Депутаты поддержали президентский закон против «оборотней в погонах»

Полномочный представитель главы государства в Госдуме Гарри Минх напомнил, что законопроект разработан на основе предложений специальной рабочей группы при Администрации Президента, образованной в феврале 2016 года.

 

 

https://www.bbc.com/russian/features-47588135

В России появился закон против воров в законе. В Грузии такой есть уже 15 лет, и он работает

Нина АхметелиБи-би-си, Тбилиси

· 1 апреля 2019

· Поделиться сообщением в Facebook

 

· Поделиться сообщением в Twitter

 

· Поделиться сообщением в ВКонтакте

 

· Поделиться сообщением в Telegram

 

· Поделиться

Правообладатель иллюстрацииTASS

Президент России Владимир Путин подписал закон, ужесточающий наказание для криминальных авторитетов - "воров в законе". Он вводит новую статью за лидерство в преступной иерархии и устанавливает ответственность за участие в собраниях преступных сообществ.

Уголовный кодекс России дополняется новой статьей - "Занятие высшего положения в преступной иерархии". За это предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком от 8 до 15 лет с возможным штрафом до 5 млн рублей.

За создание или руководство преступным сообществом, а также за участие в собраниях преступных сообществ будет грозит до 20 лет, а если "вор в законе". Законопроект с поправками в УК в феврале внес сам Путин.

§ Кто и почему убил главу мафиозного клана Гамбино в Нью-Йорке?

§ Как бизнесмены на Сицилии борются с сельской мафией

§ Дело Шакро: Верховный суд разобрался с полковником Максименко без жалости

Лидеры преступных сообществ руководят преступными действиями и в связи с этим представляют наибольшую общественную опасность, но благодаря своему положению в преступной иерархии, как правило, уходят от уголовной ответственности, говорилось в пояснительной записке.

Во время обсуждения законопроекта в Госдуме полпред президента Гарри Минх обращал внимание на частичную схожесть документа с законодательством в Грузии, где власти объявили непримиримую войну "воровскому миру" после "революции роз" 2003 года.

null Также на сайте

· Арест Майкла Калви. Что есть в документах, которые легли в основу дела

· Новая Зеландия меняет оружейные законы после теракта в Крайстчерче

· Зеленый чай снижает риск ожирения, а перевоплощение на сцене изменяет мозг

· Следствие предложило перевести Майкла Калви под домашний арест

null.

"Все наши воры теперь у вас либо в Европе", - говорил в 2010 году в интервью российской версии журнала Forbes Вано Мерабишвили. Тогда он возглавлял МВД Грузии, реформы в котором были поводом для гордости прежних властей.

После смены власти в стране ему были предъявлены обвинения сразу по нескольким делам о коррупции и злоупотреблении властью и он был отправлен за решетку. Мерабишвили - один из самых влиятельных в прошлом министров - для нынешних властей стал символом системных нарушений прав человека во время президентства Михаила Саакашвили.

Но для сторонников прежней власти, которая перешла в оппозицию в 2012 году, он по сей день - непримиримый борец с преступным миром, сыгравший значительную роль в превращении коррумпированной страны в стабильное и безопасное государство.

Споры вокруг наследия Саакашвили и его правительства, выбравших жесткие методы борьбы с преступным миром, не утихают в Грузии и сегодня, почти семь лет спустя после смены власти.

Но в борьбе с "воровским миром" новые власти не только не отменяют, но даже ужесточают законодательство, называя борьбу с организованной преступностью одним из важнейших приоритетов.

Воры вне закона

В 1990-х и начале 2000-х в Грузии было несколько неписаных, но общеизвестных правил. Никогда не носить рюкзак на спине в общественном транспорте или подземных переходах. Его, как и сумку, нужно нести спереди, придерживая руками от карманников. Из автомобиля, если вы оставляете его у подъезда на ночь, всегда вынимать аккумулятор, чтобы не украли.

Криминальный мир не ограничивался мелкими преступлениями - он опутывал государственную систему, проникая и в правоохранительные органы. В то, что борьба с преступностью может быть успешной в Грузии, которая прославилась своими "ворами в законе", многие не верили.

