РАЗДЕЛ II. государственныЕ и муниципальныЕ

ДенежныЕ фондЫ

Глава 4. Теоретические основы бюджетной деятельности

в Российской Федерации

4.1. Сущность, признаки, функции государственных и муниципальных финансов

Рис. 63. Декомпозиция категории «государственные финансы»

 

Рис. 64. Систематизация функций государственных финансов

		сводится к сравнению результатов финансовой политики государства с поставленными ранее целями и установленными критериями. В данном случае понимается реализация долгосрочной финансовой политики на макроуровне, при формировании которой особое внимание направлено на прогнозирование изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий осуществления финансирования.
		Контрольная функция государственных финансов в широком смысле [80, с. 28]

 

Рис. 65. Характеристика контрольной функции государственных финансов

 

Рис. 66. Декомпозиция категории «муниципальные финансы»

4.2. Понятие, характерные особенности, разновидности бюджетов

 

Рис. 67. Группировка авторских определений категории «бюджет»

 

Рис. 68. Систематизация научных трактовок категории «бюджет»

с различных точек зрения

 

Рис. 69. Декомпозиция категории «бюджет»

 

Рис. 70. Понятие, признаки и особенности категории «бюджет»

 

Рис. 71. Цель и задачи бюджета, определяющие объективную необходимость его формирования и использования

 

Рис. 72. Характеристика функций бюджета

 

Рис. 73. Классификация бюджетов с точки зрения А.Н. Козырина

4.3. Бюджетное устройство Российской Федерации

 

Рис. 74. Декомпозиция категории «бюджетное устройство»

 

 

 

Рис. 75. Бюджетное устройство унитарных и федеративных государств

 

 

Рис. 76. Структура бюджетной системы Российской Федерации

 

 

 

Рис. 77. Понятие и состав бюджетной классификации

Российской Федерации

 

Рис. 78. Систематизация принципов построения бюджетной системы Российской Федерации

 

Рис. 79. Характеристика отдельных принципов построения бюджетной системы Российской Федерации

 

 

Рис. 80. Характеристика бюджетного устройства

субъекта Российской Федерации

 

 

Рис. 81. Характеристика бюджетного устройства

муниципального образования

Вопросы для самопроверки:

1. Раскройте сущность категории «государственные финансы».

2. Назовите основные классификационные признаки государственных и муниципальных финансов.

3. Охарактеризуйте функции государственных и муниципальных финансов.

4. Проанализируйте различные трактовки категории «бюджет». Раскройте экономическую, социальную, политическую сущность бюджета.

5. Перечислите виды бюджетов. Охарактеризуйте предназначение консолидированного бюджета.

6. Дайте определение категории «бюджетное устройство государства». Сравните бюджетное устройство унитарных, федеративных и конфедеративных форм государства.

7. Назовите структурные элементы бюджетного устройства Российской Федерации.

8. Охарактеризуйте структуру бюджетной системы Российской Федерации.

9. Определите назначение бюджетной классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.

10. Раскройте принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.

11. Охарактеризуйте особенности бюджетного устройства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

ГЛАВА 5. Экономико-правовая характеристика доходов и расходов бюджетов

5.1. Понятие и классификация доходов бюджетов

 

 

 

 

Рис. 82. Декомпозиция категории «доходы бюджета»

 

Рис. 83. Классификация доходов бюджетов по мнению Ю.А. Крохиной

 

 

Рис. 84. Классификация доходов бюджетов по мнению

Г.А. Тосуняна и А.Ю. Викулина

5.2. Понятие, признаки, формы расходов бюджетов

 

Рис. 85. Декомпозиция категории «расходы бюджета»

 

Рис. 86. Принципы осуществления расходов бюджета

 

Рис. 87. Формы расходов бюджетов

5.3. Правовой режим дефицита бюджета

 

 

Рис. 88. Основные состояния бюджета

 

Рис. 89. Декомпозиция категории «дефицит бюджета»

 

Рис. 90. Способы финансирования дефицита бюджета

 

Рис. 91. Источники финансирования дефицита федерального бюджета, выделенные в Бюджетном кодексе Российской Федерации

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение категории «доходы бюджета». Раскройте предназначение доходов бюджета.

