Тема 35. Административно-правовые основы управления в экономической, социально-политической и социально-культурной сферах

Конституционные основы государственного регулирования, координации, государственного управления и контроля в сфере экономики.

Сочетание административных и экономических методов в деятельности органов исполнительной власти. Программно-целевой метод государственного управления. Система государственных заказов.

Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного регулирования экономических отношений.

Государственная монополия на производство и оборот отдельных видов продукции и товаров (услуг).

Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.

Формы и методы осуществления антимонопольной политики.

Организация стандартизации, сертификации продукции и услуг.

Управление государственной собственностью: формы и методы, компетенция органов исполнительной власти.

Управление финансово-кредитной системой, казначейская система. Компетенция Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ. Налоговые органы.

Особенности управления промышленным производством.

Государственное управление в сфере топливно-энергетического комплекса.

Государственное управление транспортным комплексом.

Государственное управление аграрно-промышленным комплексом.

Государственное управление в сфере природопользования.

Особенности государственного управления в сфере внутренней и внешней торговли.

Государственное управление федеральными системами связи и информации.

Конституционные основы государственного управления в социально-культурной сфере. Компетенция органов исполнительной власти в социально-культурной сфере.

Административно-правовое регулирование в сфере образования. Виды образовательных учреждений. Образовательные стандарты. Типовые положения об образовательных учреждениях. Управление образовательными учреждениями в субъектах РФ.

Государственное управление и регулирование в сфере науки. Статус Российской академии наук. Ученые степени и звания, порядок их присвоения.

Административно-правовое регулирование в сфере культуры. Организация архивного дела. Государственное управление в сфере информатизации и издательского дела.

Государственное управление в сфере здравоохранения. Система законодательных актов, регламентирующих основные вопросы управления здравоохранением. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Система федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих охраной здоровья населения. Обязательное медицинское страхование граждан, их права и обязанности во взаимоотношениях с медицинскими учреждениями.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Компетенция органов исполнительной власти в сфере организации труда, обеспечения занятости населения. Решение проблем миграции.

Государственное управление в сфере социальной защиты населения. Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения. Права граждан в сфере социальной защиты.

Государственное управление в сфере охраны государственной безопасности. Функции, организация и компетенция органов исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности. Охрана Государственной границы РФ. Охрана государственной тайны.

Государственное управление в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Функции и организация системы органов внутренних дел. Правовой статус и виды полиции.

Государственное управление в области внешней политики. Функции и компетенция органов управления в сфере иностранных дел. Дипломатические и консульские представительства РФ за рубежом, их правовой статус.

Государственное управление в области юстиции. Функции и компетенция Министерства юстиции РФ и его территориальных органов. Организация и функции федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Организационно-правовые основы деятельности федеральной службы исполнения наказаний. Административно-правовое регулирование регистрационной деятельности; функции федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов.

Государственное управление в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функции и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Режим чрезвычайного положения.

Государственное управление обороной РФ. Виды Вооруженных Сил РФ. Функции Министерства обороны РФ и его органов. Военно-административное деление РФ. Положение о военном округе.

Административно-правовое регулирование воинской обязанности граждан РФ и военной службы. Режим военного положения.

