Раздел 4. Преступления, связанные с нарушением специальных правил

безопасности  

Статья 215 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атом­ной энергетики. Родовым объектом данного преступления являются общественная безопасность и общественный порядок, видовым и непосредственным объектом - общественная безопасность.

К объектам атомной энергетики относятся места нахождения ядерных установок в том числе атомные станции, суда, космические и летательные аппараты и иные транспортные средства и т.д.

 Диспозиция ст.215 УК РФ бланкетная. Правила безопасности предусматриваются в иных отраслях права, в частности в федеральных нор­мах по использованию атомной энергии, утверждаемых Правительст­вом РФ.

Правила безопасности — это специальные требования, вы­полнение которых обязательно при осуществлении любого вида дея­тельности в области использования атомной энергии. Данные правила регламентируют весь технологический процесс дея­тельности объектов атомной энергетики, начиная с их размещения, проектирования и заканчивая строительством и эксплуатацией объек­тов.

Нарушение правил может выражаться в трех формах: а) в несоб­людении правил; б) в их ненадлежащем соблюдении; в ) в совершении действий, прямо запрещенных соответствующими правилами. К нару­шениям правил безопасности можно отнести, например, выбор места нахождения объекта в сейсмически опасных зонах, без проведения обязательной государственной экологической экспертизы или без установления санитарно- защитной зоны и зоны наблюдения и т.д.

Ответственность за нарушение безопасности на объектах атом­ной энергетики наступает при условии, если оно могло повлечь смерть человека или радиоактивное загрязнение окружающей среды.

Окон­чено преступление с момента создания угрозы наступления смерти человека (хотя бы одного) или радиоактивного заражения ок­ружающей среды.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины. Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Квалифицированным видом нарушения правил является причи­нение по неосторожности смерти человека, радиоактивного заражения окружающей среды или иных тяжких последствий.

Статья 215.1 УК РФ устанавливает ответственность за прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения.

Родовым объектом преступления являются общественная безопасность и общественный порядок, видовым и непосредственным объектом - общественная безопасность. В качестве дополнительного непосредственного объекта преступления может выступать право человека на жизнь и здоровье.

По объективной стороне состав преступления, предусмотренного ст.215.1, относится к материальным, т.е. для признания преступления оконченным необходимым условием является наступление предусмотренных указанных в диспозиции последствий: причинение по неосторожности крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью, смерти человека либо иных тяжких последствий.

При этом не имеет значения, наступили последствия сразу после совершения деяния или через некоторый промежуток времени. Обязательным признаком объективной стороны данного преступления является наличие причинной связи между деянием виновного и наступлением последствий.

Понятие иные тяжкие последствия является оценочной категорией и отнесение тех или иных фактов к тяжким последствиям находится в исключительной компетенции суда. В качестве иных тяжких последствий могут рассматриваться, в частности, тяжелое заболевание, тяжкий вред здоровью потерпевшего (потерпевших), материальный ущерб в крупных размерах и т.п.

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения признается преступлением только в случае, если оно является незаконным (т.е. совершается в противоречии с действующим законодательством).

Преступное деяние может выражаться как в действии, так и в бездействии.

Факультативными признаками объективной стороны данного преступления являются место, время, обстановка его совершения, способ.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст.215.1 УК, характеризуется двумя формами вины: умыслом по отношению к действию (т.е. к прекращению или ограничению подачи потребителям электрической энергии либо отключению их от других источников жизнеобеспечения) и неосторожностью по отношению к последствиям. Неосторожность в таких случаях может быть выражена в виде как легкомыслия, так и небрежности.  

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 215.1 УК, вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-ти лет.

Субъект - специальный: должностное лицо или лицо, наполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, обязанное контролировать подачу потребителям электрической энергии.

Статья 215.2 УК РФ устанавливает ответственность за приведение в негодность объектов жизнеобеспечения.

Родовым объектом преступления являются общественная безопасность и общественный порядок, видовым и непосредственным объектом - общественная безопасность. В качестве дополнительного непосредственного объекта данного преступления может выступать право человека на жизнь и здоровье.

По объективной стороне состав преступлений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 215.2 УК, относится к формальным, т.е. для признания преступления оконченным не требуется наступления каких-либо последствий.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения признается оконченным преступлением с момента фактического его совершения.

Состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 215.2 УК, особо квалифицированный. Он относится к материальным, т.е. для признания преступ­ления оконченным необходимым условием является наступление предусмотренных данной статьей последствий: смерти человека. Обязательным признаком объективной стороны данного преступления является наличие причинной связи между деянием виновного и смертью человека.

