Избирательное право и избирательная система.

Представительная система—реализация избират права. Норматив смысл избирател права-- это часть отрасли государственного права, которая регулирует отношения в ходе избирательной компании; (2) Это подотрасли государственного права, которая регулирует отношения: по реализации субъектом избирательного права и по организации и подготовке и проведения выборов. Субъект избирательного права - это мера поведения принадлежащая конкретному лицу, разделяется на 2 части: активная (право избирать в органы представительною нрава) и пассивная (право быть избранным в органы представительного характера). Активное и пассивное избирательное права принадлежит не всем, существуют некоторые общие требования для обладания ими:

• наличие гражданства (в виде исключения выбирать могут иностранные граждане, но только с разрешения местной администрации и в ее рамках).

• Достижение определенного возраста (для реализации пассивного права на выборах в местные органы — 18 лет, в федеральные органы — 21 год и т.д.)

• Дееспособность, которая определяется по 2-м критериям: медицинский и юридический. Ограниченная дееспособность избирательного права не ограничивает.

• Ценз оседлости при реализации пассивного права (не более 1 года, исключение для президента -10 лет).

• Не могут реализовать свое избирательное право липа, осужденные к лишению свободы, по вступлению в законную силу приговора суда. Но даже до снятия судимости после отбытия наказания может баллотироваться на любую должность.

Субъект избирательного права—мера предусмотренная законном возможного поведения опосредующее участия населения в управлении гос власти и предполагающ юр возможность избирать и быть избранным.

 

Избирательная система

Реализация избирательного права осуществляется избират сис-ой. По поводу избир сис-мы нет единства мнений.

Денисов проф мгу высказал: избирательная система=избирательному праву т.к она отражается в позитивном праве.

Ким поф ТГУ считал, что избирател право—это нормы. Избир-ая система—это отношения, кот регулирует данные нормы.

Заруб специал—избирател система—это способ подсчета голосов и подведение итогов выборов.

Избирательные системы нельзя сводить к подсчету голосов.

Симонов. Избирательная+система

Избират система—это целостная взаимосвязь, совокупность органов, инст-тов и организаций, по средствам кот осуществляется формирование представител органов власти и местного самоуправления, возникающие между ними отношения и регулирующие эти отношения нормы.

 

Элементы избирательной системы.

 

Избирательное правов отнош-ия—отнош-ия кот возникают в рамках избирательной системы при подготовке организации и проведения выборов и урегулировано нормами избирательного права.

Вся совокупность структурных эл-тов избират системы делится

1) субъекты избирательн системы. Такие элем-ты избирател системы, кот в праве самостоятельно совершать юр значимые действия. Все субъекты избирател системы=субъектам гос права+субъекты гос правов отношений. Они состоят из:

-избирательного корпуса—вся совокупность лиц, обладающих избирательным правом (учитывается как субъект при определении кворума выборов)

-отдельн избиратель

-органы, организации имеющие право выдвигать кандидатов на выборные должности. В разное время к ним относились

А) полит партии

Б) иные общественные объединения, в уставах кот содержат положения об участии в выборах и если они заявили об этом ЦентрИзберКом

В) иные общественные объединения

Г) группы избирателей

Д) трудовые коллективы

Е) избират блоки—объединения нескольких субъектов: общественные объединения вошедшие в избирательный блок не имеют право от своего имени выдвигаться.

Ж) сами кандидаты на выборные должности.

З) уполномоченные избирателями объединения и доверенные лица кандидатов

-избирател комиссии

-наблюдатели

 

Организационные элементы.

С их помощью осуществляется предварительная подготовка и организация выборов. Это избират округа и участки, стадии избирательной компании.

Избирательн округ—это часть территории гос-ва, от кот в выборный орган избирается установлен кол-во выборных лиц.

Избирател участок—часть избирательного округа, в пределах кот осуществляется непосредственное голосование и первичный подсчет голосов.

Избирательные округа и участки могут быть территориальными и экстерриториал (сейчас они территориал).

Экстерритор, кот создаются независмо территориал деления, а по другим основаниям (по месту работы). Они существовали до 1936 и решали такие задачи:

-заставить людей голосовать

-обеспечить преоритет одной социал группы над другой.

 

Виды избирательных округов по территории

-федеральные избират округа. У нас он 1—вся территория РФ. По нему избирается президент, депутаты гос думы.

-региональные—в субъектах федерации. По ним избираются главы админ субъектов федерации и депутаты законодат органов субъекта по партийным спискам.

