Индустриальное развитие Самарского края в конце 1920-х-1930-е гг.

Используя механизмы НЭПа, советскому руководству удалось частично стабилизировать ситуацию в стране за счет развития частного капитала. Однако, в 1926 г., был взят курс на постепенное вытеснение частного капитала из промышленности и торговли. Началось свертывание НЭПа. Уже к 1928 г. в руках частников Самарской губернии осталось всего 37 мельниц, мощностью 90-200 тыс. пудов в год. В то время как мощность государственных мельниц составляла 500-1.5 тыс. пудов в год. То есть у арендаторов изымались самые мощные производственные единицы. Заметно сократилось число частных пищевых, кожевенных и других предприятий легкой промышленности.

Одна из точек зрения, объяснявших вроде бы бессмысленное сворачивание НЭПа, гласила, что рост промышленного производства, на базе частного капитала, не мог обеспечить роста индустриальной мощи страны. Проблема соотнесения принципов НЭПа и строительства социализма, захватившая всю страну, волновала и Самару. В растерянности находились и местные партийные руководители, и самарские рабочие, желавшие знать о возможности совмещения товарно-денежных отношений и социализма.

В конце 1920-х гг. были проведены территориально-административные изменения, затронувшие Самарскую губернию. В мае 1928 г. было принято решение о создании Средневолжской области, в состав которой вошли Самарская, Пензенская, Оренбургская, Ульяновская губернии и Мордовский округ, состоявший из 23 районов. Создание новой области с одной стороны было не лишено определенного смысла. Экономика всех вошедших в состав области губерний имела в основном аграрный характер, поэтому, создание подобного крупного административного региона позволяло сократить управленческий аппарат и облегчало планирование экономики с учетом аграрной специфики региона. Однако сразу же обнаружились довольно серьезные сложности в управлении и в октябре 1929 г. область была переименована в Средневолжский край в том же составе, за исключением Мордовского округа, выделенного в АО, а позднее в республику. Создание Средневолжского края с одной стороны повысило права и ответственность местных органов власти в решении крупных экономических вопросов. Но, постоянное вмешательство центральных органов в экономику, уже без учета местных особенностей, приводило к принятию и попыткам реализации очень напряженных экономических планов.

К 1928 г. удалось в основном восстановить довоенный уровень промышленного производства. К началу 1930-х гг. вошли в строй практически все старые производственные мощности, началось новое капитальное строительство, выросли темпы промышленного производства. Приступая к разработке первого пятилетнего плана, местные планирующие органы глубоко изучили состояние природных ресурсов и промышленности области и края. Был обозначен район нефтяных месторождений на Самарской Луке, сланцевых месторождений, выявлено преобладание легкой и пищевой промышленности.

В основу промышленного развития Средневолжского экономического района были положены отрасли, перерабатывавшие местное сельскохозяйственное сырье и сельхозмашиностроение.

План первой пятилетки, разработанный ВСНХ, по своим оптимальным показателям для Среднего Поволжья предполагал капиталовложения в промышленность в размере 187.5 млн. руб. Однако этот план вызвал критику со стороны местных партийных и хозяйственных органов власти. Обком посчитал, что план промышленного развития области в первую пятилетку не отражал реальных возможностей области и потребовал значительной корректировки в сторону увеличения показателей. Поэтому был поставлен вопрос о значительном расширении капиталовложений и увеличении темпов промышленного производства в Среднем Поволжье. С точки зрения увеличения капиталовложений корректировка плана в сторону увеличения показателей была вполне оправдана – появлялась возможность быстро удовлетворить нужды региона. Кроме того, был поставлен вопрос в связи со сложной международной обстановкой о превращении территории близь Волги в место строительства крупных военно-промышленных объектов. Просьба о строительстве ВПК в нашем регионе исходила от местных властей. Создание ВПК обеспечивало дополнительный и весьма значительный приток средств. Подобное предложение пересмотра первого пятилетнего плана в нашем регионе полностью совпало с желанием Сталина увеличить показатели по всей стране.

После доклада первого секретаря краевого комитета Хатаевича, политбюро ЦК ВКП(б) 15 февраля 1930 г.приняло постановление «Об основных хозяйственных проблемах Средневолжского края». В постановлении указывалось, что объем и темпы индустриализации не соответствуют темпам и возможностям экономики края. Весной 1930 г. была сформирована специальная комиссия во главе с В.В. Куйбышевым, которая подготовила новый вариант пятилетнего плана. Согласно новому плану, объем капиталовложений вырос со 187.5 млн. руб. до 900 млн. руб. Объем валовой продукции должен был вырасти в шесть раз, удельный вес промышленного производства в экономике края должен был составить не менее 47%, объем продукции за пять лет должен был вырасти на 270%. Естественно, что основная часть капиталовложений была направлена в сферу тяжелой промышленности.

