Какие значения понятия «конституционное право» Вам известны? Укажите и охарактеризуйте их.

Какие значения понятия «конституционное право» Вам известны? Укажите и охарактеризуйте их.

Конституционное право (КП) РФ рассматривается в трех аспектах:

· - Как отрасль российского права –

КП РФ ведущая отрасль Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, составляющие основы организации общества и государства, т.е. основы конституционного строя России, основы правового положения человека и гражданина, государственного устройства, систему органов гос власти и местного самоуправления.

Предмет отрасли – это совокупность наиболее важных, основополагающих общественных отношений, складывающихся в различных сферах жизнедеятельности общества, регулируемых нормами конституционного права, отличающиеся устойчивостью и стабильностью.

Метод – совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения, являющиеся предметом отрасли права. (Обязывание, запрет, дозволение, ответственность, субординации, координации).

· - Как наука –

это система взглядов, принципов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации общества, положение в нем личности, организацию и формы осуществления государственной власти.

Предмет науки: нормы конституционного права России, практика и закономерности реализации конституционно-правовых норм, конституционные правоотношения, источники конституционного права России, крупные комплексы теоретических проблем: народного представительства, сущности гос и народного суверенитета, правового статуса чел-ка и гр-на и т.д.

Методы науки: всеобщие (диалектический материализм и исторический мат-зм); общие (анализ, синтез, дедукция, аналогия, моделирование, исторический); частнонаучные (системно-структурного анализа, сравнительно-правовой, социологический, статистический).

Источники науки КП: труды отечественных и зарубежных ученых, конституции, нормативные акты, содержащие нормы конституционного права, практика реализации конституционно-правовых норм и институтов.

· - Как уч. дисциплина –

это учебный курс о конституционном праве и науке, изучаемый в высших учебных заведениях.

Система КП как уч дисциплины:

Общие положения о КП

Учение о конституции

Система организации органов гос власти РФ

Основы конституционного строя

Основы местного самоуправления

Конституционно-правовой статус личности

Государственное устройство РФ и административно-территориальное деление субъектов

 

Перечислите и кратко охарактеризуйте стадии проведения референдума Российской Федерации.

Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан России по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений.

1. Инициативная группа не менее 100 человек в одном субъекте

2. Избирательная комиссия субъекта Федерации, на территории которого создается инициативная группа, регистрирует ее и ставит в известность об этом ЦИК

3. В течение 2 месяцев со дня создания первой инициативной группы должны быть созданы инициативные группы в более половине субъектов, от которых должно поступить ходатайство в ЦИК, которая регистрирует инициативную группу в целом и устанавливает дату окончания срока сбора подписей в поддержку референдума

4. Инициативная группа собирает подписи в поддержку референдума не менее 2 млн и на территории 1 субъекта не более 50 тыс.

5. ЦИК проверяет подписные листы и принимает решение о результатах выдвижения инициативы референдума

6/7. В 5 дневный срок уведомляются палаты ФС. В 5 дневный срок направляется решение Президенту РФ.

8. Указ о проведении референдума

9. Конституционный Суд РФ проверяет на соответствие Конституции и дает заключение

10. Решение о соответствии

11. Решение о несоответствии

12. Референдум не проводится.

Участниками Р.п. являются граждане, обладающие правом на участие в референдуме, правом на инициирование проведения референдума, инициативные группы граждан, комиссии референдума, а также органы власти (должностные лица), правомочные объявлять дату проведения референдума.

 

Перечислите и опишите способы приобретения гражданства Российской Федерации, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами. Какие органы государственной власти ведают вопросами гражданства в Российской Федерации?

Гражданство - правовая характеристика членства в гос-ве, принадлежность личности к гос-ву. Устойчивая правовая связь личности с РФ, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей гражданина РФ и гос-ва.

Гражданство РФ приобретается и прекращается в соотв с ФЗ, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Это означает, что все лица, имеющие российское гражданство, обладают одинаковым КП статусом независимо от времени и способов его приобретения.