Но постреволюционное правительство приступило к борьбе с криминалом решительно, жестко и демонстративно.

"Воры в законе" были уже не только криминальной, но политической и социальной проблемой, - вспоминает старший эксперт центра Рондели Шота Утиашвили, который до смены власти в Грузии в 2012 году возглавлял информационно-аналитический департамент МВД Грузии. - Полиция и "воры в законе" работали вместе, и на рэкет, и на контрабанду наркотиков. Надо было от этого зла избавиться".

В первую очередь нужно было решить проблему коррупции в полиции и очистить правоохранительные органы от тех, кто сотрудничал с организованной преступностью, говорит Утиашвили. В те годы в результате так называемой оптимизации правоохранительной системы несколько ведомств были объединены под общую крышу МВД, в том числе и министерство госбезопасности. Были проведены реформы в пограничной и криминальной полиции, а бывших "гаишников" на улицах сменили подтянутые сотрудники патрульной полиции.

Потом начались изменения и в законодательстве. Был принят закон об организованной преступности и рэкете, согласно которому имущество, добытое путем рэкета и иной организованной преступной деятельности, подлежит изъятию и передается законному собственнику. Если установить такого собственника не представляется возможным - государству.

За членство в воровском сообществе, согласно дополнению в Уголовный кодекс от 2005 года, предусматривается тюремный срок от трех до восьми лет. "Воры в законе" - такой термин, обозначающий лидеров воровского сообщества, появился в законодательстве Грузии впервые - отправлялись за решетку на срок от пяти до 10 лет.

По словам Утиашвили, эти законы многое заимствовали из итальянского антимафиозного закона, а также из американского закона RICO (Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act), который освобождает от ответственности в случае показаний против вышестоящего в преступной иерархии лица.

Правообладатель иллюстрацииAFPImage captionДля многих в Грузии Вано Мерабишвили - символ борьбы с преступным миром

"Дело в том, что как итальянские мафиози, так и наши воры лично не совершают каких-то преступлений. Они редко сами воруют, убивают или вымогают деньги. Для этого есть более низко стоящие люди в иерархии. Кроме того, есть законы омерта ("кодекс молчания" мафии), которые и там и здесь запрещают давать показания против начальника, это карается смертью. Поэтому обычно эти воры и главные мафиози выходили сухими из воды. Их приходилось арестовывать за хранение оружия или наркотиков", - говорит он.

После принятия изменений в законодательстве их стали арестовывать. "Быть вором - это значит участвовать в криминальных разборках. Если ты в разборках не участвуешь, и доказательства этому нет, ты сам себя можешь кем хочешь называть, но из-за этого тебя никто задерживать не будет. Но, если есть доказательство, что ты вор и являешься членом криминальных иерархий, даже если сам никого не убивал и не грабил, за это тебя можно посадить", - говорит Утиашвили.

Третья часть реформы была проведена в тюрьмах, где раньше "воры в законе" чувствовали себя почти так же комфортно, как на свободе. Теперь же их стали содержать всех вместе, а не с другими осужденными, ограничивая их связь с окружающим миром, говорит Утиашвили.

"Баланс сил изменился"

С 2006 по 2010 год 180 членов воровского мира были задержаны и осуждены, а у представителей мафии и коррумпированных чиновников было конфисковано имущество на сумму в 1 млрд долларов, говорится в хрониках антикоррупционных реформ Грузии Всемирного банка. За тот же период число зарегистрированных преступлений сократилось вдвое, на 80% сократилось количество вооруженных ограблений.

Влияние и авторитет "воров в законе" стал падать как в тюрьмах, так и по всей Грузии. Если раньше роскошные автомобили и особняки делали криминальных лидеров примером для подражания для многих молодых людей, то теперь в изъятых у воров домах стали открываться полицейские участки.

