Ближневосточный конфликт в 90-х-2000-х гг.

Литература. Хрусталев «Ближневосточный конфликт: динамика и перспективы». + Множество статей из «России в глобальной политике» в качестве источника информации по современным тенденциям в ближневосточном урегулировании, новостные ленты.

Под термином «ближневосточный конфликт» принято понимать военно-политическую борьбу еврейского и арабского этносов за обладание Палестиной. Первые еврейские поселения в регионе стали возникать еще в к. XIX в., а после I МВ, когда Британия решила создать «еврейский национальный очаг» в Палестине (декларация Бальфура 1917г), начались трения с арабским населением. В 1931 г. это вылилось в первые столкновения еврейского и арабского населения. По мнению Хрусталева, это точка отсчета ближневосточного конфликта.

Условно ближневосточный конфликт можно разделить на 5 стадий:1931-1948 гг.,1948-1973 гг.,1973-1995 гг.,1995-2010 гг., 2010-? гг..

Первая стадия (1931-48). Гл.события: 1948 г. после отмены британского мандата было провозглашено о создании Государства Израиль, в ответ – Египет, Иордания, Сирия, СА, Ирак, Ливан и Йемен объявили войну Израилю. 1948-49 гг. – первая арабо-израильская война. Результаты: разделение Палестины между Израилем, Иорданией (Западный берег) и Египтом (сектор Газа).

Вторая стадия (1948-73). Гл.события: В 1956 г. Израиль воспользовался конфликтом между Египтом и Францией-Англией за национализацию Суэцкого канала и, разгромив египтян, вышел к Суэцкому каналу. Вторая арабо-израильская война – 1967 г., развязанная арабами, увенчалась успехом для Израиля, который занял всю территорию Палестины, Синайского пол-ова и Голанские высоты (часть сирийской территории). В 1963 г. голову стали поднимать палестинские арабы, создав Организацию освобождения Палестины (ООП). Цель – создание арабо-еврейского дем гос-ва на территории Палестины со столицей в Иерусалиме. Тактика – терроризм, стимулирующий евреев покидать Палестину и выезжать куда угодно (автор этой концепции – Ясир Арафат). Третья арабо-израильская война – 6 октября 1973 г. Израиль перешел в контрнаступление и дошел до Дамаска и Каира. Итоги: большинство арабов отказалось от идеи военного противостоянии с Израилем и стало поддерживать ООП – это главный итог второй стадии ближневосточного конфликта 1948-1973 гг.

В 1973 г в Женеве состоялась мирная конференция по ближневосточному урегулированию. Была выдвинута идея «земля в обмен на мир», первый уход израильтян с оккупированных территорий.

Третья стадия (1973-95). Израиль стал терять политическую инициативу. Декабрь 1978 г. – Кэмп-Дэвидские соглашения – международно-правовое оформление идеи «земля в обмен на мир». Другие арабские государства объявили о бойкоте Египта, который сохранялся до 1989 г. СССР поддержал арабов, а членство Египта в Организации исламской конференции и Лиге арабских государств было приостановлено. В 1981 г. Садат был убит, но следующий президент Египта Х.Мубарак подтвердил приверженность Египта мирному договору. Израиль продолжил борьбу с ООП на юге Ливана, оккупировав его в 1982 г. Исламисты развернули террористическую борьбу, заставив израильтян вывести войска в 1985 г.

В 1975 г. ГА ООН признала право на самоопределение за палестинцами, тем самым легитимизируя ООП. Запад начал вести переговоры с ООП за спиной Израиля. ООП создала в секторе Газа и на З. берегу р. Иордан инфраструктуры. В 1987 г. началась «Интифада» - акция неповиновения арабского населения израильским властям. Иордания отказалась от суверенитета над З. берегом и в 1988 г. ООП провозгласила создание Палестинского государства со столицей в Иерусалиме. Израиль не признал.

1991 г. в Мадриде состоялась вторая конференция по ближневосточному урегулированию. Идея «земля в обмен на мир» была все-таки принята.