Практические занятия

Таблица 4

Содержание практических занятий и контрольных мероприятий

№ п/п	№ темы	№ и название практических указанием контрольных мероприятий	Вид контрольного мероприятия	Кол-во часов
1.	Тема 1-2.Государственное управление как объект административно-пра­во­вого регулирования. Административное право как отрасль права и как наука	Практическое занятие №1 1.Сущность государственного управления, его основные черты и функции. Система и принципы государственного управления 2. Исполнительная власть: понятие и механизм соотношения с государственным управлением 3.Предмет и метод административного права как отрасли российского права. 4.Система административного права и его источники	Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений
2.	Тема 3. Механизм административно-правового регулирования	Практическое занятие №2 1. Механизм (система) административно-правового регулирования: понятие, содержание, значение и элементы 2. Понятие, особенности и структура административно правовых норм 3. Виды административно-правовых норм. Реализация и действие норм административного права 4. Понятие, особенности и элементы административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений	Тестирование, заслушивание сообщений, решение задач
3.	Тема 4. Индивидуальные субъекты административного права	Практическое занятие № 3 1.Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации 2. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов административного права 3.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства	Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач
4.	Тема 5.Коллективные субъекты административного права	Практическое занятие № 4 1.Органы исполнительной власти: понятие, классификация и особенности административно-правового статуса 2. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. 3. Органы исполнительной власти субъектов РФ. 4.Особенности административно-правового статуса предприятий, учреждений, организаций 5.Общественные объединения как субъекты административного права	Устный опрос, решение задач, защита рефератов
5.	Тема 6.Государственные служащие	Практическое занятие № 5 1. Государственная гражданская служба: понятие, правовое регулирование, порядок прохождения. 2. Понятие, правовая основа и особенности военной службы. 3. Административно-правовое регулирование прохождения правоохранительной службы	Устный и письменный опрос, решение задач, защита рефератов
6.	Тема 7. Понятие и виды форм государственного управления. Административно-правовые акты управления	Практическое занятие № 6 1. Понятие и виды форм государственного управления 2. Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления 3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления	Решение задач, защита рефератов, письменный опрос, составление проектов документов
7.	Тема 8. Методы государственного управления. Административное принуждение	Практическое занятие № 7 1.Понятие и виды административно-правовых методов государственно-управленческой деятельности 2. Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения 3. Меры административного принуждения: цели, основания и порядок применения	Тестирование, устный опрос, решение задач, заслушивание сообщений
8.	Тема 9. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства	Практическое занятие № 8 1. Понятие, виды и особенности административного процесса 2. Принципы, субъекты, стадии административного процесса 3. Понятие и виды административных производств	Рубежный контроль, тестирование, защита рефератов, письменный опрос
	Тема 10. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении	Практическое занятие № 9 1. Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении 2. Надзор как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении 3. Обжалование неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц	Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, составление и решение кроссвордов
10.	Тема 11. Понятие и характерные черты административной ответственности. Административное правонарушение как основание административной ответственности	Практическое занятие № 10 1. Административная ответственность: понятие и характерные черты 2. Понятие, конструктивные и юридические признаки административного правонарушения 3. Понятие и виды квалификации административных правонарушений	Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач
11.	Тема 12. Административные наказания и порядок их назначения	Практическое занятие № 11 1. Понятие, цели и правовая основа административного наказания 2. Система и виды административных наказаний 3. Порядок назначения административного наказания	Письменный опрос, тестирование, решение задач
12.	Тема 28-29. Административные правонарушения против порядка управления. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность	Практическое занятие № 12 1. Понятие порядка управления. 2. Виды административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, особенности их квалификации. 3. Виды административных наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений против порядка управления. 4.Понятия общественного порядка и общественной безопасности. 5. Виды административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, особенности их квалификации. 6. Виды административных наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность	Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач, тестирование
13.	Тема 30.Органы и должностные лиц, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административ­ных правонарушениях	Практическое занятие № 13 1. Понятие и отличительные черты административной юрисдикции. 2. Система субъектов административной юрисдикции. 3. Основания разграничения компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. Понятие и виды подведомственности дел об административных правонарушениях	Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач
14.	Тема 31. Задачи, порядок, принципы и участники произ­водства по делам об административных пра­вонарушениях	Практическое занятие № 14 1. Задачи, порядок и принципы производства по делам об административных правонарушениях 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях: виды и административно-правовой статус 3. Понятие, виды и оценка доказательств по делам об административных правонарушениях	Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач
15.	Тема 32. Меры административно-процессуального обеспечения	Практическое занятие № 15 1. Цели, основания и виды мер административно-процессуального обеспечения 2. Порядок применения и процессуального оформления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 3. Порядок обжалования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях	Устный опрос, решение задач, составление процессуаль- ных документов
16.	Тема 33-34. Стадии производства по делам об админи­стративных правонарушениях. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний	Практическое занятие № 16 1. Возбуждение дела об административном правонарушении и проведение как первоначальная стадия производства по делам об административных правонарушениях 2. Порядок и процессуальное оформление административного расследования 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении: основные этапы и виды решений 4. Пересмотр принятого постановления по делу об административном правонарушении: основания и порядок 5. Общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях Практическое занятие № 17 1. Порядок исполнения административных наказаний, применяемых в отношении физических лиц. 2. Порядок исполнения административных наказаний, применяемых в отношении юридических лиц.	Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач, составление процессуаль- ных документов   Тестирование, решение задач, составление процессуаль-ных документов
17.	Тема 35. Административно-правовые основы управления в экономической, социально-политической и социально-культурной сферах	Практическое занятие № 18 1. Административно-правовые основы управления в экономической сфере. 2. Административно-правовые основы в социально-культурной сфере. 3. Административно-правовые основы управления в социально-политической сфере	Устный и письменный опрос, защита рефератов

