Понятие социальной защиты в качестве социального института

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что к основным причинам нынешнего положения системы учреждений социальной защиты детей-сирот в России можно отнести:

падение социального престижа семьи

ее материальные и жилищные трудности

межнациональные конфликты

рост внебрачной рождаемости

высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни

В связи с данными фактами защита прав и интересов сирот приобретает большое значение

Объектом выпускной квалификационной работы являются учреждения социальной защиты детей-сирот в России

Предметом является рассмотрение данных учреждений в качестве системы

Цель данной выпускной квалификационной работы:

проанализировать состояние и перспективы развития института социальной защиты детей-сирот в современном обществе и нахождении способов ее совершенствования на примере учреждений

 

 

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Выделить понятие социального статуса детей-сирот в России

2. Исследовать правовую базу социальной защиты детей-сирот в России

3. Изучить особенности социальной защиты детей-сирот в России

4. Определить содержание и виды системы учреждений социальной защиты детей-сирот в России

 

 

Материал, на котором выполнена работа, ее практическая часть состоит из:

социологических исследований по проблеме правового аспекта социальной защиты многодетных семей в РФ на федеральном и региональном уровнях

данных Федеральной службы государственной статистики РФ

аналитических результатов Государственной Думы РФ

научных статей

материалов СМИ

материалов из глобальной сети Интернет

 

 

Источниками информации настоящего исследования послужили международно-правовые акты, такие как всеобщая декларация прав человека от 1 декабря 1948 // Российская газета 1995 – 5 апреля; нормативно-правовые акты Российской Федерации федерального и регионального уровня, регулирующие данную сферу. Также источниками информации послужили учебные и научные труды, в виде учебников, учебных пособий и научных статей, например:

Васькин В.В., Мустафин Р.Р. Некоторые вопросы правового регулирования распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством // Жилищное право 2010. — №2. С. 31-36,

Вишнякова А.В. Комментарий к Семейном кодексу. — М. - Контракт, 2004,

Горобец В.Д. Права и свободы гражданина под охраной государства (рецензия работы В. Н. Бутылина «Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан» М., 2001. — 177 с.) // Журнал российского права. 2002. N 9. С. 165-167, Гражданское право - Учебник - В 4 т. / Под ред. проф. Е.А. Суханова. М., 2005. Т. 3.,

Гражданское право - Учебник.// Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. — М. - Проспект, 2007,

Гражданское право - Учебник. Т. 1 / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. О.Н. Садикова. М. - Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 2007,

Гражданское право. Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М. 1999,

Дементьева И.Ф. Социальное сиротство - генезис и профилактика. — М. - ГосНИИ семьи и воспитания, 2000, Инновационные модели семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Сборник / Под общ. ред. Н.П. Ивановой. — М. - ГосНИИ семьи и воспитания, 2007,

Каламкарян А.М., Мигачев Ю.И. Международное право.- М. - Эксмо, 2005,

Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России - учебное пособие. М, 2001,

Куропацкая Е. Опека и попечительство в системе защиты прав несовершеннолетних в России и Англии. // Автореферат на соискание ученой степени кю.н. — М., 2009,

Магдесян, Г. А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2009,

Михеева Л.Ю. Проблема правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства // Автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. — Томск, 2003,

Михеева Л.Ю. Опека и попечительство - Теория и практика. М, 2002,

Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование, учебно-практическое пособие. - М., 2009,

Немытина М.В. Ювенальная юстиция в России - возможности становления // Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних / Под ред. М.В. Немытиной. Самара, 2000,

Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны прав детства в современной России - пути решения проблем. // Вопросы ювенальной юстиции 2007 — №2. С. 31-36,

Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. (История и современность) М., 1994,

Права человека - Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1999,

Приемные семьи проблемы становления (советы приемным родителям) Самара, 1999,

Рахвалова М.Н. Правовое положение опекунов, попечителей и их подопечных как субъектов жилищных правоотношений // Вестник Омского государственного университета 2009 — №3. С. 238-243,

Рейн В.А.Социальная защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа - проблемы и пути их решений. — Самара., 2003,

Темникова Н.А. «Круглый стол - актуальные проблемы законодательства об опеке и попечительстве» // Вестник Омского университета Серия Право 2009 — №2. С. 153-156,

