Проблема подписания и ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, ноябрь 1996)

Между 1945 и 1996 годами, в период открытия ДВЗЯИ для подписания, было проведено более 2000 ядерных испытаний: Соединенными Штатами (1000 +) Советским Союзом (700 +), Францией (200 +), Соединенным Королевством и Китаем (45 каждая страна). Три страны нарушали действующий мораторий и проверяли ядерное оружие, начиная с 1996 года: Индия и Пакистан в 1998 году и КНДР в 2006 году. Условия ДВЗЯИ обсуждались в Женеве с 1994 по 1996 годы.

Также было принято во внимание истечение первоначального 25-летнего срока действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Отсутствие прогресса в вопросе всеобъемлющего запрета на ядерные испытания (в Преамбуле ДНЯО как цель) всегда являлось основанием для жесткой критики ядерных держав со стороны остальных участников ДНЯО.

В настоящее время в Договоре указано 44 государства — те, которые на момент проведения заключительных обсуждений условий Договора в 1996 году владели ядерным потенциалом и техникой. Не подписали Договор Индия, КНДР и Пакистан; подписали, но не ратифицировали - США, Китай, Египет, Израиль и Иран. 2013 - решение Республики Ирак ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Таким образом, к настоящему времени Договор подписали 183 страны и ратифицировало 161 государство. Договор приближается к статусу универсального.

Договор запрещает испытания ядерного оружия в любом месте — на поверхности земли, в атмосфере, под водой и под землей. Как создание ядерного оружия, так и его модификация (водородная бомба) требуют проведения реальных ядерных испытаний. ДВЗЯИ практически устраняет возможность для стран, у которых еще нет ядерного вооружения, создать его. Договор практически устраняет возможность для стран, у которых уже есть ядерное вооружение, разработать новое или усовершенствовать свое оружие. Бессрочный характер с правом выхода из него в случае угрозы высшим национальным интересам. Возможность мирного ядерного взрыва под землей при исключении любых военных выгод, разрешение или запрет которого обсуждается в рамках конференции по рассмотрению такого рода вопросов.

Подготовительная комиссия Организации по ДВЗЯИ (ПК ОДВЗЯИ) – международный орган, проведение необходимых мероприятий для того, чтобы контрольный механизм Договора был создан к моменту его вступления в силу.

В соответствии с Договором создается международный режим проверки его соблюдения: международная система мониторинга, состоящая из глобальных сетей сейсмических, радионуклидных, инфразвуковых и гидроакустических станций, инспекции на месте события, добровольный характер обмена информацией. Уже сейчас МСМ находится в высокой степени готовности (85% сети). Российский сегмент МСМ состоит из 32 объектов.

Противники ДВЗЯИ продолжают использовать тезис о непроверяемости Договора. Кроме того, утверждается, что ДВЗЯИ будет мешать обеспечению надежности американского ядерного арсенала. Предусмотренная Договором Международная система мониторинга продемонстрировала свою эффективность при фиксации и анализе ядерных испытаний в КНДР, имевших место в октябре 2006 года и мае 2009 года.

Китай подписал ДВЗЯИ в 1996 году, но пока не ратифицировал. Предлогом для этого служит отсутствие ратификации ДВЗЯИ в США и возможное возобновление Вашингтоном ядерных испытаний.

Индия и Пакистан ДВЗЯИ не подписали. Обе страны провели по шесть ядерных испытаний (Индия в 1974 и в 1998 годах, Пакистан – в 1998 году). Индия относится к ДВЗЯИ подчеркнуто негативно. Исламабад, напротив, участвует в работе (в качестве наблюдателя) по созданию верификационного механизма ДВЗЯИ. Однако очевидно, что без соответствующего решения Индии, Пакистан присоединяться к Договору не будет.

Израиль обладает ядерным арсеналом, хотя открыто и не признает этого. На своей территории Израиль ядерных испытаний не проводил (1978 - американский спутник зафиксировал вспышку ядерного взрыва в южной части Атлантического океана). Что касается отношения Израиля к ДВЗЯИ, он четко обозначил условия своей ратификации договора. Во-первых, улучшение общей ситуации на Ближнем Востоке, включая присоединение к ДВЗЯИ стран региона. Во-вторых, высокий уровень готовности и эффективности создаваемого в рамках договора международного механизма проверки за его соблюдением и, прежде всего, режима инспекций на месте.

КНДР пока ДВЗЯИ не подписала. Страна провела два ядерных испытания в 2006 году и 2009 году. Однако подтолкнуть КНДР к присоединению к ДВЗЯИ способен только серьезный прогресс в деле политико-дипломатического урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова, прежде всего – предоставление гарантий безопасности со стороны США.

Тем не менее, все официальные ядерные державы пока добровольно воздерживаются от проведения ядерных испытаний: Россия, США и Великобритания – с конца 1980-х гг., а Франция и Китай – с середины 1990-х. Продолжает функционировать Организация ДВЗЯИ, призванная обеспечивать соблюдение этого Договора. Любопытно, что взносы в эту организацию делают и США. Из 195 стран-членов ООН 183 являются его подписантами и 161 ратификантами, а к следующей, уже девятой по счету Конференции по содействию вступления ДВЗЯИ в силу в 2015 году эксперты рассчитывают, что их число достигнет 170.