Основные нормативные правовые акты по охране и безопасности труда

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии

Работодатель обязан обеспечить:

а) безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты; б) соответствующие требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте; в) организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников; г) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством; д) выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением; е) эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников; ж) возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей; з) обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда; и) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах; к) беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; л) своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда; м) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим; н) предоставление органам надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятии, выполнении их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве; о) обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Производственный шум. Источники шума. Основные понятия и характеристики шума. Нормирование. Защита человека.

Шум — это совокупность апериодических звуков различной интенсивности и частоты (шелест, дребезжание, скрип, визг и т. п.). С физиологической точки зрения шум — это всякий неблагоприятно воспринимаемый звук. Длительное воздействие шума на человека может привести к такому профессиональному заболеванию, как "шумовая болезнь". Основными источниками шума при производстве санитарно-технических работ являются строительно-монтажные пистолеты, пневмо-инструмент, редукторы, компрессоры, трубоотрезные станки, насосы, вентиляционные установки, различные транспортные средства и ряд других машин и механизмов.Под влиянием производственного шума возникают различные профессиональные заболевания: нарушаются артериальное давление и ритм сердечной деятельности, снижается чувствительность слуха, и возникают стойкие поражения слуховых органов. Шум является причиной снижения работоспособности, ослабления памяти, остроты зрения и снижения чувствительности к предупредительным сигналам. Основными физическими характеристиками шума являются: 1.Интенсивность звука (J). Это количество энергии, переносимое звуковой волной за 1 секунду через площадь в 1м², перпендикулярно распространению звуковой волны. Другими словами, это средний поток энергии в какой-либо точке среды в единицу времени, отнесённый к единице площади поверхности. Интенсивность звука измеряется в [Вт/м²]. 2. Звуковое давление (Р). Это разность между мгновенным значением полного давления и средним значением в невозмущённой среде. Это дополнительное давление воздуха, которое возникает при прохождении через него звуковой волны. Звуковое давление измеряется в паскалях [Па]. 3. Частота (f). Это число полных колебаний в единицу времени. Измеряется в герцах [Гц]. 4. Звуковая мощность – это общее количество звуковой энергии, излучаемой источником шума в окружающее пространство за единицу времени. Различают два вида нормирования производственного шума: гигиеническое нормирование и техническое. Под гигиеническим нормированием понимают ограничение эмиссии шума, т.е. ограничение уровней шума, воздействующего на человека, находящегося в зоне действия источников шума. Цель гигиенического нормирования – обоснование допустимых уровней и комплекса гигиенических требований, обеспечивающих предупреждение функциональных расстройств и заболеваний. Предметом технического нормирования является ограничение интенсивности излучения источников шума из условий обеспечения допустимых уровней шума на рабочих местах. Цель технического нормирования – предоставление возможности проектировщикам производственных помещений и потребителям машиностроительной продукции подбирать машины и оборудование с требуемыми акустическими характеристиками, а создателям нового оборудования еще на стадии проектирования определять необходимость проведения технических и организационных мероприятий по борьбе с шумом. По временным характеристикам шум следует подразделять на: постоянный, уровень звука которого за 8-часовой рабочий день (рабочую смену) изменяется во времени не более чем на 5 ДБА при измерениях на временной характеристике по ГОСТ 17187-81; непостоянный, уровень звука которого за 8-часовой рабочий день (рабочую смену) изменяется во времени более чем на 5 ДБА при измерениях на временной характеристике по ГОСТ 17187-81.

Планирование мероприятий по охране труда на предприятии. Вопросы охраны труда в коллективных договорах, их полномочия.

Планирование работ по охране труда　– это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда. Планирование работ по охране труда осуществляют на основе: - перспективных комплексных планов (программ) улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью программ (если они есть) развития предприятия; текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда коллективного договора; оперативных (квартальных, месячных) планов по подразделениям (например, по цехам и участкам). Помимо мероприятий по охране труда коллективного договора и соглашения по охране труда разрабатываются: ежемесячные планы работы по охране труда в подразделении; планы мероприятий работодателя по снижению производственного травматизма, профзаболеваний на производстве. Текущее планирование улучшения и оздоровления условий труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусматривает разработку ежегодных планов работы или мероприятий. В данный план включаются организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, социально-экономические и иные мероприятия, выполняемые в соответствии с нормативными правовыми актами по промышленной безопасности и охране труда. Текущие (годовые) планы оформляются ежегодным приказом №　1 по предприятию и соглашениями по охране труда подразделений с указанием сроков выполнения и ответственных лиц. В соглашения включаются наиболее важные мероприятия, обеспеченные (подтвержденные соответствующими планово-экономическими документами) материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для их реализации. Мероприятия, включаемые в упомянутые выше планы, должны иметь соответствующую проектно-конструкторскую и технологическую документацию, а также обеспечены материальными и техническими ресурсами. Годовой план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подразделения и структурного подразделения составляется руководителем подразделения и представляется в отдел охраны труда, в срок до 1 декабря года, предшествовавшего плановому. Годовой план улучшения и оздоровления условий труда, снижение травматизма на уровне предприятия формируется отделом охраны труда на основе направляемых в его адрес проектов годовых планов подразделений и структурных подразделений. Отдел охраны труда до 25 декабря года, предшествовавшего плановому, формирует и представляет на согласование главному инженеру/техническому директору проект годового плана улучшения и оздоровления условий труда, снижения травматизма по предприятию с разбивкой этого плана по кварталам и указанием ответственных исполнителей. Закон о коллективных договорах и соглашениях предоставляет право на ведение коллективных переговоров и иным уполномоченным работниками представительным органам, при этом профсоюзы имеют право выступать с инициативой о начале коллективных переговоров. Профсоюзы наделены правом осуществлять контроль за выполнением коллективных договоров или соглашений. Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте) разработаны в целях более полного учета требований Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, касающихся обязанностей работодателя и работника по обеспечению охраны труда в организации и созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве. В коллективном договоре указывается вопросы охраны труда: Оснащение рабочего места необходимым оборудованием, Возмещение вреда, причиненного работнику в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, Страхование работника от несчастных случаев на производстве за счет средств работодателя. Медицинское страхование работника за счет средств работодателя. Внедрение современных средств техники безопасности и создание необходимых санитарно - гигиенических условий труда для предупреждения травмирования и профессионального заболевания работника на производствея.