"После конфискаций на автомобилях, которые принадлежали ворам, стали ездить полицейские. И всем стало понятно, что баланс сил изменился - вор не авторитет, он не защитит ни от полиции, ни на улице и нет никакой пользы в том, чтобы оставаться другом "вора в законе", - говорит Утиашвили.

Правообладатель иллюстрацииAFPImage captionМногие лидеры российских преступных групппировок - выходцы из Грузии. На фото - Тариэл Ониани, экстрадированный из России в Испанию в 2011 году

Профессор уголовного права и криминологии Георгий Глонти, однако, называет изменения в законодательстве и развернутую кампанию популистским ходом Саакашвили.

"Он начинал свою карьеру борьбой с коррупцией, а потом переключился на "воров в законе". Потому что реально в тот период было 10-15 "воров в законе", которые использовали Грузию как место для спокойной жизни. Они здесь покупали дома и собирались пенсионерами уйти на заслуженный отдых", - говорит он.

По мнению Глонти, в применении нового законодательства были серьезные перегибы, как и в объявленной Саакашвили "нулевой толерантности" к криминалу, которая привела к переполненным грузинским тюрьмам. Согласно докладу грузинского Фонда открытого общества, число заключенных с 2003 по 2010 год увеличилось на 300%. Грузия в 2010 году занимала пятое место в мире и первое в Восточной Европе, не считая России, по числу заключенных на 100 тысяч человек.

Борьба продолжается?

Представители нынешней правящей партии Грузии называют эпоху Саакашвили "девять лет кровавого режима" и говорят о системных нарушениях прав человека, пытках заключенных и политизации грузинской полиции в те годы.

После смены власти была проведена масштабная амнистия, в результате которой на свободе оказались около половины заключенных. Тогда среди освобожденных оказались и "воры в законе", которые отбывали наказание не только за свой криминальный статус, но и за наркопреступления. Им дали сутки на то, чтобы покинуть Грузию.

Оказавшиеся в оппозиции представители прежних властей и их сторонники с самого начала обвиняли власти в лояльности и даже сотрудничестве с криминалом, а также росте преступности в стране. При этом официальная статистика МВД вызывала недоверие. Согласно Институту развития свободы информации (IDFI), министерство публиковало свои данные несвоевременно и не в полном объеме. Иногда отчеты и вовсе противоречили друг другу, утверждается в докладе.

С 2018 года МВД ежемесячно публикует данные о зарегистрированных преступлениях. Так, в прошлом году число зарегистрированных преступлений выросло на 54% по сравнению с 2017 годом. На 128% было больше попыток убийства, на 150% - доведения до самоубийства. На 86% больше скраж.

В ведомстве рост преступлений связывают с улучшением учета, а также ростом доверия к полиции, и, соответственно, обращений к правоохранительным органам. К примеру, в случае домашнего насилия рост составил 122%, отмечает МВД.

Введены новые составы преступлений для криминальных авторитетов и их сообщников, отмечают в ведомстве: к примеру, за участие в воровских собраниях теперь грозит лишение свободы от семи до 10 лет (по новому российскому закону - от 12 до 20 лет), стала нелегальной поддержка деятельности воровского мира, а также обращение к члену воровского сообщества или "вору в законе".

За участие в воровском сообществе можно получить от семи до 10 лет тюрьмы (в России столько же), а "воры в законе получают от девяти до 15" (от восьми до 15 в России, согласно подписанному Путиным закону).

Всего в 2018 году, по данным МВД, было задержано четыре "вора в законе" и 52 члена воровского мира, что в четыре раза больше, чем год назад.

Несмотря на изначальные опасения того, что "воры в законе" вернутся в Грузию после смены власти, этого не произошло, и новые власти, по-видимому, продолжают борьбу своих предшественников в этом направлении, говорит профессор Королевского колледжа Лондона Александр Купатадзе, который исследовал борьбу с организованной преступностью в Грузии.

При этом, согласно исследованию, проведенному им в 2015 году, 21% опрошенных в Грузии заявили, что "воры в законе" играли позитивную роль в обществе. "То, что пятая часть населения считает, что они играют позитивную роль в обществе, говорит о том, что если государство ослабнет, у них есть шанс распространить свое влияние, потому что базу в обществе они найдут", - отмечает эксперт.

