Вторая Новосибирская Гимназия

Вторая Новосибирская Гимназия

Секция социологии

"Анализ эффективности реализации программы материнского капитала"

Выполнили: ученицы 10«Б» класса

Алексеева Валерия Валерьевна

Манина Юлия Валентиновна

 

 

Научный руководитель:

Огольцова Зинаида Леонидовна

учитель экономики высшей категории

Контактный телефон: 8-913-464-5238

 

Новосибирск 2017

Оглавление

Введение. 3

Глава I 4

1.1.Понятие семьи. Роль в обществе. 4

1.2.Сохранение населения - важная задача государства. 5

1.3.Виды государственных пособий. 6

1.4.Материнский капитал – социальная поддержка семьи. 8

Глава II 10

2.1.Размер материнского капитала. 10

2.2 Материнский капитал в различных регионах. 12

2.3. Материнский капитал в Новосибирской области. 14

2.4.Статистика по рождаемости в России. 15

2.5.Статистика по рождаемости в НСО.. 20

Заключение. 21

Список используемой литературы: 24

Приложение. 27

 

 

Введение

Демографическая ситуация в России является сегодня одной из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности.

Проанализировав рождаемость и смертность в стране, правительство пришло к выводу, что если ничего не сделать, то население России уменьшится на несколько миллионов человек, а это прямая угроза нации, экономике и вообще всему государству. Вопрос о низкой рождаемости и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье, поэтому данная тема является актуальной.

Введение с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала направлено на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

Целью данной работы является рассмотрение взаимосвязи между выплатой материнского капитала и демографической ситуации в стране и отдельных ее регионах, выявление альтернативного варианта увеличения численности населения. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Познакомиться с понятием семьи и ее ролью в обществе.

2. Определить демографические проблемы в России.

3. Узнать о пособиях и выплатах, стимулирующих рождаемость.

4. Познакомиться с понятием материнского капитала и способами его использования.

5. Узнать о размере материнского капитала.

 

6. Определить, на какие цели были израсходованы средства материнского капитала.

7. Проанализировать статистику использования средств материнского капитала в НСО.

8. Проанализировать эффективность программы.

Глава I

Понятие семьи. Роль в обществе

Семья - главная ячейка общества, малая социальная группа. Роль семьи в обществе определяется рядом функций, которые она выполняет:

1. Репродуктивная – биологическое воспроизводство и сохранение потомства, продолжение рода;

2.Воспитательная – духовное воспроизводство населения, формирование личности ребенка, систематическое воспитательное воздействие на каждого члена семьи;

3. Хозяйственно-бытовая – поддержание физического состояния семьи, уход за престарелыми, ведение домашнего хозяйства;

4. Экономико-материальная – поддержание одних членов семьи другими;

5. Функция социального контроля – ответственность семьи за поведение отдельных ее членов;

6. Эмоциональная – удовлетворение ее членами потребностей в любви, признании, эмоциональной поддержке, психологической защите.

 

Инновационность материнского капитала как формы социальной поддержки семьи заключается в том, что государство нашло пути создания новой формы социальной помощи, которая должна стимулировать рождаемость.

Но следует помнить, что на демографические процессы оказывает влияние множество факторов. Сложность заключается в том, что не все факторы возможно учесть. Из-за этого прогнозирование социальных процессов является достаточно сложным процессом, так же как и решение выявленных проблем [9].

Социальная политика должна быть основана на определенных научных исследованиях. Прогнозирование последствий принимаемых на высоком уровне решений требует особого внимания.

Институт семьи играет определяющую роль в социализации личности, принятии индивидом тех норм, установок и ценностей, принятых в данном обществе. Главный субъект воспитания человека – это семья.

Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

 

· Улучшение жилищных условий;

 

· Погашение ипотечного кредита или другого кредита/займа, взятого с целью покупки жилья;

 

· Реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади;

 

· Компенсация за строительство дома;

 

· Ремонт и строительство дома своими силами;

 

· Долевое строительство;

 

· Участие в жилищно-строительных кооперативах;

 

· Получение образования;

 

· Проживание студента в общежитии образовательного учреждения;

 

· Оплата услуг образовательного учреждения;

 

· Оплата содержания ребёнка в детском саду;

 

· Пенсионные накопления матери

· с 1 января 2016 средства материнского капитала можно направлять на оплату товаров и услуг для детей-инвалидов. Вступил в силу закон предусматривающий использование материнского капитала на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. Так же средства материнского капитала можно будет использовать, не дожидаясь трех летнего возраста ребенка-инвалида вне зависимости от очередности его рождения или усыновления. Данным направлением освоения материнского капитала смогут воспользоваться около 10,7 тысяч российских семей. Но еще нет четкого представления граждан, что включает в себя данное направление и соответствует ли настоящим потребностям семьи имеющих ребенка – инвалида. Стоит отметить, что невозможно использовать средства на платное лечение

 

По общему правилу материнский капитал можно использовать после достижения ребёнком возраста трёх лет. Материнский капитал нельзя положить на депозит или потратить, например, на автомобиль или погашение текущих задолженностей по потребительским кредитам и коммунальным услугам. Для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями, обналичивание государственных сертификатов запрещено законом.

Глава II

Заключение

В начале 2017 года исполнилось 10 лет с начала реализации программы «Материнский капитал». Все эти годы ведутся споры об эффективности программы и ее целесообразности. Несомненно одно, за годы действия программы «Материнский капитал» сформировалась необходимость ее модернизации в соответствии с экономической и демографической ситуацией. Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2018 год включительно родился (был усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). Согласно законодательству средства материнского капитала могут быть использованы только по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования (ребенком) детьми, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, техническая реабилитация детей-инвалидов. Основной целью разработки и внедрения материнского капитала была попытка улучшения демографической ситуации в стране, в тоже время она была призвана способствовать улучшению качественного формирования нового поколения (здравоохранение, образование).