2. Охарактеризуйте виды доходов бюджета.

3. Раскройте сущность «расходов бюджета» с экономической, материальной и юридической точки зрения.

4. Какие признаки свойственны расходам бюджета?

5. Перечислите принципы осуществления расходов бюджета.

6. Назовите формы осуществления расходов бюджета.

7. Опишите возможные состояния бюджета.

8. Проанализируйте причины возникновения дефицита бюджета.

9. Сравните преимущества и недостатки способов финансирования дефицита бюджета в различных экономических условиях.

ГЛАВА 6. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

6.1. Понятие бюджетной компетенции

 

Рис. 92. Декомпозиция категории «бюджетная компетенция»

Предметы ведения Российской Федерации в сфере бюджетной деятельности [4]

6.2. Содержание бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

 

 

Рис. 93. Бюджетные полномочия Российской Федерации

 

Рис. 94. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации

 

Рис. 95. Бюджетные полномочия муниципальных образований

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое бюджетная компетенция?

2. Охарактеризуйте предметы ведения Российской Федерации в области бюджетной деятельности.

3. Раскройте бюджетную компетенцию субъектов Российской Федерации.

4. Перечислите бюджетные полномочия муниципальных образований.

5. Сравните объемы бюджетных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

ГЛАВА 7. Организационные основы бюджетного процесса

Органы денежно-кредитного регулирования

Органы исполнительной власти

Органы государственного и муниципального финансового контроля

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств

Бюджетные учреждения

Государственные внебюджетные фонды

Иные получатели бюджетных средств, кредитные организации

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Законодательное обеспечение бюджетного процесса

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Законы субъектов РФ

текущий финансовый год – это период, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год

очередной финансовый год – это год, следующий за текущим финансовым годом

плановый период – охватывает очередной финансовый год и два последующих за ним финансовых года

– это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности [4].

Участники бюджетного процесса

Решения представительных органов местного самоуправления

Бюджетный процесс

Органы законодательной (представительной) власти

Президент Российской Федерации

7.1. Понятие, содержание, принципы бюджетного процесса

 

 

	Конституция Российской Федерации

 

 

Рис. 96. Понятие бюджетного процесса

 

 

Рис. 97. Принципы бюджетного процесса

7.2. Полномочия участников бюджетного процесса

Рис. 98. Бюджетные полномочия главного распорядителя

и распорядителей бюджетных средств

 

Рис. 99. Бюджетные полномочия главного администратора

и администраторов доходов бюджета

 

Рис. 100. Бюджетные полномочия главного администратора

и администраторов источников финансирования дефицита бюджета

 

 

Рис. 101. Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств

7.3. Организационно-правовая характеристика стадий бюджетного процесса

 

Рис. 102. Стадии бюджетного процесса

 

 

Рис. 103. Порядок составления проекта бюджета

 

 

Рис. 104. Порядок рассмотрения проекта бюджета в первом чтении

 

 

Рис. 105. Порядок рассмотрения проекта бюджета во втором чтении

 

Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период [4]

 

Рис. 106. Порядок рассмотрения проекта бюджета в третьем чтении и утверждения Федерального закона о федеральном бюджете

 

 

Рис. 107. Исполнение бюджета по доходам

 

 

Рис. 108. Исполнение бюджета по расходам

 

Рис. 109. Порядок составления, внешней проверки, рассмотрения

и утверждения бюджетной отчетности

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение категорий «бюджетный процесс», «бюджетный цикл», «стадия бюджетного процесса».

2. Раскройте принципы бюджетного процесса.