Преступное деяние может выражаться только в действии.

Факультативными признаками объективной стороны данного преступления являются место, время, обстановка его совершения, способ.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 215.2 УК, характеризуется двумя формами вины: умыслом по отношению к действию (т.е. к приведению в негодность объектов жизнеобеспечения) и (по ч. 3) неосторожностью по отношению к последствиям. Неосторожность в таких случаях может быть выражена в виде, как легкомыслия, так и небрежности.

Факультативными признаками субъективной стороны приведения в негодность объектов жизнеобеспечения являются мотив и цель совершенного деяния, а так­же эмоциональное состояние виновного. Деяние признается преступле­нием, только если оно совершается из корыстных или хулиганских побуждений.

Субъектом преступления, предусмотренного ст.215.2 УК, вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-ти лет.

Часть 2 ст. 215.2 УК содержит квалифицированные составы приведения в негодность объектов жизнеобеспечения, за совершение которых предусмотрено более строгое наказание. Необходимо подчеркнуть, что по п. «а» ч. 2 ст. 215.2 подлежит ответственности не только лицо, непосредственно исполнявшее объективную сторону преступления, но и лицо, совместно с ним содействовавшее исполнению объективной стороны, умыслом которого охватывалось приведение в негодность объектов жизнеобеспечения. Однако в том случае, когда имеет место соучастие с разделе­нием ролей, действия организаторов, подстрекателей и пособников, непосредственно не участвовавших в приведении в негодность объектов жизнеобеспече­ния, не могут квалифицироваться по п. «а» ч. 2 ст.215.2, т.е. субъектами данного преступления являются только соисполнители.

Деяния иных соучастников в этом случае квалифицируются по ст.33 и соответствующей части ст. 215.2 УК. Умыслом соисполнителей должен охватываться не только факт приведения в негодность объектов жизнеобеспечения, но и способ его совершения - совместно друг с другом.

Состав преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 215.2 УК, характеризуется специальным субъектом. Под совершением преступления с использованием своего служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, и т.п.

Статья 215.3 УК РФ установлена ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов.

Родовым объектом преступления являются общественная безопасность и общественный порядок, видовым и непосредственным объектом - общественная безопасность. В качестве дополнительного объекта данного преступления может выступать право человека на жизнь и здоровье.

По объективной стороне состав преступлений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 215.3 УК, относится к формальным, т.е. для признания преступления оконченным не требуется наступления каких-либо последствий. Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов признается оконченным преступлением с момента фактического его совершения.

Состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 205.3 УК, особо квалифицированный. Он относится к материальным, т.е. для признания преступления оконченным необходимым условием является наступление предусмотренных данной статьей последствий: смерти человека или иных тяжких последствий.

При этом не имеет значения, наступила смерть или иные тяжкие последствия сразу после совершения деяния или через некоторый промежуток времени.

Обя­зательным признаком объективной стороны данного преступления является на­личие причинной связи между деянием виновного и смертью человека или иными тяжкими последствиями.

Преступное деяние может выражаться только в действии.

Факультативными признаками объективной стороны данного преступления являются место, время, обстановка его совершения, способ.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 215.3 УК, харак­теризуется двумя формами вины: умыслом по отношению к действию (т.е. к при­ведению в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов) и по ч. 3 статьи неосторожностью по отношению к последстви­ям.  

Факультативными признаками субъективной стороны приведения в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов являются мотив и цель совершенного деяния, а также эмоциональное состояние виновного.

Обязательным факультативным признаком субъективной стороны является мотив. Описанное в диспозиции статьи деяние признается преступле­нием, только если оно совершается из корыстных или хулиганских побуждений.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 215.3 УК, вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-ти лет.

Часть 2 ст. 215.3 УК содержит квалифицированные составы приведения в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, за совершение которых предусмотрено более строгое наказание.

Отметим то, что по п. «а» ч. 2 ст. 215.3 УК подлежит ответственнос­ти не только лицо, непосредственно исполнявшее объективную сторону преступления, но и лицо, совместно с ним содействовавшее исполнению объективной стороны, умыслом которого охватывалось приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или газопроводов.

Состав преступления, предусмотренного п. «6» ч. 2 ст. 215.3 УК, характеризуется специальным предметом, в качестве которого выступают магистральный трубопроводы. Понятие магистральных трубопроводов раскрывается в Постановлении Правительства РФ от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в отношении которых организации освобождаются от обложения налогом на имущество организаций».

