В соответствии с этим данную деятельность порой именуют функцией целеполагания.

2) Интегративная функция. Данная функция объективно определена существованием противопоставленных политических процессов, за которыми порой стоят разнообразные политические силы. Борьба политических сил между собой всегда характеризуется очень тяжкими результатами для общества. Другими словами, интегративная функция выполняет согласование различных интересов со стороны социального общества и государства, обеспечивая внутреннюю и внешнюю безопасность и стабильность политического строя.

3) Регулятивная функция. Указанная функция связана с потребностями систематизации и регламентации отношений в обществе, организованном государством.

4) Мобилизационная функция. Названная функция обеспечивает использование ресурсов общества с максимальной выгодой.

5) Дистрибутивная функция. Данная функция направлена на распределение ресурсов и ценностей в равной степени между всеми членами общества.

6) Легитимация. Под легитимацией как функцией политической системы общества понимается приход к минимально необходимому уровню соответствия реально существующей политической жизни относительно общепринятых правовых и политических норм.

Следует отметить, что для государств, в которых политическая система находится в стадии формирования (например, для современного российского государства), характерен ряд специфических функций, в частности, функция преодоления кризисов (в большей степени политических).

12 вопрос

Государство в политической системе

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Государство - это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Таким образом, государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы.

Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы:

1. Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс.

2. Монополия на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией (полицией) и т.д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными.

3. Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования.

4. Монополия на налоги, в руках государственной власти сосредоточен бюджет.

5. Обладание суверенитетом, является основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

6. Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.

7. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Некоторые авторы подчеркивают, - что государство лучше характеризовать не столько как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство.

Факторы, определяющие особое место и роль государства в политической системе общества:

1. объединение самых различных слоев населения;

2. сосредоточение огромных материальных и финансовых средств;

3. наличие специального аппарата управления и принуждения;

4. обладание суверенитетом;

5. является центральным элементом политической системы.