В 1993 г. Израиль и ООП признали друг друга. В 1994 г. был подписан иордано-израильский мирный договор. В 1995 г. Израиль согласился на вывод своих войск с 6 городов З. берега и де-факто на создание там протогосударства – Палестинской Национальной Автономии (ПНА). Против этого соглашение выступили радикальные исламисты и сионисты. В 1995 г. премьер Израиля Рабин был убит.

Это соглашение – конец третьей стадии ближневосточного конфликта. Она отмечена активизацией политических механизмов урегулирования конфликта.

Четвертая стадия (1995-10). В это время в Палестине набирало вес другое политическое движение – «Хамас» - исламисткое движение, которое призывало к вооруженной борьбе против Израиля.

1999 Нетаньяху договорился с ООП, о выводе израильских войск и ликвидации ряда еврейских поселений. 2000 встреча Клинтона, Э. Барака и Я. Арафата, попытка добиться «окончательного урегулирования», выработан компромисс по проблеме статуса Иерусалима и возвращения палестинских беженцев, далее однако не удалось конкретизировать.

В 2000 г. лидер «традиционалистской» партии Израиля Шарон демонстративно посетил «стену плача» в восточном Иерусалиме, что было воспринято исламистами как оскорбление исламских святынь, так как там находится 3 по значению мечеть Аль-Акса. Это послужило причиной организации второй «Интифады» (Интифада Аль-Аксы) с использованием террористов-смертников. 2001. премьер - А. Шарон, позиционировавший себя как человека «железной руки», способного подавить «Интифаду Аль-Акса». Израильская армия резко активизировала действия.

В июне 2002 г. появилась новая инициатива по ближневосточному урегулированию – «квартет» (США, Россия, ЕС и ООН). Данная инициатива, получившая название «дорожная карта», предусматривала поэтапное (в теч. 3 лет) создание палестинского гос-ва на территории З. берега и сектора Газа. Срыв графика реализации «дорожной карты» побудил Израиль к односторонним действиям по части, касающейся ликвидации израильских поселений, - «одностороннее размежевание». Односторонние действия были обоснованы – Израиль территории начал отдавать, но мир так и не получил.

После смерти Арафата Махмуд Аббас (глава «Фатх») заявил о приверженности «дорожной карте», но в 2006 г. «Фатх» проиграло выборы движению «Хамас», которое не считает себя связанным ранее заключенными соглашениями. В 2006 г. новый глава Израиля Ольмерт заявил о продолжении политики «одностороннего размежевания» и о строительстве к 2008 бетонной стены, которая должна отгораживать ПНА от Израиля по тем границам, в пределах которых находился Израиль после первой арабо-израильской войны (за искл. Иерусалима, который будет принадлежать только Израилю и еврейского анклава на З. берегу). Таким образом, план предусматривал закрепление за Израилем 75% территории Палестины, тогда как за ПНА – 25% (хотя там бум рождаемости), живет в основном за счет внешней помощи. После начала «Интифады Аль-Акса» Израиль закрыл свой рынок труда для палестинской рабочей силы Молодежь лишена реальных социальных перспектив. Единственный выход - война до победного конца против Израиля, что полностью соответствует стратегической линии исламистов. Кроме того арабы размножаются быстрее, их уже в самом Израиле 19,7%, индоктринации не поддаются- бомба замедленного действия.

Идея одностороннего размежевания, пишет Хрусталев, это по сути переход к политике изоляционизма в регионе, переход к пассивной обороне. По мнению Хрусталева, к 2010 г. завершится 4-ая и начнется 5-ая стадия ближневосточного конфликта. Эта новая ситуация, как ни парадоксально, во многом будет напоминать ту, которая существовала в момент возникновения Израиля. Иначе говоря, динамика ближневосточного конфликта в конечном счете оказалась инверсионной – произошло своего рода возвращение к некой исходной точке.