В Самаре начинается строительство Карбюраторного завода, завода Автотрактордеталь, толерубероидного завода, начата разработка сланцевого рудника в Кашпире, строительство Орско-Халиловского металлургического комбината и др. В полном объеме задания первой пятилетки выполнены не были, однако имеющиеся данные убедительно доказывают, что достигнутые результаты, по сравнению со стартовыми показателями, были весьма значительны. В реконструкцию старых предприятий было вложено более 107 млн. руб., причем 12 из них являлись крупнейшими в Самаре: станкостроительный завод, завод киноаппаратуры, котельный завод и т.д. Было построено 65 совершенно новых предприятий на сумму 115 млн. руб., а так же заложены еще 22 новых предприятий, завершение строительства которых планировалось уже во вторую пятилетку. Введение в строй новых мощностей позволило увеличить объем производимой продукции по сравнению с 1928 г. в 3.5 раза. Однако по всем основным показателям первый пятилетний план выполнить не удалось. По данным за три года, показатель по выпуску валовой продукции был выполнен на 80% по первоначальному плану и, соответственно на 45% по повышенному. Капиталовложения в экономику края составили 33.7% от первоначальных и 6.8% от повышенных. Объем промышленной продукции составил 42%, но это только из-за того, что практически не было развития других отраслей и сфер экономики.

Несмотря на определенные достижения, не обошлось без трудностей и проблем. Экономика края оказалась совершенно не готова к выполнению повышенных обязательств. На декабрь 1930 г. сумма необходимых вложений в экономику края составляла 42 млн. руб. Чтобы вложить необходимую сумму, край должен был мобилизовать всю денежную наличность и дополнительно изыскать 27 млн. руб. С декабря 1930 г. начались периодические задержки зарплаты, что в свою очередь привело к массовому изъятию сбережений из сберегательных касс и напряженному положению с деньгами. С февраля 1931 г. в обращение были введены чеки, обменивавшиеся на продукты, то есть была возобновлена талонно-карточная система. Напряжение с деньгами привело к решению о свертывании антиалкогольной кампании. Были отменены все ограничения на продажу спиртного и принята резолюция о «принятии всех мер для быстрого продвижения водки в деревню». Перебои с деньгами привело к быстрому росту цен, стоимость продовольственной корзины выросла в 1929-1930 гг. с 23 руб. 45 коп. до 57 руб. 91 коп. В то время как средняя зарплата колебалась от 70 до 100 руб. С 16 сентября 1931 г. была введена нормированная выдача хлеба: рабочим тяжелого труда – 1 кг, горностроительным рабочим – 800 гр., остальным категориям рабочих – 600 гр., семьям рабочих – 400 гр., служащим и их семьям – 300 гр.

Ситуация с продовольствием продолжала обостряться. К концу 1931 г. оказалось, что по установленным нормам выдачи хлеба можно обеспечить только 815 тыс. человек. Дело дошло даже до обострения социальных отношений. Были зафиксированы случаи избиения руководителей разного ранга и партийных работников. Это привело к тому, что партийное руководство было вынуждено обратиться к наркому снабжения Микояну с просьбой расширить продовольственные поставки в край. Микоян ответил, что ему неоткуда добавить.

В годы первой пятилетки денежный кризис привел к свертыванию развития социальной сферы. Городские жители бывшей Самарской губернии оказались на последнем месте по обеспечению жилплощадью на одного человека: при среднем по России показателе 7 кв. м. на человека, даже официальная статистика показала, что в городах Самарского края – 4 кв.м. на человека. Осложнение ситуации с жильем было в первую очередь связано с притоком сельского населения в города и свертыванием жилищного строительства. Коммунальное хозяйство постепенно приходило в упадок. По данным 1931 г. в Самаре было замощено 54% улиц, износ дорожного покрытия составлял 85%, при общей протяженности улиц 140 км, протяженность водопровода составляла только 69 км. Канализацией было обеспечено 10% жителей города.

