Случаи досрочного прекращения полномочий Президента РФ

Прекращение полномочии Президента РФ.

По общему правилу, Президент РФ прекращает исполнение своих полномочии с истечением срока пребывания в должности, моментом истечения срока является принесение присяги вновь избранным Президентом РФ

Случаи досрочного законного прекращения полномочии Президента РФ:

1) отставка – добровольный уход с поста Президента РФ (31.12.1999 г. отставка Б. Н. Ельцина)

2) прекращение полномочии по состоянию здоровья

3) отрешение Президента РФ от должности (импичмент): совершение государственной измены или совершение иного тяжкого преступления.

КРФ предусматривает возможность принудительного отрешения Президента от должности на основании обвинения в гос измене или совершении иного тяжкого преступления. Это, однако, форма КП, а не уголовной ответственности. Подобного рода институт, известный в зарубежном КП как «импичмент», является сильной гарантией против злоупотребления властью и нарушения главой государства конституционных порядков. Он всегда предполагает сложную процедуру и применяется весьма редко.

Процедура отрешения от должности состоит из нескольких этапов:

а) выдвижение Государственной Думой РФ обвинении против Президента РФ для отрешения его от должности (инициатива решения – не менее 1/3 депутатов, решение должно приниматься 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы РФ)

б) подтверждение решения Государственной Думы РФ заключениями Верховного и Конституционного судов

в) принятие соответствующего решения Советом Федерации РФ (решение принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов) – в течение 3 месяцев со дня выдвижения обвинения Государственной Думой РФ).

 

57. Совет Федерации: порядок формирования, полномочия. ФЗ «О порядке формирования…

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Конституция РФ указывает, что в Совет Федерации входит по 2 представителя от субъекта: причём один – от законодательной власти, другой – от исполнительной.

Порядок формирования определяется ФЗ от 05.08.2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

· Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства или вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина РФ на территории иностранного государства и достигший возраста 30 лет (ст. 1 данного ФЗ).

· Кандидатуры для избрания представителя в Совет Федерации от однопалатного или двухпалатного законодательного органа государственной власти субъекта вносится на рассмотрение этого органа его председателем или председателем палат.

· Избирается на срок полномочий от этого органа (если срок полномочий органа 4 года, то, соответственно, он будет 4 года).

· При формировании законодательного органа государственной власти субъекта путём ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов данного органа.

· Представитель от двухпалатного законодательного органа избирается поочерёдно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

· Может быть досрочное прекращение полномочий.

· Представителем законодательного органа от исполнительной власти субъекта назначается высшим должностным лицом субъекта на срок его полномочий. Решение высшего должностного лица оформляется в виде указа и в 3-дневный срок направляется в законодательный орган государственной власти.

· Решение законодательного органа власти представителя Совета Федерации оформляется постановлением указанного органа. Не позднее 5 дней со дня вступления решения в силу оно направляется в Совет Федерации.

Полномочия Совета Федерации (штук 5-7 запомнить)

Определяется Конституцией РФ (ст. 102) и регламентом Совета Федерации 2002 года.

1) утверждение и изменение границ между субъектами РФ

2) утверждение Указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения. Совет Федерации должен рассмотреть Указ Президента РФ о введении военного положения в течение 48 часов, для введения чрезвычайного положения - 72 часов с момента обнародования Указа.

3) решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ

4) назначение выборов Президента РФ

5) отрешение Президента РФ от должности

6) назначение на должность судей высших федеральных судов и экономического суда СНГ

7) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ первого заместителя, и его заместителей. Кандидатуры на должность Генерального прокурора РФ представляет Президент РФ, Вопрос о назначении должен быть рассмотрен в течении 30 дней после поступления соответствующего предложения. Генеральный прокурор представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности и освобождения от должностей своих заместителей.

8) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, решение принимается в течение 30 дней с момента поступления предложения большинством голосов. Кандидатуры на должность аудиторов предлагают комитеты и комиссии Совета Федерации

9) назначение на должность и освобождение от должности членов ЦИК РФ. Кандидатуры на должности членов ЦИК РФ предлагают Совету Федерации законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

10) рассмотрение вопросов внешней политики и межпарламентского сотрудничества

11) проведение консультации по вопросам о назначении и об отзыве дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

12) рассмотрение и принятия обращения Совета Федерации в Конституционный суд РФ

13) принятие регламента и внесение в него изменений и дополнений

Порядок деятельности Совета Федерации

Совет Федерации собирается на весеннюю сессию (25 января - 15 июля) и на осеннюю сессию (16 сентября - 31 декабря). Заседания Совета Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже чем 1 раз в месяц. Заседания могут быть открытыми и закрытыми. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета Федерации. На всех заседаниях ведутся протокол и стенограмма. Решения принимаются открытым или тайным голосованием.