Похожие темы

 

https://www.fontanka.ru/2019/02/21/053/

 

21.02.2019 13:37

 

Комментарии: 5

 

Печать

«Фиксируем саму принадлежность к преступной иерархии». Госдума единогласно приняла «закон крестного отца» в первом чтении

Депутаты Государственной думы приняли в первом чтении законопроект, который вводит новую статью в УК РФ 210.1 «Занятие высшего положения в преступной иерархии». Несмотря на критику документа, он был принят единогласно. Все 406 депутатов, которые присутствуют на заседании 21 февраля, проголосовали за.

Для просмотра в полный размер кликните мышкой

 

Представляя законопроект, который был внесен в Госдуму лично Владимиром Путиным всего неделю назад, полпред президента в Думе Гарри Минх признал, что новые правила нужны силовикам, чтобы избежать необходимости доказывания причастности фактических лидеров преступных сообществ к конкретным преступлениям.

«Чтобы они (правоохранительные органы. – Прим. ред.) не искали связь иерархов с конкретным преступлением, потому что между теми, кто исполняет преступные планы, и теми, кто их формулирует, есть многочисленные посредники. Мы рвём эту цепочку. Фиксируем саму принадлежность к преступной иерархии», – сказал Гарри Минх.

 

 

Полпред президента признал, что при разработке учитывался опыт Грузии, где аналогичный закон был принят после прихода к власти Михаила Саакашвили. Однако, если в Грузии отдельным нормативным актом вводилось более широкое определение лидера преступного сообщества, то в России этого уточнения пока не будет. «Полагаем, что дополнительных нормативных актов с разъяснением, кто эти лица, не требуется», – пояснил полпред Путина.

На вопрос о риске вольного трактования правоприменителями предлагаемых формулировок и Гарри Минх, и содокладчик, член фракции «Единая Россия» Отари Аршба, ответили, что необходимость дальнейших уточнений новых правил станет понятна после накопления практики её применения.

В ответ на опасения депутата от КПРФ Веры Ганзя о том, что новые правила могут использоваться самими правоохранителями для неправомерного участия в спорах хозяйствующих субъектов, выпускник высшей школы КГБ Отари Аршба призвал воздержаться от выпадов в адрес силовиков.

«Я бы попросил воздержаться от оскорблений. Не надо огульно всех моих коллег уничижать. И бывших, и настоящих», – сказал член фракции «Единая Россия».

В свою очередь, полпред президента Гарри Минх на вопрос депутата Алексея Куринного, является ли по новым правилам преступлением сама процедура «коронации вора в законе», призвал коллег не использовать лексику преступного мира.

«Я бы не рекомендовал вам вести дискуссию в парламенте на языке, который присущ иным субкультурам. Мы не должны идти в логике, задаваемой нам преступным миром. У нас другая логика. Мы живём по другим законам. Вся информация, которая будет подтверждать лидерство, будет учитываться», – уточнил полпред президента.

Бывший сотрудник УБОП, депутат «Единой России» Адальби Шхагошев сказал, что пожелание не использовать терминологию преступного мира поступило из администрации президента РФ, и что новые правила нужны, чтобы силовикам было проще работать по экономическим преступлениям.

«Наш лидер сказал нам вчера (Владимир Путин во время послания Федеральному собранию. – Прим. ред.), если у вас пораженческое настроение, не подходите к снаряду. Сегодня лидеры преступных сообществ переходят к экономическим преступлениям, коррупционным связям», – сказал Шхагошев.

Напомним, предложение Владимира Путина об уголовной ответственности за занятие «высшего положения в преступной иерархии» предполагает от 8 до 15 лет лишения свободы со штрафом в размере до 5 миллионов рублей.

О рисках, в том числе для бизнеса, которые несут новые правила преследования «авторитетных» преступников, «Фонтанке» рассказали практикующие юристы.

 

НОВОСТЬ ОБЩЕСТВО