Савельева, Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации - гражданско — правовой и семейно-правовой аспекты - дис. … канд. юрид. наук /

Н.М. Савельева. — Белгород, 2004,

Садовникова М.Н. Механизмы защиты прав несовершеннолетних // Правовое образование - организация внеурочной работы. Региональный опыт / Сб. материалов. М., 2002. С. 133-143,

Томилов А.Ю. Защита интересов недееспособного лица, находящегося под опекой и попечительством в судебном порядке // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. №31 (169),

Урумова, Т. О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми - Актуальные проблемы правового регулирования - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук -М., 2009,

Цветков В. Развитие договорных форм об опеке и попечительстве в рамках Федерального закона об опеке и попечительстве // Вестник Омского университета 2008 — №4 С. 116-119,

Шерстнева Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних. // Семейное и жилищное право 2007 - №2. С. 27-29,

Шершеневич Г. Ф. Курс лекций по семейному праву. М, 1997 и Яковлев В.Н., Гоголева В.В. Опека - понятие и правовая природа // Вестник Удмуртского университета - Правоведение 2005 — №6 (1) С. 115-121

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, в котором обоснована актуальность системы учреждений социальной защиты детей-сирот в России, сформулированы цель и задачи работы, характеризуется степень разработанности проблемы в современной литературе, трех глав, каждая глава состоит из двух параграфов, заключения, в котором изложены результаты выпускной квалификационной работы, списка источников и литературы и практической части

Метод исследования – сравнение

 

 

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

 

Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Статья 14. Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства. Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства

 

Порядок установления опеки над гражданином[4]

Основание для назначения гражданину опекуна – решение суда, принявшего гражданина особенным

Дело за признание гражданина особенным вследствие расстройства может быть возбуждено в суде на основании:

заявления членов его семьи, родственников независимо от близкого с ним проживания

органа опеки и попечительства

медицинского или психологического учреждения

В заявлении за признание гражданина особенным должны быть изложены обстоятельства, которые свидетельствуют за наличие у гражданина расстройства, вследствие которого он не может понимать значение действий или руководить ими

Опекун назначается органом по месту жительства лица, который нуждается в опеки, в течение месяца с момента становления понятным органу за необходимость установления опеки над гражданином

При наличии привлекающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом по месту жительства опекуна

При отсутствии назначения опекуна лицу, которое нуждается в опеке, в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна возлагается на орган

 

 

Гражданин, который возразил желание стать опекуном, представляет в орган по месту жительства данные документы:

заявление за назначение опекуном

решение суда, которое вступило в силу, за признание гражданина особенным или ограниченным в дееспособности

справка с места работы с указанием должности и размера платы за двенадцать месяцев, а для граждан, которые не состоят в отношениях, представляется другой документ, который подтверждает доходы

выписка из книги с места жительства – документ, который подтверждает право пользования помещением либо право собственности на помещение, и копия счета с места жительства кандидата в опекуны или попечители

документы, которые подтверждают основания владения и пользования помещением с регистрацией по месту жительства гражданина

справка за отсутствие у гражданина, который выразил желание стать опекуном, судимости за преступление против жизни и здоровья граждан, которая выдана органами государственных дел

заключение за состояние здоровья по результатам освидетельствования гражданина, который выразил желание стать опекуном

копия свидетельства о браке

согласие членов семьи с учетом мнения детей, которые достигли нужного возраста и проживают совместно с гражданином, который выразил желание стать опекуном, на проживание гражданина с опекуном

справка о соответствии помещений гигиеническим и оборудованным правилам и нормам, которая выдана органами. Принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи[5]

документ о прохождении гражданином, который возразил желание стать опекуном, подготовки

справка экспертизы

автобиография

Орган в течение семи дней со дня приема заявления и документов проводит обследование условий сироты, а также гражданина, который выразил желание стать опекуном

При обследовании условий орган оценивает условия и качества заявителя и его способность к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, которые сложились между членами его семьи

Результаты обследования указываются в акте за обследование условий жизни гражданина, который возразил желание стать опекуном

Акт за обследование оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования жилых условий и подписывается совершающим проверку специалистом органа опеки и попечительства

Акт за обследование оформляется в двух экземплярах, один из них направляется гражданину, который возразил желание стать опекуном, в течение трех дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе

Орган в течение пятнадцати дней со дня представления документов, которые предусмотрены пунктом 3.3 данного Порядка, и акта за обследование принимает решение за возможность заявителя быть опекуном, являющееся основанием для постановки его на учет как гражданина, который выразил желание стать опекуном, и делающее заключение за возможность гражданина быть опекуном либо решение за невозможность заявителя быть опекуном с указанием причин отказа

На основании заключения за возможность заявителя быть опекуном орган в течение трех дней со дня подписания заключения вносит сведения за заявителя в журнал учета граждан, которые выразили желание стать опекунами

В течение месяца с момента появления известности органу за необходимость установления опеки или попечительства над гражданином издается распоряжение за установление опеки или попечительства и назначении опекуна или попечителя

Опекунами могут назначаться только здравомыслящие граждане с их согласия

Бабушки и дедушки гражданина обладают правом быть опекуном пред иными лицами

В случаях отсутствия назначения опекуна в течение месяца лицу, которое нуждается в установлении опеки, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, которое нуждается в установлении над ним опеки

Опекуны не назначаются лицам, которые помещены в медицинские учреждения и учреждения защиты населения. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на данные организации[6]

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Анализ сведений, которые предоставляются органами власти субъектов Российской Федерации, позволяет сделать вывод о продолжении тенденции уменьшения числа семей, которые находятся в социально опасном положении, и проживающих в них детей, а также числа безнародных и беспризорных несовершеннолетних на фоне стабилизации развития в результате принимаемых органами власти всех уровней мер по улучшению положения семей с детьми и проведению работы и патронажа семей

Задачи в решении проблем безнадзорности и беспризорности в данное время – совершенствование действующей на основе системы профилактики неблагополучия и сиротства и регулирование деятельности субъектов системы, в первую очередь комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые обеспечивают координацию данной деятельности, а также органов опеки и попечительства

Для анализа системы защиты сирот необходим анализ концепции политики

Системы управления смогли выявить и локализовать проблемы управления защиты сирот, в то же время нет ответа на вопрос способа управления

Задача политики государства и его регионов на нынешний день – совершенствование системы защиты сирот

Системы защиты сирот в условиях институционализации и деинституционализации являются альтернативой заботы, которая осуществляется государством и органами самоуправления и направлена на обеспечение прав и интересов ребенка и обеспечение его гарантий

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. ГК РФ Статья 40. Прекращение опеки и попечительства

3. ГК РФ Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке

4. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 (ред. от 12.02.2011)

5. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 N 195-ФЗ (последняя редакция)

6. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

7. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 08.02.1998 N 17-ФЗ (последняя редакция)

8. Федеральный закон от 24 июля 1998 №124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

9. Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ (последняя редакция)

10. Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 16.04.2001 N 44-ФЗ (последняя редакция)

11. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (последняя редакция)

12. Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ

13. Указ от 26 марта 2008 «О создании Фонда по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

 

Научная литература

 

14. Васькин В.В., Мустафин Р.Р. Некоторые вопросы правового регулирования распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством // Жилищное право 2010. — №2. С. 31-36

15. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейном кодексу. — М. - Контракт, 2004

16. Горобец В.Д. Права и свободы гражданина под охраной государства (рецензия работы В. Н. Бутылина «Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан» М., 2001. — 177 с.) // Журнал российского права. 2002. N 9. С. 165-167

17. Гражданское право - Учебник - В 4 т. / Под ред. проф. Е.А. Суханова. М., 2005. Т. 3.

18. Гражданское право - Учебник.// Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. — М. - Проспект, 2007

19. Гражданское право - Учебник. Т. 1 / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. О.Н. Садикова. М. - Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 2007

20. Гражданское право. Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М. 1999

21. Дементьева И.Ф. Социальное сиротство - генезис и профилактика. — М. - ГосНИИ семьи и воспитания, 2000

22. Инновационные модели семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Сборник / Под общ. ред. Н.П. Ивановой. — М. - ГосНИИ семьи и воспитания, 2007

23. Каламкарян А.М., Мигачев Ю.И. Международное право.- М. - Эксмо, 2005

24. Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России - учебное пособие. М, 2001

25. Куропацкая Е. Опека и попечительство в системе защиты прав несовершеннолетних в России и Англии. // Автореферат на соискание ученой степени кю.н. — М., 2009