Статья 216 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ.

Непосредственный объект преступления — общественная безопасность при ведении горных, строительных и иных работ. Для основного состава преступле­ния дополнительный объект — здоровье человека или отношения собственности, для квалифицированного — жизнь человека, для особо квалифицированного — жизнь двух и более лиц.

Потерпевший — любое лицо, которому причинен вред здоровью или смерть при ведении работ, указанных в диспозиции.

Горные работы - работы по строительству, рекон­струкции и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых, а также строительство и ремонт под­земных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например, метрополитена, тоннелей и т.п.

     Под строительными рабо­тами следует понимать земляные, каменные, монтажные, отделоч­ные, погрузочно-разгрузочные и иные работы, производимые на строи­тельной площадке в связи с возведением, ремонтом, передвижением, реконструкцией или сносом жилых зданий, помещений производственного, бытового или иного назначения, а также работы вне строи­тельной площадки, но связанные с ремонтом и прокладкой различных инженерных сетей, коммуникаций теплоснабжения, водоснабжения и т.д..

Иные работы — однопорядковые с горными и строительными работами, обла­дающие также высоким уровнем возможности причинения вреда (например, взрывные работы, которые не связаны с производством работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах). В каждом случае судам следует выяснять, кем и ка­кие конкретные правила безопасности ведения работ нарушены.

Правила безопасности ведения горных, строительных и иных работ предусмат­риваются различными правовыми актами: едиными правилами безо­пасности при разработке полезных ископаемых открытым способом и правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах, строитель­ными нормами и правилами (СНиП), специальными правилами техники безопасности, правилами эксплуатации механизмов, сани­тарными правилами и т.д.

Нарушения правил может выражаться в от­сутствии ограждений, соответствующих предупредительных знаков и плакатов в опасных зонах, отсутствии специального инструктажа, когда он необходим, нарушение технологической последовательности работ, использовании конструкций и материалов, не предусмотрен­ных проектом, работе при повышенной концентрации вредных ве­ществ или в нарушение температурных режимов, при отсутствии до­пуска к механизмам или на заведомо неисправных механизмах, про­ведение сварочных работ в огнеопасных местах, в отсутствии индиви­дуальных средств защиты работников и т.д.

В качестве общественно опасных последствий, которые должны наступить в результате нарушения правил безопасности ведения ра­бот, в ч.1 ст.216 УК РФ называются причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект данного преступления —общий.

Квалифицирующим обстоятельством данного преступления является причинение деянием по неосторожности смерти человека.

Особо квалифицирующими обстоятельствами данного преступления являются причинение деянием по неосторожности смерть двух или более лиц.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строи­тельных или иных работ следует отграничивать от смежных составов преступлений. Если соответствующие правила нарушаются на объек­тах атомной энергетики, то содеянное полностью охватывается при­знаками ст.215 УК РФ.      

Различие между нарушением правил охраны труда, квалифицируемых по ст.143 УК РФ, нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах и анализируемым преступлением следует проводить по тому, при ведении каких именно работ и какие правила безопасности нарушаются. Если нарушаются правила безопасности ведения горных строительных или иных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст.216 УК, а при нарушении правил, предусматривающих меры безопасности от взры­вов и сопутствующих им пожаров, отравлений и иных тяжких послед­ствий - по ст.217 УК.

Статья 217 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах.

Основной непосредственный объект преступления - общественная безопасность на взрыво­опасных объектах. Для основного состава преступления дополнительный объект — жизнь человека либо собственность. Дополнительные объекты преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3, - жизнь человека.            

Объекты (предприятия, цеха) считаются взрывоопасными тогда, когда осуществление в них технологических процессов связано с ис­пользованием в твердом, жидком или газообразном виде веществ, спо­собных при достижении определенных концентраций под воздействи­ем внешних факторов (удара, искры, повышенной температуры и т.п.) к самопроизвольному взрыву. Нарушение правил безопасности обращения с взрывоопасными веществами (взрывчатыми веществами, бензином, ацетоном, пиротехническими изделиями и т.п.) на объек­тах, не являющихся взрывоопасными, влечет квалификацию по дру­гим статьям Кодекса.

Правила безопасности — это специальные правила (инструк­ции), предусматривающие меры безопасности от взрывов и сопутст­вующих им пожаров, отравлений и иных тяжких последствий.