(PS Внутренняя структура Совета Федерации определяется Постановлением Совета Федерации от 30.01.2002 г. № 33-СФ «О регламенте Совета Федерации».

1. Органами Совета Федерации являются:

Совет палаты (образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации)

комитеты Совета Федерации (образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных ГД и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов РФ о поправках к КРФ, ФКЗ, принятых ГД и переданных на рассмотрение СФ ФЗ, а также других вопросов, отнесенных к ведению СФ)

Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации.

2. Должностными лицами Совета Федерации являются:

Председатель Совета Федерации (созывает заседания Совета Федерации, в том числе внеочередные; ведет заседания палаты; подписывает постановления Совета Федерации)

первый заместитель Председателя Совета Федерации;

заместитель Председателя Совета Федерации;

избираются из числа членов Совета Федерации

председатель комитета Совета Федерации;

первый заместитель председателя комитета Совета Федерации;

заместитель председателя комитета Совета Федерации;

член комитета Совета Федерации.)

 

58. Порядок выборов депутатов Гос Думы. Фз…

В соответствии со статьями 95 и 96 Конституции РФ ГДума состоит из 450 депутатов и избирается на 4 срок полномочий. Законодательство о выборах депутатов ГосДумы составляют Конституция РФ, Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и другие.

Депутаты ГосДумы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, по смешанной системе. 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства, но не менее одного округа в субъекте РФ (мажоритарная система), 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки, выдвинутые избирательными объединениями и блоками (пропорциональная система). Проведение выборов депутатов ГосДумы в установленные сроки является обязательным. Президент РФ за 4-5 мес до дня голосования, а в случае роспуска Гос Думы - одновременно назначает выборы депутатов ГосДумы, день голосования определяется в соответствии со статьёй 5 Федерального закона. В случае если Президент РФ в установленные сроки не назначит выборы, решение о проведении выборов принимаются Центральной избирательной комиссией РФ.

Депутатом Гос Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года (не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным или отбывающий лишение свободы по приговору суда). Кандидаты в депутаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего округа, в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями и блоками. Федеральные списки кандидатов могут быть выдвинуты избирательными объединениями и избирательными блоками. Все кандидаты обладают равными правами и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Кандидат может баллотироваться только в составе одного федерального списка и только в одном избирательном округе. Для регистрации кандидата по одномандатному округу необходимо собрать подписи не менее одного процента избирателей округа, для регистрации федерального списка кандидатов - не менее 200 тысяч подписей избирателей, причём не более 14 тысяч подписей в одном субъекте РФ. Допускается внесение избирательного залога вместо сбора подписей. Для регистрации кандидаты представляют также сведения о доходах и имуществе. Если все требования, предусмотренные федеральным законом, соблюдены, окружная избирательная комиссия (Центральная избирательная комиссия) принимают решение о регистрации соответственно кандидата, федерального списка кандидатов. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами, несут равные обязанности и осуществляют предвыборную агитацию, в том числе и через средства массовой информации, на равных основаниях. Расходы на подготовку и проведение выборов производятся за счёт федерального бюджета. Кандидаты, избирательные объединения и блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной компании. За существенные нарушения федерального закона избирательная комиссия может отказать в регистрации кандидата, федерального списка кандидатов, а также отменить регистрацию. При голосовании избиратель получает два бюллетеня, по федеральному округу и по одномандатному округу.

Выборы по одномандатному округу признаются несостоявшимися, если наибольшее число избирателей проголосовало против всех кандидатов, по федеральному округу - если ни один федеральный список кандидатов не получит 5 процентов голосов или если все избирательные списки, которые могут претендовать на получение мандатов, не получат в совокупности 50 процентов голосов, и как в федеральном, так и в одномандатном округе, если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей. Избранным по одномандатному избирательному округу считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей. Центральная избирательная комиссия распределяет депутатские мандаты пропорционально поданным за них голосам между федеральными списками кандидатов, получивших 5 и более процентов избирателей. Если за такие списки подано в совокупности менее 50 процентов голосов или если за один список подано более 50 процентов голосов, а за другие менее 5 процентов, то в установленном порядке к распределению мандатов допускаются и другие федеральные списки. Не позднее чем через две недели со дня голосования Центральная избирательная комиссия РФ устанавливает общие результаты выборов депутатов Государственной Думы. Если выборы признаны не состоявшимися, недействительными или их результаты аннулированы, проводятся повторные выборы. Если досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному округу, проводятся дополнительные выборы. Дополнительные и повторные выборы не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года до окончания конституционного срока полномочий Государственной Думы. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по федеральному округу, его депутатский мандат, как правило, передаётся зарегистрированному кандидату из того же федерального списка.

Срок полномочий Государственной Думы.

Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Полномочия Государственной Думы прекращаются досрочно в случае её роспуска.