26. Магдесян, Г. А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2009

27. Михеева Л.Ю. Проблема правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства // Автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. — Томск, 2003

28. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство - Теория и практика. М, 2002

29. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование, учебно-практическое пособие. - М., 2009

30. Немытина М.В. Ювенальная юстиция в России - возможности становления // Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних / Под ред. М.В. Немытиной. Самара, 2000

31. Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны прав детства в современной России - пути решения проблем. // Вопросы ювенальной юстиции 2007 — №2. С. 31-36

32. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. (История и современность) М., 1994

33. Права человека - Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1999

34. Приемные семьи проблемы становления (советы приемным родителям) Самара, 1999

35. Рахвалова М.Н. Правовое положение опекунов, попечителей и их подопечных как субъектов жилищных правоотношений // Вестник Омского государственного университета 2009 — №3. С. 238-243

36. Рейн В.А.Социальная защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа - проблемы и пути их решений. — Самара., 2003

37. Темникова Н.А. «Круглый стол - актуальные проблемы законодательства об опеке и попечительстве» // Вестник Омского университета Серия Право 2009 — №2. С. 153-156

38. Савельева, Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации - гражданско — правовой и семейно-правовой аспекты - дис. … канд. юрид. наук / Н.М. Савельева. — Белгород, 2004

39. Садовникова М.Н. Механизмы защиты прав несовершеннолетних // Правовое образование - организация внеурочной работы. Региональный опыт / Сб. материалов. М., 2002. С. 133-143

40. Томилов А.Ю. Защита интересов недееспособного лица, находящегося под опекой и попечительством в судебном порядке // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. №31 (169)

41. Урумова, Т. О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми - Актуальные проблемы правового регулирования - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук -М., 2009

42. Цветков В. Развитие договорных форм об опеке и попечительстве в рамках Федерального закона об опеке и попечительстве // Вестник Омского университета 2008 — №4 С. 116-119

43. Шерстнева Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних. // Семейное и жилищное право 2007 - №2. С. 27-29

44. Шершеневич Г. Ф. Курс лекций по семейному праву. М, 1997

45. Яковлев В.Н., Гоголева В.В. Опека - понятие и правовая природа // Вестник Удмуртского университета - Правоведение 2005 — №6 (1) С. 115-121

 

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

 

Практическая часть представлена результатами анализа количества семей, которые находятся в социально опасном положении

По данной практической работе были рассмотрены количества детей, которые остались без попечения родителей, за предыдущие 3 года

Год	Число детей, которые остались без попечения родителей
2016	≈130 тысяч
2017	≈130 тысяч
2018	≈120 тысяч

Около восьмидесяти процентов из первично выявленных сирот являются так называемыми «социальными сиротами», которые остались без попечения родителей по «социальным» причинам

Задание. Провести анализ количества семей, которые находятся в социально опасном положении

[1] Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

[2] Федеральный закон "О внесении изменений и дополнения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 08.02.1998 N 17-ФЗ (последняя редакция)

[3] "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

[4] Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ

[5] Томилов А.Ю. Защита интересов недееспособного лица, находящегося под опекой и попечительством в судебном порядке // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. №31 (169)

[6] Урумова, Т. О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми - Актуальные проблемы правового регулирования - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук -М., 2009

[7] ГК РФ Статья 40. Прекращение опеки и попечительства

[8] Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ (последняя редакция)

[9] Федеральный закон от 24 июля 1998 №124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

[10] Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны прав детства в современной России - пути решения проблем. // Вопросы ювенальной юстиции 2007 — №2. С. 31-36

[11] Приемные семьи проблемы становления (советы приемным родителям) Самара, 1999

[12] Рейн В.А.Социальная защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа - проблемы и пути их решений. — Самара., 2003

[13] Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 N 195-ФЗ (последняя редакция)

[14] Садовникова М.Н. Механизмы защиты прав несовершеннолетних // Правовое образование - организация внеурочной работы. Региональный опыт / Сб. материалов. М., 2002. С. 133-143

[15] Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 (ред. от 12.02.2011) "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы"

[16] Указ от 26 марта 2008 «О создании Фонда по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

[17] "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)

[18] Яковлев В.Н., Гоголева В.В. Опека - понятие и правовая природа // Вестник Удмуртского университета - Правоведение 2005 — №6 (1) С. 115-121

[19] Вишнякова А.В. Комментарий к Семейном кодексу. — М. - Контракт, 2004

[20] Гражданское право - Учебник - В 4 т. / Под ред. проф. Е.А. Суханова. М., 2005. Т. 3.