Нару­шение правил безопасности выражается в отступлении от порядка ве­дения производственных процессов, установленного технологически­ми требованиями режима работы оборудования, аппаратуры и прибо­ров, обеспечивающих безопасность от взрывов. В качестве общественно опасного последствия в законе называ­ется угроза наступления смерти человека или причинение крупного ущерба – свыше 500 тыс. рублей (Прим. к ст.216 УК РФ).

Окончено данное преступление с момента создания угрозы причинения предусмотренного законом вреда. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах совершается только с неосторожной формой вины. Нарушение правил безопасности, совершаемое умышленно, квалифицируется как пре­ступление против личности или собственности. Субъект преступления общий.

Квалифицированный вид преступления – причинение по неосторожности смерти человека. Особо квалифицированный вид преступления – причинение по неосторожности смерти двум и более лицам.

Статьи 218 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил учета, хранения, перевозки и ис­пользования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиро­технических изделий.

Общественная опасность преступления состоит в том, что нарушение правил обращения с общеопасными предметами приводит к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти человека.   

Основной непосредственный объект — общественная безопасность в сфере обращения взрыв­чатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Дополнительный объект — жизнь или здоровье человека.

Предмет преступления - взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества, пиротехнические изделия: предназначенные для иллюминации, фейерверков, световых и шумовых эффектов петарды, дымовые шашки, ракеты, сигнальные патроны и т. п. Взрывча­тые, легковоспламеняющиеся вещества и пиротехнические изделия могут быть как заводского, так и самодельного изготовления.

Объективная сторона преступления выражается либо внарушении правил учета,хранения, перевозки илииспользо­вания опасных веществ, либо в незаконнойпересылке этих веществ по почте или багажом.

Под нарушением правил обращения с опасными веществами следует понимать неисполнение этих правил или их ненадлежащее исполнение либо совершение действий, прямо запре­щенных правилами. Поскольку диспозиция ст.218 УК РФ носит бланкетный характер, в каждом конкретном случае следует обращаться к соответствующим нормативным актам, регламентирующим порядок обращения с этими веществами (единые правила безопасности, инструкции и т.д.).

Пра­вила учета опасных веществ предполагают: получение разрешений на их оборот; отражение в специальных журналах движения веществ (оприходование, возврат, выдача и т.п.) и т.д. Правила хранения предполагают создание таких условий для владения веществами, ко­торые исключают возможность их хищения, утраты или воздействия внешних факторов. Правила перевоз­ки предусматривают порядок погрузки, выгрузки и транспортировки опасных. Правила использования — определенный порядок изготов­ления, применения, испытания, сбора и уничтожения предусмотрен­ных веществ.

Тяжкие последствия — тяжкий вред здоровью или смерть человека.

Субъективная сторона характеризуется только неосторожной формой вины. Совершение рассмотренных действий умышленно не образует преступления, предусмотренного ст.218 - квалифицируется в соответствии с умыслом как преступление против личности, собственности и т.д.

Субъект преступления – общий.

Статья 219 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности. Пожарная безопасность характеризуется состоянием защищен­ности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожарная безопасность обеспечивается неукоснительным соблюдением специальных требований пожарной безопасности, уста­навливаемых законодательством, нормативными документами или уполномоченными госорганами.

Основной непосредственный объект преступления — пожарная безопасность. Дополнительный объект в основном составе преступления - здоровье человека, в квалифицированном - жизнь человека.

Объективная сторона данного преступления выражается в нару­шении определенных правил, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей на случай возникновения пожаров, обеспечение объектов народного хозяйства и населенных пунктов средствами противопожарной защиты и пожар­ной техники, других правил и норм пожарной безопасности.

Нарушение правил образуют, например, загромож­дение противопожарных разрывов между зданиями, сооружениями и открытыми складами, горючими отходами, мусором, тарой; курение в неположенных местах и т.п. В результате нарушения указанных правил возможен пожар, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.    

Ответствен­ность за нарушение правил пожарной безопасности, вызвавшее по­жар, наступает, если оно повлекло по неосторожности: причинение тяжкого вреда здоровью (ч.1); смерть человека (ч.2); смерть двух или более лиц (ч.3).

Субъективная сторона — только неосторожная форма вины.  

Умышленное нарушение правил пожарной безопасности квалифици­руется по нормам о преступлениях против личности и собственности.

Субъект нарушения правил пожарной безопасности специаль­ный: лицо, на котором лежала обязанность по соблюдению указанных правил.