Вопрос 48. Административное правонарушение. Понятие, признаки, юридический состав.

Административное правонарушение – понятие связано с понятием административной ответсвтенности, так как является основанием этой ответственности. Что такое административная ответственность? Есть несколько подходов:

✓ Это применение санкции правовой нормы - Бачило. (Демин: подход не верен, так как санкция может нести положительный характер (премия)).

✓ Это всякое действие по отношению к правонарушителю

✓ Это лишь наступление неблагоприятных последствий при задержании

✓ Определение Алехина: это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное правонарушение – круг противоправных общественных отношений. Это нарушение или неисполнение административных норм. Легальное определение: противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки:

1. противоправность – юридическое выражение вредности деяния

2. виновность – деяние является актом волевого поведения. Юридическое лицо виновно, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению.

3. Антиобщественный характер. Демин пишет об общественной опасности, но меньшей, чем при преступлении. Грань административного правонарушения и преступления социально обусловлена и меняется в соответствии с изменением социально- экономических обстоятельств

4. Наказуемость.

5. Установленных законом случаях должна быть также причинная связь между деянием и последствиями (по сути это разница между материальными и формальными составами)

Состав административного правонарушения: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона.

Объект - общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Практически они выражены конкретными нормами, предписаниями и тд.

Объективная сторона - действие или бездействие субъекта правонарушения. Бездействуют чаще всего должностные лица. Законодатель ставит во многих случаях наличие объективной стороны в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, вредоносных последствий.

Характер действия или бездействия тоже подлежит учеты: неоднократность (единое правонарушение, совершаемое в несколько приемов), повторность (несколько правонарушений), длящееся правонарушение.

Субъект - 1) физическое лицо 2) юридическое лицо

Административной ответственности могут подлежать вменяемые физические лица, достигшие к возрасту совершения проступка 16 лет. В некоторых случаях важно деление лиц на а) граждан РФ б) иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранные граждане подлежат ответственности на общих основаниях, но некоторые нормы КоАп посвящены исключительно иностранным гражданам.

Есть ряд специальных субъектов: Например, собственники ТС, Собственники земельных участков,

должностные лица – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальным полномочием осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенные распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящимся в служебной зависимости от него. Они имеют повышенную ответственность. ДЛ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Наложение административного наказания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо, это правило действует и наоборот.

Государство как субъект административной ответственности – объект дискуссии. Ответчиками по искам признаются федерация, субъект или муниципальное образование в лице финансового или иного управомоченного органа.

Субъективная сторона - проявляется в вине правонарушителя, которая выражается в форме умысла или неосторожности.

В КоАп предусмотрена ответственность юридических лиц, что с теоретической точки зрения не оправдано. Петров: это психологическое отношение к содеянному коллектива, определяемое по доминирующей воле.

Наша формулировка проводит принцип субъективного вменения, но перекладывает обязанность доказывания с обвинителя на обвиняемого, что противоречит презумпции невиновности. Так как КоАп закрепляет, что лицо, привлекаемое к ответственности не должно доказывать свою невиновность.

Крайняя необходимость- не является административным правонарушеним причинение вреда в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности или правам данного лица или других лиц, а также охраняемым интересам общества и государства, если эта опсность не могла быть устраненена иными средствами и если причиненный вред менее значим, чем предотвращенный.