3. Охарактеризуйте полномочия участников бюджетного процесса.

4. Кем и в какие сроки осуществляется проектирование федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период?

5. Проанализируйте положения бюджетного послания президента Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

6. Охарактеризуйте стадию рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. Опишите особенности функционирования Согласительной комиссии на стадии рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

8. Как осуществляется исполнение бюджета по доходам?

9. Проанализируйте этапы исполнения бюджета по расходам.

10. Охарактеризуйте порядок составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

ГЛАВА 8. Межбюджетные отношения

8.1. Понятие и принципы межбюджетных отношений

Рис. 110. Понятие, цели, предмет и субъекты межбюджетных отношений

 

Рис. 111. Принципы и особенности межбюджетных отношений

Российской Федерации и ее субъектов

8.2. Финансово-правовой режим межбюджетных трансфертов

 

Рис. 112. Формы межбюджетных трансфертов

 

Рис. 113. Условия предоставления межбюджетных трансфертов

из федерального бюджета

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение категории «межбюджетные отношения».

2. Опишите причины возникновения межбюджетных отношений.

3. Какие цели реализуются посредством межбюджетных отношений?

4. Раскройте принципы межбюджетных отношений.

5. Охарактеризуйте полномочия субъектов межбюджетных отношений.

6. Какие формы межбюджетных трансфертов используются в Российской Федерации?

7. Проанализируйте условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Глава 9. государственные и муниципальные целевые денежные фонды

9.1. Понятие и виды государственных и муниципальных

целевых денежных фондов

Рис. 114. Характеристика государственных внебюджетных фондов

 

Рис. 115. Классификация государственных и муниципальных целевых денежных фондов

9.2. Правовой режим Пенсионного фонда Российской Федерации

Рис. 116. Структура Пенсионного фонда Российской Федерации

	Конституция Российской Федерации
	Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»		Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»		Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»
	Федеральный закон «Об индивидуальном (персо-нифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования»		Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»		Бюджетный кодекс Российской Федерации
	Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

 

 

Рис. 117. Законодательное регулирование правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования

 

 

Рис. 118. Цели и задачи деятельности Пенсионного фонда РФ

 

 

Рис. 119. Задачи и функции органов, подведомственных ПФР

 

 

Рис. 120. Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда РФ

9.3. Правовой режим Фонда социального страхования Российской Федерации

 

Рис. 121. Структура Фонда социального страхования Российской Федерации

 

 

Рис. 122. Цели деятельности и функции Фонда социального страхования РФ

 

 

Рис. 123. Функции отделений Фонда социального страхования РФ

 

 

Рис. 124. Доходы и расходы бюджета Фонда социального страхования РФ

9.4 Правовой режим Фонда обязательного медицинского страхования

Рис. 125. Структура Фонда обязательного медицинского страхования РФ

 

Рис. 126. Цели деятельности и функции Федерального фонда

обязательного медицинского страхования РФ

 

Рис. 127. Задачи и функции территориальных фондов

обязательного медицинского страхования

 

Рис. 128. Доходы и расходы бюджета Фонда обязательного

медицинского страхования

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение категории «государственный внебюджетный фонд». Охарактеризуйте значение внебюджетных фондов для экономики и социальной сферы государства.

2. По каким основаниям проводится классификация целевых денежных фондов?

3. Раскройте цель, задачи и функции Пенсионного фонда Российской Федерации.

4. Охарактеризуйте источники формирования доходов и направления расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

5. Перечислите цель, задачи и функции Фонда социального страхования Российской Федерации.

6. Что является источниками формирования доходов Фонда социального страхования Российской Федерации? Какие направления расходования средств закреплены за Фондом социального страхования Российской Федерации?

7. Какие цели, задачи и функции свойственны Фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации?

8. Охарактеризуйте источники формирования доходов и направления расходования средств Фонда обязательного медицинского страхования.

9. Проанализируйте нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.