[21] Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России - учебное пособие. М, 2001

[22] Михеева Л.Ю. Проблема правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства // Автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. — Томск, 2003

[23] Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. (История и современность) М., 1994

[24] Шершеневич Г. Ф. Курс лекций по семейному праву. М, 1997

[25] Гражданское право - Учебник.// Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. — М. - Проспект, 2007

[26] Гражданское право - Учебник. Т. 1 / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. О.Н. Садикова. М. - Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 2007

[27] Гражданское право. Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М. 1999

[28] Савельева, Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации - гражданско — правовой и семейно-правовой аспекты - дис. … канд. юрид. наук / Н.М. Савельева. — Белгород, 2004

[29] Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 16.04.2001 N 44-ФЗ (последняя редакция)

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что к основным причинам нынешнего положения системы учреждений социальной защиты детей-сирот в России можно отнести:

падение социального престижа семьи

ее материальные и жилищные трудности

межнациональные конфликты

рост внебрачной рождаемости

высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни

В связи с данными фактами защита прав и интересов сирот приобретает большое значение

Объектом выпускной квалификационной работы являются учреждения социальной защиты детей-сирот в России

Предметом является рассмотрение данных учреждений в качестве системы

Цель данной выпускной квалификационной работы:

проанализировать состояние и перспективы развития института социальной защиты детей-сирот в современном обществе и нахождении способов ее совершенствования на примере учреждений

 

 

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Выделить понятие социального статуса детей-сирот в России

2. Исследовать правовую базу социальной защиты детей-сирот в России

3. Изучить особенности социальной защиты детей-сирот в России

4. Определить содержание и виды системы учреждений социальной защиты детей-сирот в России

 

 

Материал, на котором выполнена работа, ее практическая часть состоит из:

социологических исследований по проблеме правового аспекта социальной защиты многодетных семей в РФ на федеральном и региональном уровнях

данных Федеральной службы государственной статистики РФ

аналитических результатов Государственной Думы РФ

научных статей

материалов СМИ

материалов из глобальной сети Интернет

 

 

Источниками информации настоящего исследования послужили международно-правовые акты, такие как всеобщая декларация прав человека от 1 декабря 1948 // Российская газета 1995 – 5 апреля; нормативно-правовые акты Российской Федерации федерального и регионального уровня, регулирующие данную сферу. Также источниками информации послужили учебные и научные труды, в виде учебников, учебных пособий и научных статей, например:

Васькин В.В., Мустафин Р.Р. Некоторые вопросы правового регулирования распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством // Жилищное право 2010. — №2. С. 31-36,

Вишнякова А.В. Комментарий к Семейном кодексу. — М. - Контракт, 2004,

Горобец В.Д. Права и свободы гражданина под охраной государства (рецензия работы В. Н. Бутылина «Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан» М., 2001. — 177 с.) // Журнал российского права. 2002. N 9. С. 165-167, Гражданское право - Учебник - В 4 т. / Под ред. проф. Е.А. Суханова. М., 2005. Т. 3.,

Гражданское право - Учебник.// Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. — М. - Проспект, 2007,

Гражданское право - Учебник. Т. 1 / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. О.Н. Садикова. М. - Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 2007,

Гражданское право. Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М. 1999,

Дементьева И.Ф. Социальное сиротство - генезис и профилактика. — М. - ГосНИИ семьи и воспитания, 2000, Инновационные модели семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Сборник / Под общ. ред. Н.П. Ивановой. — М. - ГосНИИ семьи и воспитания, 2007,

Каламкарян А.М., Мигачев Ю.И. Международное право.- М. - Эксмо, 2005,

Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России - учебное пособие. М, 2001,

Куропацкая Е. Опека и попечительство в системе защиты прав несовершеннолетних в России и Англии. // Автореферат на соискание ученой степени кю.н. — М., 2009,

Магдесян, Г. А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2009,

Михеева Л.Ю. Проблема правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства // Автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. — Томск, 2003,

