Тема 8. Конституционный статус субъектов Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и виды субъектов Российской Федерации.

2. Право сецессии (выхода): теоретические проблемы и практика.

Темы сообщений:

1. Правовой статус субъектов Российской Федерации.

2. Тенденции современного федерализма: опыт и проблемы.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса изучить:

- охарактеризовать понятие и виды субъектов Российской Федерации.

- дать правовую характеристику компетенции Российской Федерации по отношению к её субъектам.

- перечислить основные предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов.

По второму вопросу семинара уяснить:

- дать определение сецессии, объяснить механизм реализации конституционного права субъектов Российской Федерации на сецессии

- назвать основные тенденции современного федерализма.

Вопросы для самоконтроля:

1. Могут ли субъекты Российской Федерации принимать нормативно-правовые акты отличные от Конституции Российской Федерации?

Литература для подготовки к семинару

Нормативно- правовые акты

1. Федеральный закон от 24июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Договор «О создании союзного государства». Москва, 8 декабря 1999 г.

3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Сборник. М.: Изд-во Московского ун-та, 1999.

Учебная литература

1. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. С- 116., 1996.

2. Зиновьев А.В. От неравноправия субъектов Федерации к неравноправию граждан. Ученые записки юридического факультета СПбТУП, Вып. 1. С-Пб., 1996.

3. Ржевский В., Кисилева А. Субъекты Российской Федерации: топология и конституционные основы организации:// Государство и право. 1994.№ 10,

4. Савин В.Н. О некоторых проблемах законодательного регулирования административной ответственности в субъекте Российской Федерации. // Гражданин и право. 2000, № 2.

5. Сахле М,А. Организационные формы взаимодействия Президента РФ с субъектами РФ «Законодательство». 1998. № 6;

6. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта

Российской Федерации. // Государство и право. 1994. № 8,9. 7. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов. // Государство и право. 1995. №3.

Тема 9. Избирательное право и избирательная система Российской

Федерации.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие избирательного права и избирательной системы.

2. Принципы избирательного права и их закрепление в законодательстве Российской Федерации.

3. Основные стадии избирательного процесса в Российской Федерации.

Темы сообщений:

1. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации

2.Мажоритарная избирательная система и система пропорционального представительства: теоретические и правовые проблемы закрепления в законодательстве Российской Федерации и практике его применения.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса семинара изучить:

-понятие и сущность выборов в Российской Федерации, как основополагающего института непосредственной демократии;

- содержание активного и пассивного избирательного права;

- способы формирования органов государственной власти в Российской Федерации;

- общую характеристику избирательных систем, действующих в Российской Федерации.

При подготовке второго вопроса семинара изучить:

- конституционно-правовые принципы избирательного права в Российской Федерации, их развитие, условия осуществления, ограничения и гарантии.

При подготовке третьего вопроса семинара изучить:

- понятие и основные стадии избирательного процесса:

а) назначение выборов, образование избирательных округов и избирательных участков;

б) формирование избирательных комиссий, их виды и компетенцию;

в)порядок выдвижения и регистрации кандидатов, статус зарегистрированных кандидатов;

г) порядок подсчёта голосов и подведение итогов голосования;

д) порядок опубликования итогов голосования и результатов выборов и др.

Решение Задач

Задача 1.

По итогам выборов в Государственную Думу голоса избира­телей распределились в следующем порядке: партия А-21,3 %, партия Б-10Д %, партия В-9,1 %, партия Г -4,9 %, партия Д-3,3 %, партия Е-3,2 %, партия Ж-3,1 %.

Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутат­ских мандатов?

Задача 2.

На выборах в Государственную Думу партия «Левые» полу­чила 51,2 % голосов избирателей, партия «Правые» — 4,5 %, партия «Крайне левые» — 4,2 %, партия «Крайне правые» — 3,5 %, партия «Центристов» — 2,1 %.

Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутат­ских мандатов?

Задача 3.

Министр путей сообщения Сидоров Б. П., занимавший тре­тье место в общефедеральной части федерального списка «Рос­сийская партия единения», был извещен Центральной избиратель­ной комиссией РФ о том, что он избран депутатом. Однако на следу­ющий день Сидоров уехал в недельную командировку. Вернувшись в Москву, министр обратился в Центральную избирательную ко­миссию РФ с целью получения удостоверения об избрании его депутатом.