4.4 Перечень вопросов для самостоятельного изучения дисциплины

Таблица 5

Перечень вопросов для самостоятельного изучения дисциплины

№ п/п	№ раздела и темы	Перечень рассматриваемых вопросов для самостоятельного изучения	Кол-во часов
1.	Раздел I. Тема 1-2.	1.Основные теоретические подходы к определению предмета административного права. 2.Административное право зарубежных стран. 3. Административно-процессуальное законодательство России: проблемы формирования 4. Международные акты и акты судебных органов как источники административного права	0,2
2.	Раздел I. Тема 3.	1.Акты толкования и акты применения норм административного права как элемент механизма административно-правового регулирования. 2. Административное усмотрение как правовая категория. 3. Проблемы систематизации административного законодательства.	0,1
3.	Раздел II. Тема 4-6.	1. Правовая основа и порядок осуществления административной опеки. 2.Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 3. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. 4. Особенности административно-правового статуса религиозных организаций. 5. Право граждан на альтернативную гражданскую службу.	0,2
4.	Раздел III. Тема 7-8.	1. Административный договор: понятие и особенности. 2. Административно-правовые режимы: понятие, виды и правовая основа. 3. Административно-восстановительные меры принуждения. 4. Убеждение в государственном управлении: формы и правовая основа	0,2
5.	Раздел IV. Тема 9.	1. Проблемы систематизации административных процедур. 2.Административные регламенты в деятельности органов исполнительной власти: их значение и регулятивные свойства.	0,2
6.	Раздел V. Тема 10.	1. Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения. 2. Общественный контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении	0,2
7.	Раздел VI. Тема 11-12.	1. Административная ответственность юридических лиц. 2. Административная ответственность должностных лиц. 3. Особенности административной ответственности военнослужащих. 4. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. 5.Порядок освобождения от административной ответственности. 6.Административные наказания, назначаемые судьями. 7.Полномочия субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.	0,2
8.	Раздел VII. Тема 13-27.	1.Общая характеристика и виды административных правонарушений, по­сягающих на права граждан. 2.Общая характеристика и виды административных правонарушений, по­сягающих наздоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. 3.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области охраны собственности. 4.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования. 5.Общая характеристика и виды административных правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике. 6.Общая характеристика и виды административных правонарушений в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. 7.Общая характеристика и виды административных правонарушений на транспорте. 8.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области дорожного движения. 9.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области связи и информации. 10.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. 11.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. 12.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). 13.Общая характеристика и виды административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти. 14.Общая характеристика и виды административных правонарушенийв области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ. 15.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области воинского учета.
9.	Раздел VIII. Тема 30.	1.Проблемы разграничения административно-юрисдикционных полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. 2.Административно-юрисдикционные полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. 3. Компетенция судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях несовершеннолетних. 4. Административная юстиция	0,2
	Раздел IX. Тема 31-34.	1. Прокурор и прокурорский надзор в производстве по делам об административных правонарушениях. 2. Участие защитника (адвоката) в производстве по делам об административных правонарушениях. 3. Ходатайства и отводы в производстве по делам об административных правонарушениях. 4. Меры административно-процессуального обеспечения, применяемые в отношении юридических лиц. 5.Особенности упрощенного производства по делу об административном правонарушении. 6. Виды и содержание процессуальных документов, оформляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях. 7. Субъекты исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. 8. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания – гуманное положение КоАП РФ.	0,3
	Раздел X. Тема 35.	1. Разграничение полномочий по управлению в отраслях и сферах между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов. 2. Межотраслевое управление.	0,2
	ВСЕГО