Михеева Л.Ю. Опека и попечительство - Теория и практика. М, 2002,

Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование, учебно-практическое пособие. - М., 2009,

Немытина М.В. Ювенальная юстиция в России - возможности становления // Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних / Под ред. М.В. Немытиной. Самара, 2000,

Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны прав детства в современной России - пути решения проблем. // Вопросы ювенальной юстиции 2007 — №2. С. 31-36,

Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. (История и современность) М., 1994,

Права человека - Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1999,

Приемные семьи проблемы становления (советы приемным родителям) Самара, 1999,

Рахвалова М.Н. Правовое положение опекунов, попечителей и их подопечных как субъектов жилищных правоотношений // Вестник Омского государственного университета 2009 — №3. С. 238-243,

Рейн В.А.Социальная защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа - проблемы и пути их решений. — Самара., 2003,

Темникова Н.А. «Круглый стол - актуальные проблемы законодательства об опеке и попечительстве» // Вестник Омского университета Серия Право 2009 — №2. С. 153-156,

Савельева, Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации - гражданско — правовой и семейно-правовой аспекты - дис. … канд. юрид. наук /

Н.М. Савельева. — Белгород, 2004,

Садовникова М.Н. Механизмы защиты прав несовершеннолетних // Правовое образование - организация внеурочной работы. Региональный опыт / Сб. материалов. М., 2002. С. 133-143,

Томилов А.Ю. Защита интересов недееспособного лица, находящегося под опекой и попечительством в судебном порядке // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. №31 (169),

Урумова, Т. О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми - Актуальные проблемы правового регулирования - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук -М., 2009,

Цветков В. Развитие договорных форм об опеке и попечительстве в рамках Федерального закона об опеке и попечительстве // Вестник Омского университета 2008 — №4 С. 116-119,

Шерстнева Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних. // Семейное и жилищное право 2007 - №2. С. 27-29,

Шершеневич Г. Ф. Курс лекций по семейному праву. М, 1997 и Яковлев В.Н., Гоголева В.В. Опека - понятие и правовая природа // Вестник Удмуртского университета - Правоведение 2005 — №6 (1) С. 115-121

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, в котором обоснована актуальность системы учреждений социальной защиты детей-сирот в России, сформулированы цель и задачи работы, характеризуется степень разработанности проблемы в современной литературе, трех глав, каждая глава состоит из двух параграфов, заключения, в котором изложены результаты выпускной квалификационной работы, списка источников и литературы и практической части

Метод исследования – сравнение

 

 

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

 

Понятие социальной защиты в качестве социального института

 

Роль в защите, в том числе защите сирот и детей, которые остались без попечения родителей играют органы самоуправления в качестве наиболее приближенного к населению уровня власти

Именно поэтому необходима разработка механизма взаимодействия местных и государственных органов власти, обладающего возможностью способствовать повышению эффективности мероприятий в рамках защиты сирот и детей, которые остались без попечения родителей

Функция институтов состоит в содействии развитию направлений общественно полезной деятельности при создании барьеров «новациям» субъектов

Ее обострение – следствие преобразований в стране, которые привели к ослаблению общечеловеческих и этнических ценностей и изменению устоев семьи

 

 

Реабилитация воспитанников интернатов будет успешной в том случае, когда в учреждении будет создана система коррекции особенностей психологического и социального развития сироты, обладающей возможностью осуществляться во взаимосвязи усилий субъектов процесса в учреждении:

учителей

воспитателей

психологов

социальных педагогов

педагогов образования

работников

ребенка

Сирота является человеком, который лишился единственного или обоих родителей

Проблема России – сиротство

На конец 2016 в России насчитывалось около шестисот тысяч детей, которые остались без попечения родителей

В результате в год около трехсот тысяч преступлений совершается подростками, две тысячи детей кончают жизнь самоубийством

По сведениям доклада директора Департамента воспитания и образования детей Министерства образования и науки Российской Федерации Левитской на совещании «Инновационные подходы в деятельности органов опеки и попечительства по защите прав детей» 2011 пребывание детей в учреждениях отрицательно сказывается на состоянии их здоровья

С 2015 для социально ответственных средств информации в поддержку профилактики сиротства в России проводится конкурс медиапроектов «Конек»