Резолюция экспертной сессии “От слободы к столице: Как создать новый облик набережной”

 

13 августа в пространстве творческого объединения «МЕСТО» состоялась экспертная сессия «От слободы к столице. Как создать новый облик набережной.» Целью встречи стало формирование образа набережной реки Уфы и прилегающего Южного склона, а также идей о том, как достичь этого образа. Инициаторы сессии - специалисты в области архитектуры и градостроительства, а также активисты и лидеры городских инициатив. Организатором встречи выступило бюро UrbanБайрам.

За прошедшие 10 лет были разработаны несколько проектов по развитию Южного склона и набережной. Однако из всего числа проектов реализуется на сегодняшний день только проект берегоукрепления. Масштабное инженерное сооружение кардинально меняет ландшафт. Как сделать его дружелюбным и комфортным для горожан пока остаётся под вопросом.

Территория южного склона - знаковая для города, лицо столицы с уникальным ландшафтом. Однако стратегическое видение для этой территории отсутствует. В итоге решение о сценарии развития предлагается девелопером, исходя их экономического интереса. Существующие правила землепользования и застройки носят усредненный характер и позволяют довольно свободно развивать территорию склона, в том числе размещая многоэтажное жилье.

Участники сессии предлагают сохранить уникальный ландшафт южного склона, превратив его в урбанизированный парк, где застройка ограничена, подчинена общему ландшафту и не доминирует над ним. Зелёные склоны Уфы - это уникальный потенциал, который необходимо использовать для реализации концепции “города в парке” и интеграции с водой. Если склоны, опоясывающие город, превратятся в парки, то практически все горожане окажутся в

2 километрах от крупнейшего городского парка.

Ключевые вызовы и возможные пути решения:

1.  Доступность и связанность территории:

Особенность набережной р.Белой заключается в её обособленности за счёт значительного перепада высот. Расстояния между спусками значительны, крутой рельеф затрудняет перемещение по ним. Улицы, приходящие из центральной части города упираются в тупики. Для того, чтобы набережная стала по-настоящему востребованной необходима развитая сеть подходов и спусков.

Новая улица районного значения, проложенная вдоль набережной, в перспективе может лишь усугубить ситуацию, если по ней будет проходить активный транзит. Уже сегодня наблюдается переизбыток личного автотранспорта, который соперничает с пешеходами. При этом, протяжённость участка от Конгресс-холла до Бельского моста сопоставима с длиной основной части пешеходного променада Крымской набережной и парка Горького в Москве, который несколько лет назад был целенаправленно обособлен от автомобильного движения.

Для обеспечения хорошей доступности и связанности необходимо:

(а) Создать неограниченные возможности для доступа к набережной:

дополнительные спуски, преимущественно пешеходные

механизированные подъёмники (фуникулёр/канатная дорога/городские лифты) с распределением вдоль набережной

запустить “чистый” общественный транспорт

велодорожку, проложенную по набережной связать с городской уличной сетью.

(б) Обеспечить невысокую интенсивность транспортного потока
по новой улице вдоль набережной:

приоритет должен быть отдан пешеходам и велосипедистам, снизить категорию улицы, ограничить скорость движения (за счёт сужения/уменьшения числа полос, создания искусственных неровностей), дестимулировать транзит, сохранив возможность подъезда для обслуживания объектов

организовать перехватывающие парковки личного транспорта на подъездах к склону

придать набережной статус “территории smart mobility (тестовый участок внедрения)”*[1]

2.  Размещение жилья на склоне:

Сегодня мы видим две противоречащие инициативы, одна из которых - активное освоение и застройка склона, другая - создание здесь парка. При этом на территории склона уже существует исторически сложившаяся жилая застройка.

(а) Следует избегать монофункции территории, гармоничная интеграция жилья и общественных объектов будет способствовать более устойчивому функционированию территории.

(б) В целях сохранения уникального ландшафта следует ограничить застройку склона, отдав приоритет низкой этажности, застройку развивать на той территории, где она уже существует, уделяя особое внимание развитию видовых характеристик территории.

3.  Развитие Архиерейской слободы:

Территория южного склона исторически является жилой. Сегодня по данным Администрации здесь размещается 256 домов, лишь на 8 домов и 30 земельных участков должным образом оформлено право собственности. Тем не менее, некоторые семьи живут на этой территории уже в нескольких поколениях, обустроив свой быт, и это важно учитывать.

(а) Важно сохранить дух места и сложившуюся структуру застройки:

утвердить специальный регламент для данной территории и единый дизайн-код

вовлечь жителей в процесс постепенной реконструкции, создав прецедент реконструкции на участках, принадлежащих муниципалитету с использованием нового формата недвижимости, например, кооперативного дома.

(б) Использовать принципы кластерного развития:

определить несколько ключевых участков, подлежащих освоению минимально затрагивая остальную часть склона

4.  Инфраструктурное насыщение территории:

Сегодня территория с одной стороны востребована уфимцами и гостями столицы (амфитеатр у Конгресс-холла, парк Салавата Юлаева), с другой - сценарии пребывания здесь ограничены. Здесь занимаются бегом и катаются на велосипедах, однако инфраструктура практически отсутствует. В итоге набережная используется стихийно, в основном для распития алкоголя и курения кальянов.

При дальнейшем развитии инфраструктуры данной территории необходимо:

определить наиболее выгодные локации, в которых должны сосредоточиться сервисы и досуговые функции (на основных пешеходных путях, в местах выходов на набережную, в верхней части склона),

избегать равномерного распределения инфраструктурных объектов, концентрировать их в точках притяжения,

обеспечить возможность круглогодичного функционирования, например, за счёт событийной площадки,

вовлекать операторов активностей на этапе проектирования, создавать инфраструктуру под операторов.

5.  Интеграция с природой:

В процессе берегоукрепления был ограничен доступ к воде. В итоге горожане спускаются к реке по не оборудованным откосам, что влечёт риск падения в воду с сильным течением. В текущем состоянии на набережной практически отсутствует полноценное озеленение, основной пешеходный незатопляемый уровень узкий и также лишён растительности и защиты от солнца.

Для наиболее полного раскрытия потенциала набережной и склона важно:

сохранить склона в его первозданном виде с особенностями рельефа, работать с видовыми точками,

оценить качество и состояние существующих древесных насаждений склона, необходимость дополнительных посадок,

обеспечить безопасный доступ к воде за счёт организации спусков и подходов,

разместить причалы для маломерных судов,

создать постоянное озеленение набережной.

6. Управление развитием:

Ключевым фактором для успешного развития таких территорий как Южный склон и городская набережная является наличие обоснованного стратегического видения на уровне муниципалитета/региона. Однако реализация должна осуществляться совместными усилиями различных заинтересованных сторон в рамках единого плана. Только так можно обеспечить экономическую устойчивость при реализации проектов городского развития подобного масштаба.