Вопросы гражданства относятся к исключительному ведению РФ, что гарантирует единство российского гражданства. Российское гражданство — гражданство открытое и не зависит от расы, языка, национальности и других обстоятельств. Приобретение или утрата российского гражданства связаны с волеизъявлением гражданина, а не с политической обстановкой в стране или желания д\л гос органов. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Гражданин не может быть выслан за пределы страны или выдан другому государству.

Российское гражданство приобретается следующими способами:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство;

в) восстановлением в гражданстве;

г) выбором гражданства (оптацией) при изменении гос принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным м\д РФ; д) по иным основаниям, предусмотренным законом.

(1) Приобретение гражданства по рождению называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором — ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, вне зависимости от гражданства родителей. В законодательстве большинства современных государств предусматривается смешанная система, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с известным влиянием «права почвы». К таким государствам относится и РФ.

(2) Широко распространенным во всем мире способом приобретения гражданства является прием в гражданство. Прием в гражданство России производится как в общем, так и в упрощенном порядке. В общем порядке допускается прием в гражданство иностранцев и лиц без гражданства, достигших 18 лет. Это называется натурализацией. Натурализация осуществляется на основе личного ходатайства лица о предоставлении ему гражданства. В России такое ходатайство подается на имя Президента РФ и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае актом главы государства. Условиями приема в гражданство являются: проживание на территории России на законных основаниях в течение пяти лет непрерывно; обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство; обладание законными средствами к существованию; отказ от прежнего гражданства иностранного государства; владение русским языком. В упрощенном порядке допускается прием в гражданство тех лиц, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина России, а также если они имели гражданство Союза ССР, проживали или проживают в тех государствах, которые входили в состав Советского Союза и не получили гражданства этих государств. Кроме того, упрощенный порядок применяется в отношении детей, если хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и ходатайствует о приобретении его ребенком.

(3) Одним из способов приобретения российского гражданства является восстановление в гражданстве лица, которое его имело, но по каким-то причинам утратило, при этом срок проживания на территории России сокращается до трех лет.

(4) Существует способ приобретения гражданства, как оптация. Выбор гражданства (оптация) имеет место в случае, когда какая-то территория переходит в соотв с м\д от одного гос-ва другому. Жителям такой территории обычно предоставляется право выбрать гражданство того или другого гос-ва. Различается позитивная оптация, т.е. сохранение прежнего гражданства, и негативная оптация — отказ от бывшего гражданства и получение нового.

Органы, ведающие вопросами гражданства:

· Президент РФ (решает вопросы приема в гражданство, восстановления в гражданстве, выхода из гражданства, отмены решений по вопросам гражданства – только по вопросам общего порядка; издает указы по вопросам гражданства)

• Министерство внутренних дел и его территориальные органы (прием и выход из гражданства в упрощенном порядке)

• Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом (заявления от граждан по вопросам гражданства)

 

11. Какова роль личных прав и свобод в конституционном статусе личности. Назовите личные права и свободы человека и гражданина, предусмотренные действующей Конституцией Российской Федерации, и кратко охарактеризуйте их содержание.

Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»).

Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы: гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.

Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.

К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующие:

1) право на жизнь (ст. 20) — фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют значение;

2) право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинства;

3) право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

4) право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под которой закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб;

5) право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

6) право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);

7) право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);

8) право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28).

 

12. Назовите политические права и свободы граждан Российской Федерации, предусмотренные действующей Конституцией Российской Федерации, и кратко охарактеризуйте их содержание.

Важное место в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ принадлежит политическим правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат так называемому первому поколению прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.

Особенности данных прав:

- они тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и т.п.; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

- в отличие от личных, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;

- они самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают политическим содержанием;

- являются способом привлечения каждого гражданина к народовластию (на уровне участия в реализации, как государственной власти, так и местного самоуправления).

К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы:

1) свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ);

2) право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);

3) право на объединение (ст. 30);

4) право граждан на проведение публичных мероприятий (ст. 31);

5) право граждан на участие в управлении делами государства (ст. 32);6) право граждан на обращения (ст. 33).

Если говорить об успехах демократических реформ в современной России, то в большой мере они связаны с установлением и частичным осуществлением именно политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся новая система народовластия демократической российской государственности.

 

13. Назовите экономические права и свободы человека и гражданина, предусмотренные действующей Конституцией Российской Федерации, и кратко охарактеризуйте их содержание.