В процессе индустриального развития края приходилось решать остро стоявшую проблему отсутствия квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров. В течение 1929-1931 гг. была организована система рабочего образования, состоявшая из школ фабрично-заводского ученичества, школ молодежи и краткосрочных производственных курсов. Для инженерно-технического персонала в Самаре были открыты шесть ВУЗов: строительный, химический, энергетический, плановый, геологоразведочный, механический; работало 20 рабфаков, десятки техникумов. Результаты работы этих УЗов проявились уже в годы второй пятилетки: было выпущено 2.218 высококвалифицированных специалистов, несколько тысяч специалистов подготовили техникумы. Так же происходил приток квалифицированных молодых кадров на стройки и предприятия Среднего Поволжья из других областей страны.

Перед второй пятилеткой была поставлена задача превратить Средневолжский край в район развитого транспортного машиностроения, электрохимической промышленности, нефтедобычи и нефтепереработки, развитой промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья. Капиталовложения в экономику края во вторую пятилетку должны были составить 1.319 млрд. руб. Основными стройками второй пятилетки стали ТЭЦ в районах Куйбышева и Орска, разработка сланцевых рудников в Кашпире, Общем Сырте, развитие Халиловского металлургического завода, нефтекомбинат в Орске, завод запасных частей для железнодорожного транспорта, мясокомбинаты в Орске и Куйбышеве, сахарные заводы в Каменском и Тимашеве, соляная шахта в Илецке и др.

Большие шаги были сделаны в деле создания топливно-энергетической базы региона. Первая волжская нефть была добыта в апреле 1936 г. Уже через год добыча нефти приобрела промышленные масштабы. Энергетическая мощность края была увеличена в несколько раз благодаря строительству Кузнецкой, Оренбургской и Сызранской электростанций. Были начаты подготовительные работы строительства Куйбышевской ГЭС.

В годы второй пятилетки были завершены и окончательно введены в строй предприятия первой пятилетки. В 1935 г. был введен в эксплуатацию Куйбышевский толерубероидный завод, ежегодно выпускавший 40% общесоюзного производства кровельного покрытия. Заработали на полную мощность Безымянские кирпичные заводы, Первомайский и Батракский асфальтовые комбинаты. В 1934-35 гг. вступили в строй: Карбюраторный завод (позднее завод автотракторного электрооборудования им. Тарасова), завод запасных частей для железнодорожного транспорта. Был построен Алексеевский серный завод. В конце 1935 г. Самарский станкозавод начал выпуск станков для холодной резки металла, ранее ввозившихся из Германии. Был создан трест Востокнефть. Начал давать продукцию завод им. Куйбышева (9ГПЗ).

В 1930-х гг. в области разворачивается значительное капитальное строительство. В 1929-1932 гг. общий объем капитальных вложений в строительство государственных предприятий и организаций составлял 57 млн. руб. В годы второй пятилетки (1933-1937 гг.) объем этих капиталовложений вырос до 134 млн. руб. На эти деньги строятся десятки заводов, сотни новых цехов, обустраиваются нефтепромыслы, начинается возведение ВПК. Для обеспечения столь масштабных работ была создана целая сеть крупных строительных организаций. Вначале 1930-х гг. был сформирован один из крупнейших строительных трестов Поволжья «Волжскпромстрой». В состав треста вошли семь строительных контор, конторы специализированных работ, транспортная контора и контора механизации. Именно этот трест получил подряды практически на все крупные стройки области: Кашпирский рудник в Сызранском районе, серный завод в Алексеевке, реконструкция чапаевских предприятий, строительство карбюраторного и толерубероидного заводов в Самаре. К 1940 г. в области насчитывалось порядка двадцати подобных строительных гигантов, осуществлявших более половины всех строительно-монтажных работ. Для обеспечения работы этих трестов была создана специальная промышленность строительных материалов, деталей и конструкций. В 1930-е гг. произошел отказ от системы сезонного строительства. Основная часть строек перестала замораживаться на зимнее время, благодаря выпуску специализированных механизмов и строительной техники. В 1940 г. для строительства крупного промышленного узла на станции Безымянка была создана одна из мощнейших строительных организаций – Особстрой, позднее засекреченная под номером трест №25.

Параллельно промышленному строительству руководство области пыталось наладить и строительство гражданское. С одной стороны удалось добиться определенных успехов, поскольку количество жилой площади в городе в 1926-1938 гг. выросло на 70% и достигло 1.4 млн. кв.м. С другой стороны наблюдалось постоянное снижение жилищной нормы на одного жителя. Объяснение этому заключалось в постоянных опережающих темпах роста промышленности, увеличения числа учебных заведений, то есть непрерывным ростом городского населения, численность которого к 1938 г. увеличилась более чем в два раза.

