Тема 8.1. Административно – правовая организация межотраслевого государственного управления, управление экономикой и социально - культурным строительством

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите правовые основы, отраслевого, межотраслевого и регионального управления экономическим развитием.

2. Рассмотрите управление в отраслях материального производства.

 

II. План семинарского занятия

(очная форма обучения)

1. Отраслевые и межотраслевые принципы, методы и формы управления в современных условиях.

2. Организация государственного управления образованием, здравоохранением и культурой.

3. Организация государственного управления в области труда и социальной защиты граждан.

4. Организация государственного управления промышленностью и аграрным комплексом.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Административно-правовая организация управления является основой деятельности исполнительной власти, которая включает в себя такие элементы, как система исполнительных органов, установление правового статуса всех звеньев системы управления, правовое регулирование административных правоотношений во всех сферах деятельности органов исполнительной власти. Студентам следует вникнуть в содержание управления и его формы, в которых определяются и закрепляются связи между субъектами управления, отраслями и сферами. Поэтому принципиально важно ознакомиться с различными подходами в организации управления, ее отраслевыми, межотраслевыми, территориальными (региональными) началами. Это поможет успешно разобраться с организацией управления в отраслях материального производства, понять основы управления экономическим развитием и финансами, социально – культурной сферой, образованием, а также управления государственным имуществом, которое имеет не только правовой и экономический, но и социальный подтекст.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 2009. – № 7.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

3. Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. №65-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – №18. – Ст. 1593.

4. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ. – 2006. - № 20. - ст. 2162.

5. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004. – №11. – Ст. 945. (с посл. изм. и доп.).

6. Постановление Правительства Российской Федерации №329 от 30 июня 2004 г. «О Министерстве финансов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – №31. – Ст. 3258.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008г. №437 «О Министерстве экономического развития России Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – №24 – Ст. 2867.

8. Постановление Правительства Российской Федерации 12 июня 2008 г. №450 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» от // СЗ РФ. – 2008. – №24. – Ст. 2868.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения социального развития Российской Федерации» // Российская газета. – 2004. – 8 июля.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта» // СЗ РФ. – 2004. – №32. – Ст. 3342.

11. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2010. – №21. – Ст. 2603.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – - №438.- Ст. 2868.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. №418 «О министерстве связи и массовых коммуникаций» // СЗ РФ.- 2008.- №23.- Ст. 2709.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // Российская газета. – 2004. – 6 октября.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4758.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008г. №400 «О министерстве энергетики» // СЗ РФ. – 2008. – №25. – Ст. 2983.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. – 2005. – 5 августа.

Основная литература

1. Административное право: учеб. / под ред. Л.Л. Попова. – М., 2010.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России – учебник, 2 изд., М, Проспект, 2010.

4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М, 2011.

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н.Административное право России. Учебник. – М.: ЭКСМО, 2011.

2. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник, М., Эксмо, 2010.

3. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник. – М.: Книжный мир, 2011.

4. Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2012.

5. Кононов Н.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России – 4 изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

6. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

 

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие элементы составляют организационно-правовую систему управления экономикой?

2. Что представляет собой территориальное, межотраслевое и отраслевое управление экономикой?

3. Какова структура и правовые основы управления в социально-культурной сфере?

4. Что из себя представляет система образования, управление наукой?

5. Раскройте систему здравоохранения, и, социальной защиты граждан в РФ.

6. Какова система управления в области культуры и средств массовой информации?

7. * Какие федеральные органы исполнительной власти формируют систему управления промышленностью и энергетикой; в области бюджета, финансов, налогов и кредит; сельского хозяйства; транспорта и связи; экономического развития?