Экономические права и свободы - совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. Основными Э.п. и с.ч. в современных демократических государствах являются:

1)право частной собственности (владение, пользование, распоряжение) (в т.ч. на землю и интеллектуальные продукты),

2)право наследования, свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы),

3)свобода труда и другие трудовые права.

Такой круг Э.п.и с.ч. закреплен в ст. 34-37 Конституции РФ.

Право на отдых - трудовое право человека, предусматривающее:

- конституционное или законодательное ограничение продолжительности рабочего дня;

- установление выходных и праздничных дней;

- право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Право на труд - в ряде стран - конституционное экономическое право человека:

- обязанность государства заботиться о создании условий для обеспечения всех желающих трудиться рабочими местами.

Свобода предпринимательства - одна из конституционных экономических свобод человека:

- право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом хозяйственной деятельности;

- право создавать предприятия, владеть средствами производства;

- право самостоятельно распоряжаться полученной прибылью.

Свобода труда - конституционное экономическое право человека, включающее:

- возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду;

- выбирать род деятельности и профессию; а также

- запрет принудительного труда.

 

14. Назовите социальные права и свободы человека и гражданина, предусмотренные действующей Конституцией Российской Федерации, и кратко охарактеризуйте их содержание.

Социальные права человека - совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства (при определенных условиях) материальных благ. Обычно к С.п.ч. относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. Они закреплены в ст. 38-41 и 43 Конституции РФ.

1) Право на социальное обеспечение - одно из основных конституционных социальных прав человека; право на помощь со стороны государства в виде выплаты пенсий и пособий по старости, временной или постоянной нетрудоспособности, по случаю потери кормильца, по безработице, по бедности.

2) Право на образование - гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование и т.д.

3) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь - конституционное социальное права человека; возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

4) Право на жилище - государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.

 

 

Каковы место и роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти России? Назовите полномочия Президента Российской Федерации в области взаимодействия с другими ветвями государственной власти.

Президент РФ — высшая государственная должность РФ. Президент РФ является главой государства, не относящимся, по мнению ряда исследователей, ни к одной из ветвей власти; гарантом КРФ, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим ВС РФ, определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Правовой статус президента РФ закреплён в четвёртой главе РФ.

Наряду с функциями главы государства президент Российской Федерации наделён широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть государства.

Президент РФ обладает неприкосновенностью, отличной от понятия «личная неприкосновенность», предусмотренной для всех граждан РФ.

КРФ устанавливает порядок отрешения президента от должности «на основании выдвинутого Государственной думой обвинения в гос измене или совершении иного тяжкого преступления, который предусматривает участие двух ветвей гос власти: законодательной и судебной.

Согласно ФЗ «О государственной охране» Президент РФ в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от гос охраны»

Компетенция определяется особым местом Президента в системе гос власти и закрепляется в конституционных нормах и в действующем законодательстве.

Обширные прерогативы главы государства можно подразделить на следующие группы.

1. Полномочия по формированию и обеспечению нормального функционирования федеральных ОГВ: назначает Председателя Правительства РФ, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров (по предложению главы Правительства), назначает выборы в Гос Думу, а также распускает Думу в случаях и порядке, предусмотренных КРФ, предлагает Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей высших федеральных судебных органов РФ, а также кандидатуру Генпрокурора РФ и др.

2. Полномочия в правотворческой сфере: активно использует право законодательной инициативы в Гос Думе, подписывает и обнародует ФЗ, обладает правом отлагательного вето, издает указы, обращается в КС РФ с запросом о конституционности отдельных ФЗ и других актов.

3. Полномочия в области внешней политики, обороны и национальной безопасности: осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры. Президент является Верховным Главнокомандующим ВС РФ, утверждает военную доктрину, концепцию национальной безопасности, назначает и освобождает высшее командование ВС, формирует и возглавляет Совет безопасности, объявляет призыв граждан на военную службу и увольнение в запас отдельных категорий военнослужащих, объявляет полную (всеобщую) или частичную мобилизацию.