Одновременно с мероприятиями по ускорению процесса индустриализации в крае, были продолжены и административные преобразования, продолжившие процесс разукрупнения Средневолжского края. В 1934 г. из состава Средневолжского края была выделена Оренбургская область, к которой отошли Бугурусланский, Бузулукский и Бугульминский районы. В общей сложности к Оренбургской области отошла примерно ¼ часть края и 1.5 млн. населения. Уменьшение территории Средневолжского края привело к потере статуса края и в 1935 г. край был переименован в Куйбышевскую область, а его центр – Самара в город Куйбышев. В 1936 г. Самаро-Златоустовская железная дорога была переименована в Куйбышевскую железную дорогу, а существование Куйбышевской области как административной единицы закреплено в конституции.

Во время второй пятилетки началось возрождение легкой и пищевой промышленности края. Были реконструированы грубосуконные и швейные фабрики, построены новые хлебозаводы, молочные и мясокомбинаты. Была проведена полная техническая реконструкция Кубышевской швейной фабрики. Переоборудованы паровые мельницы города.

Возникшее и развернувшееся в стране стахановское движение затронуло и Средневолжский край. В Куйбышеве появились свои герои-стахановцы: руководитель звена арматурщиков завода им. Масленникова И.И. Юров, фрезеровшик Куйбышевской обувной фабрики Яшин, Терехина – токарь Куйбышевского завода Автотрактордеталь, кузнец Матвеев. На Карбюраторном заводе токарь Курьянов сократил время изготовления важной детали дизельнасоса с 41 мин. до 17 мин.

Валовая продукция промышленности края в 1933-1937 гг. выросла в 2.4 раза. Численность рабочих в крае выросла почти в три раза.

Благодаря реконструкции и строительству новых предприятий в Куйбышеве и его окрестностях, был создан многоотраслевой промышленный комплекс. Благодаря индустриализации население города выросло с 222 тыс. человек в 1928 г. до 390 тыс. человек в 1939 г.

На фоне успехов индустриализации в 1937-1939 гг. продолжился процесс дробления, теперь уже Куйбышевской области. На 1937 г. в составе Куйбышевской области находилось 65 районов и 6 крупных городов (Куйбышев, Ульяновск, Сызрань, Мелекесс, Чапаевск, Кузнецк). Было выпущено несколько постановлений. Во-первых: была образована Тамбовская область, к которой отошли 21 район и город Пенза. Затем была образована Пензенская область, к которой от Куйбышевской области отошли 7 районов и город Кузнецк. Последнее административное деление коснулось Куйбышевской области уже в 1943 г., когда была образована Ульяновская область, к которой отошло 24 района, города Ульяновск и Мелекесс.

Очень быстро Среднее Поволжье на фоне общих показателей по стране заняло одно из первых мест. 15 марта 1935 г. Куйбышевский край постановлением ЦИК СССР был награжден орденом Ленина.

За три предвоенных года выпуск промышленной продукции увеличился на 80%. Особенно быстро развивались отрасли тяжелой промышленности. Предполагалось, что к 1942 г. объем производства Куйбышевской области будет увеличен в три раза, а добыча нефти будет доведена до 1.5 млн. тонн. В планах было строительство множества предприятий тяжелых отраслей: гидротурбинный завод, компрессорный, кабельный, токарный, долотный заводы. В легкой промышленности должны были быть запущены: фабрика модельной обуви, трикотажно-бельевой комбинат. В несколько раз должна была увеличиться инфраструктура Куйбышевского железнодорожного узла.

Таким образом, в результате процесса индустриализации за 1928-1940 гг. объем промышленного производства увеличился в 14 раз. В тяжелой промышленности выпуск продукции вырос в 68 раз, в легкой – в 77 раз, стройматериалов – в 13 раз. Производство электроэнергии выросло в 11 раз. В качестве отрицательных последствий индустриализации можно отметить: почти полное разорение и обнищание крестьянства, падение жизненного уровня всего населения. Цены выросли более чем в 6 раз. Средства для капиталовложений добывались за счет ограничения потребностей народа, поскольку внутренний рынок практически отсутствовал.

Однако путем тяжелых лишений и ударных методов, индустриальный и военно-промышленный комплекс Среднего Поволжья был создан в кратчайшие сроки.