-муниципальные—они создаются на территории муниципального образования. Избираются главы муниципал админ и депутаты гор совета по партийным спискам.

-локальные избирательные округа—предназначены для выбора депутатов коллегиальн нормотворческих органов.

 

Избирательные комиссии—коллегиальн органы гос власти призванные обеспечитьм организацию и проведение избирател компаний.

Избирательные комиссии дел-ся:

1) ЦентрИзберКом—осуществляет общее руководство организации и проведение выборов на всей территории РФ, осуществляет толкование избирател закон-ва. Выступает в роли окружной избирател комиссии на федерал уровне.

2) Региональн избират комиссия—избирательная комиссия субъекта РФ. Осуществляет руководство в выборах высших должностных лиц в своих регионах. Здесь они выступают в роли окружной избирательной комиссии. Осущес-т общее руков-во при выборах в органы власти и органов местного самоуправления своего региона. Регион избир комиссия подчиняется ЦентрИзберКом.

3) Локальная избирательная комиссия—образуется на территории муниципал образования (городов, районов). Функции анологичны своему уровню

Избирательн региональн и локальные комиссии используются промежуточным звеном при федерал выборах.

 

4) участковые избиратель комиссии—организуют подготовку и проведения голосования, а так же первичный подсчет голосов на избират участке.

 

 

Принципы избирательной системы.

Принцип избирательного права + принципы организации и проведения выборов.

Принцип избирательного права—принцип равного, всеобщего, прямого избирательного права.

 

Принцип всеобщего избирательного права.

Означает, что избират корпус включает в себя все население данной территории, способное самостоятельно определить и выразить свою полит волю.

Ограничения:

-возраст (активное избирательное право 18л)

-вменяемость. В выборах не участвуют лица признанные судом недееспособными в следствии психич заболевания.

Невменяемость=медицинская (справка) +юрид (определ суда)

-проблема пограниченного состояния

-частичное ограничение

Избирательных прав они не лишаются.

Надо дополнить избирательное право и лишить их избирательного права.

В выборах не участвуют в выборах лица осужденные к лишению свободы в реальной форме.но лица находящиеся в следственных изоляторах в выборах принимают участие.

Ценз оседлости:

-для кандидата в президенты 10л

-для других выборных долж-ей—1г.

Ценз оседлости необходим чтобы кандидат реально был знаком с ситуацией в регионе. В ряде случаях есть иные исключения (имущественный ценз в ряде стран)

 

Равное избирательное право означает—что каждый избиратель имеет одинаковое кол-во голосов и

все участвуют в выборах наравне с другими. Этому принципу противоречит раздельное финансирование выборов, т.к. при нем преимущество получает тот, у кого больше денег. Этот принцип нарушают те, кто избирается с государственной должности. Нередко лица в таком положении воздействуют на избирательную компанию, т.к. у них больше организационных возможностей.

У нас можно не собирать избирательные подписи, а может внести залог (денжн).

 

Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют сразу же и непосредственно за кандидата.

Альтернативой к этому:

Многоступенная система (вышестоящие органы представительного характера формируют нижестоящие органы представительного характера). Например, так в годы советской власти формировались советы, сейчас - так формируется Совет федерации

 

Косвенное избирательное право—когда избиратели выбирают коллегию выборщиков, а выборщики голосуют непосредственно за кандидата.

 

Принцип организации выборов.

Принцип тайного голосования означает запрет контроля за волеизъявлением избирателями.

Принцип территориальной организации выборов

 

Принцип добровольного участия в выборах

Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

 

 

Принцип открытости и гласности выборов

Принцип проведения выборов избирательной комиссией

Принцип законности и конституционности выборов

 

). Виды избирательных систем.

• по способу подсчетов голосов и определения итогов выборов разделяется на мажоритарную и пропорциональную избирательную

Мажоритарная--Система голосов обычно проходит по представительству (списку) абсолютного большинства (победившим считается кандидат, за которого проголосовало 50%+1 голосов либо от общего числа избирателей, либо от числа участвовавших в выборах) и относительного большинства (победившим считается кандидат, за которого проголосовало меньше ^ половины, но больше чем за других кандидатов). ^; Необходимо отметить, что система относительного большинства не дает юридического равенства. Отрицательные стороны: Данная избирательная система не позволяет учитывать; полностью соотношение сил в стране (не обеспечивает мнение меньшинства).