Получит ли Сидоров Б. П. мандат депутата Государственной Думы РФ? Если нет, то кому перейдет его мандат?

Задача 4.

Гражданин Соколов С. В. не смог «поставить крестик» на­против фамилии симпатичного ему кандидата в депутаты, посколь­ку в кабине для голосования он обнаружил только два карандаша без грифелей, а шариковой ручки у него не было. Кроме того, в ка­бине для голосования было так темно, что четко рассмотреть содер­жание бюллетеня для 60-летнего пенсионера представлялось слож­ным. Соколов попросил стоящего в зале наблюдателя помочь ему. Поинтересовавшись, за кого хочет голосовать пенсионер, наблюда­тель что-то отметил в бюллетене и бросил его в избирательную урну.

Какие нарушения Закона были допущены в данном случае?

Задача 5.

Предприниматель Богданов С. А., постоянно проживающий в г.Уфа Республика Башкортостан, за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уехать в длительную командировку в Якутию. Богданов обратился в уча­стковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать дос­рочно или получить открепительное удостоверение, однако в этом ему было отказано.

Правомерен ли отказ участковой избирательной комиссии?

Вопросы для самоконтроля:

1.Раскройте понятие и сущность выборов как одной из конституционных форм непосредственного осуществления народовластия.

2.Раскройте соотношение категорий «избирательное право» и «избирательная система».

3.Дайте характеристику мажоритарной и пропорциональной систем, используемых при определении результатов выборов.

4.Охарактеризуйте порядок формирования и статус избирательных комиссий Российской Федерации.

Литература для подготовки к семинару

Нормативно- правовые акты

1.Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. ФЗ от 2 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5497; 1998. №26. Ст. 3005.О политических партиях: ФЗ от 11 июля 2001 г. //СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950;№12. Ст. 1093; №30. Ст. 3029; 2003. №50. Ст. 4855;РГ. 2004. 24 декабря.

2.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ от 20 декабря 2002 г. //РГ. 2002. 25 декабря.

3.Об основных гарантиях и избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. ФЗ 12 июня 2002 г. // СЗ РФ.2002. №24. Ст. 2253;2003. №27. Ст. 2711; РГ. 2004. 31 августа; 15 декабря.

4.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ от 18 мая 2005 г. // РГ. 2005. 24 мая (вступает в силу с 7 декабря 2006 г.).

5.О выборах Президента Российской Федерации.// ФЗ от 10 января 2003 г. //РГ. 2003. 16 января.

6.О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящихся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или референдуме. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 г. // РГ. 2003. 8 июля.

Учебная литература

1. Андрющенко Е.О. О некоторых принципах избирательного процесса // Народный депутат. 1990. №3.

2. Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития: Учебное пособие. Орёл, 1999.

3.Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения // Государство и право. 1999. №5. С. 27-35.

4. Веденеев Ю.А.,_;Кораблин В.Е. Избирательной системе России - пять лет // Государство и право. 1999. №3. С. 99-103.

5.Глушко Е.К.Избирательные округа в Российской Федерации // Федеральное Собрание России; опыт первых выборов. М., 1994.

6. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России // Государство и право. 1995. № 1.

7. Зиновьев А.В. Избирательная система Российской Федерации. СПб., 2000.

8. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. №2. С. 20-31.

9. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права // Государство и право. 2000. №5. С. 31-40.

10. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.

11.Лейкман Э., Ламберт Дж. Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной Избирательных систем. М., 1958.

12.Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права // Государство и право. 1995. №9. С. 14-21.

13. Лысенко В.И. Реформа избирательной системы в России и Италии: итоги и проблемы выборов 12 _:декабря 1993 г. и 27-28 марта 1994 г. // Государство и право. 1994. №11. С. 157-160.

14. Мерло П. Избирательные компании и проблемы их подготовки: «Равное игровое поле» и демократические выборы // Полис. 1995. №4.

15. Надаис А. Выбор избирательных систем // Полис. 1993. №3. С. 70 - 76.

16. Новиков, Ю.А. Избирательная система России - 90 лет истории / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1996.