37. Расследование и оформление несчастных случаев на производстве.

Несчастный случай – событие на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасных производственных факторов, повлекшее за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности, или его смерть. Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем. Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, определяют статья 227-231 Трудового кодекса Российский Федерации, Постановление МинистерстваТруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» Действия руководителей и специалистов при легком несчастном случае. Работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить о несчастном случае в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Работодатель делает запрос в лечебное учреждение о тяжести по травмы. Работодатель создает комиссию для расследования несчастного случая (не менее 3-х человек). Расследование проводится в течение 3-х дней. Материалы расследования несчастного случая включают: -приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая; -планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы; -документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; -выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; -протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; -экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; -медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в трех экземплярах. Одна копия акта вместе с материалами расследования должна храниться у работодателя в течение 45 лет. Вторая вместе с материалами расследования направляется в Фонд социального страхования в течение 3-х дней после окончания расследования. Третья копия выдается пострадавшему. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем) в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Основные нормативные правовые акты по охране и безопасности труда

- Трудовой кодекс Российской Федерации

- Федеральные законы

- Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации

- Нормативные правовые акты Минздравсоцразвития России, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

- Санитарные правила и нормы

- Межотраслевые правила по охране труда

Обеспечение приоритета сохранения здоровья и жизни работников по отношению к любым другим результатам трудовой деятельности соответствует:Всеобщей декларации прав человека;Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах; декларациям и конвенциям Международной организации труда, международным обязательствам Российской Федерации, принятым в рамках ОБСЕ; Конвенции Содружества Независимых Государств (СНГ) о правах и основных свободах человека; Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства, как гаранта справедливой социальной политики, координатора интересов всего общества, защищать право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает основные направления государственной политики в области охраны труда и закрепляет принципы решения сформулированных задач путем разработки и реализации целевых (федеральных, отраслевых и территориальных) программ улучшения условий и охраны труда. Правовое регулирование охраны труда осуществляется на основе федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также ее субъектов.

3. Ответственность работодателей и работников за несоблюдение требование нормативно-правовых актов по охране труда

Основным нормативным актом, содержащим нормы по охране труда, является ТК РФ. Статья 212 ТК РФ перечисляет основные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В Постановлении Правительства №399 перечислены правовые акты, содержащие нормативные требования по охране труда.

В статье 419 ТК РФ установлены виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

«Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».

Дисциплинарная ответственность наступает в тех случаях, когда по вине работников и должностных лиц допускаются нарушения по охране труда, которые не влекут за собой тяжёлые последствия и не могли их повлечь. Дисциплинарная ответственность - это ответственность также и за нарушение трудовой дисциплины, взыскания, как правило, налагаются в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка в виде: замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу сроком до 3-х месяцев, смещения на низшую должность на тот же срок, увольнения.

Помимо перечисленных видов взысканий могут быть применены и другие меры воздействия такие как лишение частично или полностью премий, дополнительных отпусков и т.д.

Административная ответственность определена законодательством Украины об административных правонарушениях. К этому виду ответственности привлекаются лица, совершающие действия, запрещённые законодательством, или в равной степени проявляющие бездействие. Установлены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося объектом правонарушения, лишение специального права (права выполнять какую-либо деятельность), исправительные работы, административный арест.

Материальная ответственность заключается в возмещении частичного или полного ущерба, причинённого рабочим или служащим предприятию при исполнении трудовых обязанностей. Эта ответственность не исключает привлечения виновных к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Различают ограниченную материальную ответственность, определяемую в пределах одной трети месячной тарифной ставки (оклада), двух третей среднего месячного заработка, а также среднего месячного заработка, и материальную ответственность в полном размере.

Уголовная ответственность наступает в том случае, когда действия или в равной степени бездействия могли повлечь или повлекли за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжёлые последствия.