 

Пропорциональная--Применяется тогда, когда осуществляются выборы от избирательных объединений. Каждое избирательное объединение, занимает в парламенте количество мест, пропорциональное количеству отданных за него голосов избирателей. Может быть двух видов: 7. Без установления минимума голосов. 8. С установленным минимумом голосов (в РФ он составляет 5%). Таким образом второй вид совмещает в себе мажоритарную и пропорциональную систему. Отрицательные стороны: Данная избирательная система не обеспечивает гласности выборов (при выборах, мы не имеем понятия о членах данного общественного объединения). Голосуют за список кандидатов.

 

 

Система единого и непередаваемого голоса

 

Суть ее в том, что избиратель голосует не только за список, а за каждую фигуру в списке конкретною объединения. Я из списка считаются выбранными те, за кого отдано больше голосов, и роль списка при этом ничтожна. На федеральном уровне было внедрять данную систему было бы утопично, а вот на уровне субъектов федерации можно было бы ввести (здесь имеется реальная возможность у избирателя ознакомится с каждым кандидатов в списке).

• По степени альтернативности: альтернативные и безальтернативные выборы. Безальтернативными выборами считаются такие, где на одну должность выдвигается один кандидат. Такая избирательная система существует в авторитарных государствах.

• По характеру избирательных округов:

а) избирательные системы с территориальными округами;

б) с экстерриториальными округами.

• По мандатности:

а) на основе только одномандатного округа;

0) на основе одно и многомандатного округа, в) смешанный вместе одно и многомандатный округ.

Недостаток пропорционал системы-голосуют за список, а не за тех кандидатов, вернее за определ список кандидатов, а не за каждого в отдельности. Зависимость от федерал власти.

 

Система единого не передоваемого голос. Специфика системы

1) выдвижение кандидатов по партийным спискам, но голосует за конрект депутатов.

2) по базе подсчета голосов

-от общего числа избирателей

-от числа явившихся избирателей

 

3) в зависимости от округов

-одномандатные

-многомандатные—такой где избирается не один кандидад, а несколько

-комбинированный= одноманд+многомандат

 

Стадии избирательной компании.

Неграмотные спецы говорят:

1) избирательная компания состоит из предвыборной агитации, выборов, подведения итогов выборов

2) избирательная компания начинается с объявления даты выборов и заканчивается подведением итогов.

3) С момента утверждение бюджета на выборы (начало),

4) Стадией избирательной компании необходимо считать повторное голосование и повторные выборы. Но эта стадия факультативна. Что касается повторных выборов это повторение всей избирательной компании только в жатые сроки

5) В состав избирательной компании необходимо включить подтверждение полномочий депутатов коллегиального органа на первом заседании. На них проверяется полномочия избранных депутатов (мандатная комиссия). Если есть основания, то выборы этих конкретных депутатов объявляются не действительными, (но эта стадия факультативна и распространяется лишь на коллегиальные органы)

Основные стадии избират компании

1) предварительная стадия избират компании

-объявление даты выборов.

-формирование избирательных округов

-формирование избирательных учасков

-формирование окружных комиссий

-формирование учасковых

-составление списка избирателей

2)непосредственные стадии

-выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты на выборные должности.

-предвыборная агитация

-голосование на учаске, первичный подсчет голосов

-подведение итогов по округу и официальное их оглашение.

 

Теоретические основы положения выборных лиц.

Выборные лица обладают рядом прав. Они имеют право

А) работать в выборном органе

Б) в избирательном округе

В) в сфере выполнения поручения выборного органа

Все это сфера деятельности выборных лиц.

Форма деятельности разделена на в органах власти и местного самоуправления:

-участие в пленарных заседаниях, работа в комитетах, комиссиях, участие в слушаниях. депутатский запрос, обращение, нормотворческая инициатива и другие формы предусмотренные законом.

-в избирательном округе

А) встреча с избирателями

Б)прием избирателей

В) отчет перед избирателями при личной встрече и в СМИ.

Г) участие в работе органах гос власти и местн самоуправл с правом совещател органа

Д)прием должностными лицами органов власти и местного самоуправления.

Е) рассмотрение жалоб, заявлений, предложений.

 

Гарантии выборных лиц

 

1) личная, процессуальная неприкосновенность

2) гарантия на оклад, содержание на почтовые и представительские расходы

3) трудовые и пенсионные гарантии

4) право на спец медицин обслуживание.

5) Бесплатный проезд в общественном транспорте, где он избирается