К этой группе относятся полномочия по введению Президентом на основе ФКЗов особых правовых режимов управления на всей территории государства или в отдельных местностях — военного положения и чрезвычайного положения.

4. Полномочия в сфере конкретизации статуса личности: решает вопросы российского гражданства и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.

Особое значение имеет право Президента использовать согласительные процедуры для разрешения тех или иных коллизий.

Для обеспечения выполнения своих ответственных полномочий глава государства формирует Администрацию Президента, назначает своих полномочных представителей в федеральных округах и гос органах. Он возглавляет авторитетный совещательный орган — Государственный Совет РФ.

 

Охарактеризуйте Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации как представительный и законодательный орган Российской Федерации, учитывая его двухпалатную структуру.

ФС - это парламент РФ. Признаки и черты ФС как парламента

1) ФС - представительный орган гос. власти - формир-ся и избир-ся нас-ем.

2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.

3) ФС состоит из 2-х палат

4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе.

5) ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ФЗ.

 

Принцип деления: 1 палата (нижняя) выражает прямое представительство всего населения и формируется путем общенациональных выборов. Другая палата (верхняя) представляет интересы субъектов Федерации и формируется путем представительства от каждого такого субъекта.

Госдума - это нижняя палата ФС, состоящая из 450 депутатов, избираемых всем населением страны по одномандатным избирательным округам и по федеральному избирательному округу.

Совет Федерации - это верхняя палата ФС, в которую входят по два представителя от каждого субъекта Федерации: один представитель от законодательного и один от исполнительного ОГВ. При этом представитель от законодательного (представительного) органа в СФ избирается этим органом из числа депутатов путем тайного голосования. Кандидатуру для избрания представителя вносит на рассмотрение данного органа его председатель; кроме того, она может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Порядок формирования определялся ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ». Представитель в СФ от исполнительного органа власти субъекта назначается высшим должностным лицом субъекта РФ, т.е. руководителем высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ. Оба представителя назначаются на срок полномочий представляемых ими органов власти субъекта РФ. Полномочия СФ отражены в К:

- утверждение изменения границ между субъектами РФ;

- утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения;

- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ вне ее территории;

- назначение выборов Президента РФ;

- назначение на должность судей КС РФ, ВАС РФ;

- назначение на должность Генпрокурора РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности зам Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

 

Какие значения понятия «конституционное право» Вам известны? Укажите и охарактеризуйте их.

Конституционное право (КП) РФ рассматривается в трех аспектах:

· - Как отрасль российского права –

КП РФ ведущая отрасль Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, составляющие основы организации общества и государства, т.е. основы конституционного строя России, основы правового положения человека и гражданина, государственного устройства, систему органов гос власти и местного самоуправления.

Предмет отрасли – это совокупность наиболее важных, основополагающих общественных отношений, складывающихся в различных сферах жизнедеятельности общества, регулируемых нормами конституционного права, отличающиеся устойчивостью и стабильностью.

Метод – совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения, являющиеся предметом отрасли права. (Обязывание, запрет, дозволение, ответственность, субординации, координации).

· - Как наука –

это система взглядов, принципов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации общества, положение в нем личности, организацию и формы осуществления государственной власти.

Предмет науки: нормы конституционного права России, практика и закономерности реализации конституционно-правовых норм, конституционные правоотношения, источники конституционного права России, крупные комплексы теоретических проблем: народного представительства, сущности гос и народного суверенитета, правового статуса чел-ка и гр-на и т.д.

Методы науки: всеобщие (диалектический материализм и исторический мат-зм); общие (анализ, синтез, дедукция, аналогия, моделирование, исторический); частнонаучные (системно-структурного анализа, сравнительно-правовой, социологический, статистический).

Источники науки КП: труды отечественных и зарубежных ученых, конституции, нормативные акты, содержащие нормы конституционного права, практика реализации конституционно-правовых норм и институтов.

· - Как уч. дисциплина –

это учебный курс о конституционном праве и науке, изучаемый в высших учебных заведениях.

Система КП как уч дисциплины:

Общие положения о КП

Учение о конституции

Система организации органов гос власти РФ

Основы конституционного строя

Основы местного самоуправления

Конституционно-правовой статус личности

Государственное устройство РФ и административно-территориальное деление субъектов