Составление договора аренды лесного участка

Большинство видов использования лесов осуществляются на основе договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель представляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ (ч. 1 ст. 72 ЛК РФ) [1]. Правовое регулирование данного договора также осуществляется приказом Рослесхоза от 26 июля 2011 года №319 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка» [2].

В большинстве случаев договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора (ч. 1 ст. 74) [1].

Основанием возникновения арендных правоотношений является протокол об аукционе и заключенный в соответствии с протоколом договор аренды. Договор аренды лесного участка подлежит государственной регистрации.

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

а) использование для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

б) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых;

в) использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ или иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

г) использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации лесных объектов;

д) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

е) заготовки древесины на лесных участках, представленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ.

Арендодателем выступает соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления. Ограничений по субъектному составу лиц, которые выступают арендаторами, ЛК РФ не устанавливает [3].

В соответствии с ч. 2 ст. 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет, за исключением случая, предусмотренного ч. 7 ст. 53.7 ЛК РФ.

Подлежащий передаче в аренду лесной участок должен быть индивидуализирован. Индивидуализация лесного участка осуществляется путем описания в договоре сведений о лесном участке, в том числе площади, его месторасположения и границ, кадастрового номера. Кроме того, к договору прилагается кадастровая карта (план), которая является неотъемлемой частью договора.

Действующий ЛК РФ устанавливает минимальный и максимальный срок заключения договора аренды по использованию лесов в предпринимательских целях – по общему правилу от 10 до 49 лет. Однако ЛК РФ установил исключения из данного правила в ч. 3 ст. 72. Договор аренды лесного участка заключается от одного года до 49 лет при строительстве и эксплуатации водохранилищ, гидротехнических сооружений и специализированных портов, при представлении лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов. Данный договор заключается на срок до 49 лет при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ.

Арендная плата по договору аренды лесного участка устанавливается только в денежной форме. Статья 73 ЛК РФ предусматривает различный порядок определения размера арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов и без их изъятия. В обоих случаях в основу определения арендной платы положен ее минимальный размер. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом участке. При использовании же лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как определение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Ставки платы, с учетом которых определяется арендная плата, устанавливаются соответствующими органами государственной власти или местного самоуправления в зависимости от формы собственности на лесные участки.

Арендаторы обязаны в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной или муниципальной экспертизы (ст. 88, 89 ЛК РФ), ежегодно представлять в установленном порядке лесную декларацию, т.е. заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (ст. 26 ЛК РФ).

Действующий ЛК РФ возлагает обязанность по противопожарному обустройству лесов (в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения и др., создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности) на арендатора (ст. 53 ЛК РФ).

Кроме того, арендаторы обязаны осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) (п. 4 ч. 1 ст. 55 ЛК РФ).

Арендаторы, осуществляющие предпринимательскую деятельность по заготовке древесины, осуществляют также лесовосстановительные мероприятия. Лесной кодек РФ данные обязанности и бремя затрат возлагает на арендаторов, осуществляющих один из основных видов предпринимательской деятельности по использованию лесов – заготовку древесины. Арендаторы, осуществляющие другие виды деятельности, такой обязанности не несут.

При заключении договора аренды лесного участка арендодатель обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на предоставленный в аренду лесной участок. Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.

Договор аренды лесного участка заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором по форме примерного договора, указанной в приложении №2 к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 №319 [2].

Задание для выполнения практической работы 1.1

 

1) Ознакомиться с исходными данными приведенными в табл. П.1.1., характеризующие лесной участок, предоставляемый в аренду.

2) Определить площади лесных (S_лз) и нелесных (S_нлз) земель путем перемножения этих земель, выраженных в %, на общую площадь (S_об) лесного участка, выраженную в тыс. га.

3) Рассчитать площади покрытые (S_прл) и не покрытые (S_нрл) лесной растительностью путем перемножения этих земель, выраженных в %, на общую площадь лесных земель (S_лз), выраженную в га.

4) Определить площади, отнесенные под дороги, просеки, болота и другие земли перемножением этих земель, выраженных в %, на общую площадь нелесных земель (S_нлз), выраженную в га.

5) Заполнить приложение №2 [6] к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 №319 «Форма примерного договора аренды лесного участка».

6) При заполнении принять:

а) место заполнения договора – регион постоянного места жительства студента;

б) арендодатель – учреждение, отвечающее за лесное хозяйство в регионе (министерство, комитет, департамент, агентство);

в) арендатор – организации (ОАО, ЗАО, ООО, ИП);

г) площадь лесного участка (S_об) принять из табл. П.1.1.;

д) при проведении государственного учета лесному участку присваивается номер учетной записи (кадастровый номер), который указывается в государственном лесном реестре следующим образом:

- порядковый номер учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре) (000000);

- год, в котором вносятся сведения в государственный лесной реестр (00);

- местоположение, площади и иные количественные и качественные характеристики лесного участка помещаются в государственный лесной реестр с указанием номера учетной записи соответствующего лесного участка

Например: 12-0369-2012-08-3767-1

е) арендная плата определяется как произведение ставки платы за один м³ древесины и годового объема заготовки древесины;

ж) за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойки, например:

- за нарушения срока внесения арендной платы выплачивает пени из расчета 0,5 % от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки, до момента полного исполнения обязательства по внесению арендной платы;

- за неисполнение подпунктов «и», «к» пункта 11 настоящего договора, арендатор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Приложения №2, №3 и №6 к договору аренды лесного участка заполняются согласно данным приведенным в табл. П.1.1-П.1.4., а приложения №5 и №7 заполняются по образцу (табл. П.1.5.-П.1.6.) с учетом площади лесного участка и годового объема заготовки древесины.