Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений

1. Для глубокого и разностороннего понимания правоотношений весьма важное значение имеет не только раскрытие характера, видов их субъектов и объектов или их содержания, но и выявление их изначальной природы, а также причин и оснований их возникновения, изменения или прекращения.

Следует заметить, что для возникновения, изменения или прекращения правоотношения требуется не только заинтересованность в этом субъектов права, но и определенные жизненные обстоятельства, факты. Последние могут быть самыми разнообразными. Не все из них оказывают влияние на правоотношения, а лишь те, которые обозначены в нормативных правовых актах и с которыми законодатель связывает возможность осуществления участниками правоотношений их субъективных прав и юридических обязанностей.

В различных нормах права, а точнее, в их гипотезах государство определяет вид тех жизненных условий, обстоятельств и фактов, которые признаются значимыми в юридическом отношении и которые в обязательном порядке влекут за собой юридические последствия. Такие жизненные обстоятельства, условия и факты в правовой теории и практике называют юридическими фактами.

2. С юридическими фактами нормы права непосредственно связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. В юридической литературе юридические факты определяются по-разному, но все в конечном счете сводится к праву и правоотношениям. Имеющиеся различия касаются в основном деталей и терминологии. Чтобы убедиться в этом, достаточно привести несколько определений юридических фактов, которые давались различными авторами в разное время.

Одно из них, довольно расхожее в начале XX в., звучало так: "Под юридическими фактами надо разуметь все состояния и события действительности, которым свойственно устанавливать и прекращать права"*(1974). В данном случае под выражением "устанавливать и прекращать права" имелось в виду выражение "создавать и прекращать правоотношения".

Из современных определений юридических фактов можно сослаться на следующую дефиницию. Юридические факты - это такие сформулированные в гипотезах правовых норм жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юридических последствий, прежде всего различных правовых отношений*(1975).

Сравнивая между собой определения юридических фактов и даваемые по их поводу пояснения, мы неизбежно приходим к выводу, что любые юридические факты: а) представляют собой различные жизненные обстоятельства, условия и факты; б) определяются в нормах права, точнее, в их гипотезах; в) служат непременным условием возникновения, изменения или прекращения правоотношений; г) влекут за собой субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений; д) обеспечиваются государственным принуждением.

В природе и в обществе возникает бесчисленное множество самых различных обстоятельств, фактов, которые могут быть признаны и в действительности признаются юридическими фактами. Для удобства изучения и практического применения все юридические факты классифицируются, причем по самым различным основаниям.

3. Наиболее распространенным критерием классификации является волевой признак. В соответствии с ним все юридические факты делятся на действия и события.

Действия представляют собой такие юридические факты, которые полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками правовых отношений. В зависимости от характера взаимоотношений с нормами права действия подразделяются на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия выражаются в поведении людей, соответствующем правовым требованиям и дозволениям. В зависимости от целевой направленности воли людей, совершающих данные действия, от их намерений вызывать своими действиями наступление юридических последствий или не вызывать правомерные действия, в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки.

Основной отличительной особенностью юридических актов как правомерных действий является то, что они совершаются, чтобы породить определенные юридические последствия. Некоторые из них имеют властный характер. Таковы, например, акты исполнительных органов государственной власти, акты администрации предприятия или учреждения, судебные решения и определения. Многие же юридические акты не имеют властного характера. Эти акты называют сделками. Таковы гражданско-правовые сделки - договоры купли-продажи, найма, дарения и др.

Гражданско-правовые договоры, как известно, не будучи актами властного характера и не имея в своем содержании общеобязательных или хотя бы просто общих норм, являются актами индивидуального характера и в этом качестве - юридическими фактами, основаниями возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений. По мере развития экономики, и в особенности рыночных отношений, роль индивидуализированных договоров как оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений не только не уменьшается, а, наоборот, еще больше возрастает*(1976).

Наряду с этим не теряют изначальной значимости и иного рода договоры, а именно - договоры, имеющие нормативный характер и одновременно выступающие как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Речь идет, в частности, о "внутригосударственных нормативных договорах, регулирующих отношения между органами государственной власти, между органами государственной власти и различными негосударственными субъектами, между негосударственными субъектами", а также о внутрифедеральных договорах, о договорах между федеральным центром и субъектами федерации, между субъектами федерации и др.*(1977)

Юридические поступки - действия лиц, с совершением которых закон связывает наступление юридических последствий независимо от воли, желания и намерений этих лиц. Типичными примерами могут служить создание художественного произведения, находка вещи, клада.

Неправомерные действия - это действия, не согласующиеся с требованиями правовых норм, нарушающие правовые веления. В зависимости от степени общественной опасности, причиненного данными действиями вреда, а также вины лица, причинившего вред, неправомерные действия как юридические факты подразделяются на преступления (уголовные правонарушения), административные и дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения (деликты).

Совершение неправомерных действий влечет за собой появление уголовно-процессуальных, гражданско-процессуальных, административно-процессуальных и иных охранительных правоотношений. Еще Е.Н. Трубецкой отмечал, что неправомерные действия, правонарушения "создают ряд новых прав" - притязаний со стороны лица, чье право было нарушено. Это лицо может требовать восстановления нарушенного права, вознаграждения за причиненные убытки, наказания виновного*(1978).

События как юридические факты не зависят от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, соответственно субъективных прав и юридических обязанностей.

Не все происходящие в природе и в обществе события могут рассматриваться в качестве юридических фактов, а только те, которые в той или иной мере оказывают влияние на общественную жизнь и существующие в обществе отношения. Например, такие стихийные бедствия, как наводнения или землетрясения, влекут за собой возникновение многочисленных правоотношений не сами по себе, в силу своего происхождения, а лишь в силу того, что они служат непосредственной причиной ранения или гибели людей, разрушения или порчи застрахованного имущества, разрушения зданий и т.д. Юридическими фактами - событиями могут быть рождение, болезнь или смерть человека, пожары, эпидемии и все другие не зависящие от воли и сознания людей явления, которые законодатель рассматривает как основания для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

В дореволюционной юридической литературе России предпринимались попытки классифицировать события по аналогии с действиями, по признаку отношения к ним правовых норм - на правомерные и неправомерные. Так, Н.М. Коркунов различал даже в связи с этим четыре категории юридических фактов: правомерные действия, правомерные события; неправомерные действия и неправомерные события. Правда, при этом он оговаривался, что такая классификация юридических фактов представляет собой "некоторые неудобства".

Оговорка оказалась не лишней, поскольку трудно себе представить, чтобы нормы права, указывая на события, влекущие за собой юридические последствия, были бы способны как-то выделять их по тому или иному признаку. Не могут они и давать оценку этим стихийным по своему характеру явлениям по признаку правомерности или неправомерности. Не случайно данный подход к классификации событий - юридических фактов - в современной литературе не разделяется.

4. Для возникновения, изменения и прекращения правоотношения нередко требуются в качестве основания не отдельные юридические факты, а их совокупность, целая система. Это отражает сложность и многообразие существующих в обществе отношений. В подобных случаях говорят не о конкретных юридических фактах, а о сложном фактическом составе. Как и отдельные юридические факты, он не существует сам по себе, а предусматривается нормами права. Подобно отдельным юридическим фактам он влечет за собой возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Иными словами, является основанием для наступления юридических последствий.

Фактический состав может определяться тем или иным нормативным правовым актом конкретно или характеризоваться лишь общими признаками. Примером конкретной характеристики фактического состава может служить основание для получения пенсии по возрасту. В законе предусматривается не только весь фактический состав в целом как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений, но и его составные части - элементы. Здесь требуется не один, а несколько конкретных юридических фактов - оснований. Среди них: достижение определенного законом возраста, трудового стажа, решение самого лица выйти на пенсию, оформленное в виде письменного заявления, решения компетентного органа о назначении пенсии.

Примером того, что юридический состав может обозначаться в праве и с помощью общих признаков, служат, в частности, основания для расторжения брака по российскому законодательству, каковыми являются фактический распад семьи, а также мнение суда о том, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными. Брак считается расторгнутым лишь после регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния.

5. Кроме традиционного подразделения юридических фактов на действия и события в научной литературе издавна предпринимались попытки рассмотрения в качестве юридических фактов также юридическое состояние или юридические обстоятельства*(1979).

В числе подобного рода юридических фактов назывались такие, как состояние в браке, розыск преступника и др. Однако в научной и учебной литературе выделение "юридического состояния" в качестве самостоятельного юридического факта широкой поддержки не нашло.

Оспаривая обоснованность и, как следствие этого, допустимость рассмотрения данных явлений в качестве самостоятельных юридических фактов, авторы - оппоненты предлагаемых идей вполне резонно утверждают, что "невозможно назвать ни одну норму права, которая предусматривала бы возникновение правоотношений из длящегося обстоятельства или состояния"*(1980). В этих случаях, констатируется в литературе, мы имеем "одно главное правоотношение (например, заключение брака), вокруг которого возникает и им определяется множество других правоотношений.