Рефераты

ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1. Административно-правовой статус Правительства Российской Федерации

2. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской Федерации

3. Административно-правовой статус Федеральной миграционной службы

4. Административно-правовой статус Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

5. Административно-правовой статус Министерства иностранных дел Российской Федерации

6. Административно-правовой статус Министерства обороны Российской Федерации

7. Административно-правовой статус Министерства юстиции Российской Федерации

8. Административно-правовой статус Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации

9. Административно-правовой статус Службы внешней разведки Российской Федерации

10. Административно-правовой статус Федеральной службы безопасности Российской Федерации

11. Административно-правовой статус Национального антитеррористического комитета

12. Административно-правовой статус Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

13. Административно-правовой статус Федеральной службы охраны Российской Федерации

14. Административно-правовой статус Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации

15. Административно-правовой статус Управления делами Президента Российской Федерации

16. Административно-правовой статус Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации

17. Административно-правовой статус Федеральной службы по финансовому мониторингу

18. Административно-правовой статус Министерства здравоохранения Российской Федерации

19. Административно-правовой статус Министерства культуры Российской Федерации

20. Административно-правовой статус Министерства образования и науки Российской Федерации

21. Административно-правовой статус Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

22. Административно-правовой статус Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

23. Административно-правовой статус Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

24. Административно-правовой статус Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

25. Административно-правовой статус Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

26. Административно-правовой статус Министерства спорта

27. Административно-правовой статус Министерства транспорта Российской Федерации

28. Административно-правовой статус Министерства финансов Российской Федерации

29. Административно-правовой статус Федерального казначейства

30. Административно-правовой статус Министерства экономического развития Российской Федерации

31. Административно-правовой статус Министерства энергетики Российской Федерации

32. Административно-правовой статус Министерства труда и социальной защиты российской Федерации

33. Административно-правовой статус Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

34. Административно-правовой статус Министерства Российской Федерации по делам Крыма

35. Административно-правовой статус Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа

36. Административно-правовой статус Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

37. Административно-правовой статус Федерального агентства научных организаций

38. Административно-правовой статус Федеральной антимонопольной службы

39. Административно-правовой статус Федеральной таможенной службы

40. Административно-правовой статус Федерального космического агентства

41. Административно-правовой статус Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской федерации

42. Административно-правовой статус Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

43. Административно-правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

44. Административно-правовой статус Федеральной службы государственной статистики

45. Административно-правовой статус органа исполнительной власти субъекта РФ (на примере конкретного органа по выбору студентов).

4.6.Примерные темы для подготовки доклада

Тема 1

1. Принципы государственного управления и их проявление в управлении внутренними делам.

2. Региональные, отраслевые межотраслевые начала в государственном управлении.

3. Правовые акты управления как источники административного права.

Тема 2

4. Акты толкования и акты применения норм административного права как элементы механизма административно-правового регулирования.

5. Административное усмотрение как правовая категория.

6. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере административного и административно-процессуального законодательства.

 

ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