Государство Палестина было признано сотней государств, включая Россию, но не признано США, Францией, Великобританией, Японией и большинством стран ЕС. Оно входит в Лигу арабских государств, но не входит в ООН. Для полноправного членства делегации ООП в ООН требуется признание Палестины со стороны всех постоянных членов СБ. Таким образом, Палестина на сег. день не обладает полным суверенитетом. Государственные структуры сформированы только частично (например, нет армии, хотя есть многочисленная полиция и при этом активно действуют всевозможные полувоенные организации). Значительная часть территории Западного берега реки Иордан и Восточный Иерусалим контролируются израильской армией. Сектор Газа и Западный берег реки Иордан представляют собой два анклава, разделённые территорией Израиля, первый контролируется сторонниками ХАМАС, а второй — ФАТХ. Организации находятся в состоянии вооружённого конфликта между собой. В каждом анклаве образовано своё правительство. 27 дек. 2008 Израиль начал операцию «Литой свинец» авиаударом по Сектору Газы. Вечером 3 января была начата сухопутная операция израильской армии в Газе. Операция закончилась 20 января 2009 года односторонним прекращением огня и выводом израильских войск из Газы. Целью операции ставилось уничтожение военной инфраструктуры палестинской фундаменталистской исламистской террористической организации ХАМАС и предотвращение ракетных обстрелов территории Израиля.

Перспективы. Сейчас продолжается урегулирование ближневосточного конфликта. В 2007 Тони Блэр стал дипломатическим представителем «квартета» по ближневосточному урегулированию. «Квартет» пытается реанимировать проект «дорожная карта», который фактически провалился, т.к. по нему палестинская проблема должна была быть решена еще в 2005 г. Другой вариант – передать урегулирование проблемы полностью в СБ ООН. Проблема осложняется тем, что Запад (несмотря на призывы России этого не делать) ввел экономические санкции против правительства «Хамас». В США в 2007 и в 2008 гг. (Белый Дом и Аннаполис) проходили несколько многосторонних встреч между премьером Израиля Ольмертом, Бушем и Махмудом Аббасом. Никаких видимых результатов эти встречи не принесли. 18 мая победивший на выборах 10 февраля новый премьер Израиля Вениамин Нетаньяху (уже занимавший этот пост в 1996-99) был принят в Белом Доме Бараком Обамой, договорились о возобновлении переговоров с руководством Палестинской автономии. Только что Обама вернулся из ближневосточного турне с остановками в Саудовской Аравии и Египте, ключевым моментом поездки было выступление американского лидера с речью в Каирском университете. Эту речь ждали давно, и ее главная идея была известна заранее: Обама протянул исламскому миру руку дружбы, преодолевая внешнеполитическое наследие Джорджа Буша (в Америке перед этим сказал «it won’t be an apology” за политику Буша). 6-8 июля Обама посетит Москву, среди других проблем на повестке дня и ближневосточное урегулирование. В июле в Москве также состоится конференция по ближневост.урегулир-ю. Еще одна проблема – политическая нестабильность в Израиле – Ольмерта обвиняли во взяточничестве, поэтому активизировались контакты западных и арабских стран с лидерами других политических сил, а сам он в сентябре 2008 ушел в отставку, в итоге в феврале досрочные выборы, опять Нетаньяху. Сомнения вызывает и политика Израиля «одностороннего размежевания», которая провоцирует палестинцев к активизации терактов. «Хамас» применяет новую тактику – работа с арабским населением самого Израиля, которое обладает высоким индексом фертильности (количество детей на одну женщину), который обеспечивает стабильный прирост арабского населения Израиля.

"Большой Ближний Восток " включает в себя арабские страны, страны Центральной Азии, Южного Кавказа, Турцию, Иран, Афганистан и Пакистан - т.е. почти весь мусульманский мир кроме мусульманских стран Юго-Восточной Азии. " Большой Ближний Восток" - это некое новое образование, которое включает территорию государств с мусульманским населением - от Марокко до Пакистана включительно и от Казахстана до острова Маврикий в Индийском океане. В это понятие не входят Бангладеш, Филиппины и Таиланд - страны, в которых также проживает большое количество мусульман.

ЗЫ: не знаю, какие именно «множество» статей использовал прошлый курс, но в РГП есть еще на эту тему:

-Генри Зигман «Ближневост.мирн.процесс как великая афера» (крайне негативно оценивает так называемый «мирный процесс» на Ближнем Востоке)

-Елена Супонина «Ближневост.квартет пока ничего не сделал»

- Примаков «Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX – начало XXI века)»

- Александр Шумилин «“Дорожные карты” - для Ближнего Востока. И для России?»

Я их не читала, что там придумали нового – сказать не могу, так что если не спросят – сами лучше не называйте.