Проанализировав собранные сведения, изменения уровня рождаемости можно сказать, что рождаемость населения в России стабильно растет. Возможно, это связано с принятием закона о материнском капитале в 2007 году или другими пособиями, но факт остается фактом. На основе проделанной работы можно сделать вывод о том, что материнский капитал справляется с поставленной задачей, и эта программа является достаточно эффективной. Однако если посмотреть на регионы, которые вошли в десятку лидеров по рождаемости, то можно заметить, что в них, либо и так высокая рождаемость, либо внутри самого региона имеются дополнительные социальные выплаты и программы.

Несмотря, на в целом положительные тенденции реализации программы существуют сторонники прекращения ее действия. При этом часть считает программу материнский капитал неэффективной, а другие считают, что ее необходимо видоизменить в соответствии с требованием времени.

Среди выделяемых недостатков программы материнский капитал отметим следующие. Во-первых, материнский капитал имеет различные стимулы для жителей разных регионов. Так наибольшие выплаты в первые годы действия программы приходились на Северо-Кавказский регион, который традиционно отличается высокой рождаемостью. Для крупных городов, например Москва, получение материнского капитала не является существенным стимулом, так как величина потенциальных выплат не компенсирует расходы, связанные с рождением ребенка. А при высокой стоимости недвижимости жилищный вопрос за счет материнского капитала решить невозможно. Поэтому уровень рождаемости в Москве заметно ниже среднего российского: 11,3 рождений против 13,3 рождений на 1000 жителей. Во-вторых, материнский капитал стимулирует рождение «отложенных» детей, особенно эта тенденция наблюдалась при введении программы. Сейчас, когда программу периодически продлевают, данные стимулы отсутствуют, так как семьи уверенны, что программа материнский капитал будет действовать и в дальнейшем. В-третьих, введение программы материнский капитал привело к появлению нового вида мошенничества – незаконное его обналичивание. На этом наживаются не только сами родители, но и сторонние лица, которые предлагают свои услуги, взамен на часть денег.

В качестве еще одного недостатка необходимо выделить то, что по мнению многих специалистов программа материнский капитал уже не отвечает требованиям времени. Одно дело стимулировать рождаемость в относительно благополучный период в экономике и совершенно другое подтолкнуть к рождению детей в период кризиса. По прогнозам ожидается падение рождаемости в 2018–2019 годах, которое связано с низкой рождаемостью в 90-х годах.

В связи с отмеченными недостатками ряд специалистов предложили заменить материнский капитал материальной помощью конкретным семьям. Таким образом, дальнейшая дискуссия о целесообразности и востребованности программы материнский капитал продолжается. В любом случае необходимо проводить активную демографическую политику, иначе смертность в России опять превысит рождаемость.

Список используемой литературы:

1. Ахмедшина А. Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журн. рос. права. - 2009. - N 1. - С. 99-107.

2. Дорогина И. В Пенсионный фонд за материнским капиталом // Вопр. соц. обеспечения. – 2007. - N 2. - С. 9.

3. Иванов А. О мотивационных аспектах материнского капитала и увеличения пенсионных прав граждан // Человек и труд. – 2007. - N 1. - С. 12-14.

4. Направление средств материнского капитала на образование // Вопр. социального обеспечения. - 2008. - N 4. - С. 44-45.

5. Рекомендации парламентских слушаний "Материнский (семейный) капитал. Проблемы законодательства и правоприменительной практики" // Уровень жизни населения регионов России. - 2008. - N 9. - С. 51-55.

6. Российская Федерация, О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: постановление от 4 декабря 2009 г., N 994 // Стр-во и право. – 2009. - N 12. - С. 64-71.

7. Российская Федерация, О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон от 29 декабря 2006 г., N 256-ФЗ: принят Государственной думой 22 декабря 2006 г.; одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 г. // Официальные документы в образовании. – 2007. - N 6. - С. 4-18.

8. Российская Федерация, О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал: постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г., N 873 // Бюл. трудового и соц. законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 2. - С. 58-66.

9. Российская Федерация, Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления: приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2009 г., N 245н // Там же - 2009. - N 7. - С. 34-41.

10. Российская Федерация, Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г., N 82 // Пенсия. - 2008. - N 3. - С. 27-29.

11. Соболевская О. Приведут ли к бэби-буму выплаты за второго ребенка? // Вопр. социального обеспечения. – 2007. - N 8. - С. 23-24.

Нормативно-правовые документы:

· Конституция РФ, 1993;

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ О МАТЕРИНСКОМ КАПИТАЛЕ

· От 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

· От 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»;

· От 28 июля 2010 года № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала»;

· От 20 апреля 2015 года № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала».

Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году».

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА

· От 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

· От 24 декабря 2007 года № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;

· От 18 августа 2011 года № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала».

 

Интернет - источники:

1. www.gks.ru

2. http://www.yaklass.ru/materiali?chtid=285&mode=cht

3. https://ru.wikipedia.org

4. Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» http://naukovedenie.ru Том 8, №2 (март - апрель 2016) [email protected] 4 http://naukovedenie.ru 78EVN216

5. Отчеты Пенсионного фонда России за 2014 г, 2015 г и 2016 г. http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/godovoi_otchet/

6. https://www.hse.ru/expertise/matcapital

 

Приложение

Вторая Новосибирская Гимназия

Секция социологии

"Анализ эффективности реализации программы материнского капитала"

Выполнили: ученицы 10«Б» класса

Алексеева Валерия Валерьевна

Манина Юлия Валентиновна

 

 

Научный руководитель: