Тема 6. Конституционные гарантии и механизм реализации прав и свобод человека и гражданина в РФ.

Вопросы для обсуждения

1.Гарантии конституционных прав и свобод человека: понятие, виды, правовое закрепление.

2.Международно-правовые формы защиты основных прав и свобод

человека.

3.Понятие безопасности.

Темы сообщений:

1.Внутригосударственные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

2.Система безопасности, ее элементы, основные функции.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса необходимо:

- перечислить и охарактеризовать виды и правовое закрепление гарантий конституционных прав и свобод человека.

- назвать условия, средства, способы, обеспечивающие фактическую реализацию и охрану прав и свобод человека и гражданина.

- перечислить конституционные гарантии судебной защиты.

При ответе на второй вопрос семинара:

- перечислить политические и организационные гарантии эффективности международно-правовой защиты прав и свобод человека.

- дать характеристику международным правозащитным органам.

При ответе на третий вопрос семинара:

- назвать объекты и субъекты безопасности.

- раскрыть понятие системы безопасности, ее элементы, основные функции.

- перечислить условия, основания и порядок введения режима чрезвычайного положения.

Вопросы для самоконтроля:

1.Является ли конституционное право человека на жизнь абсолютным. Поясните.

2. Являются ли конституционные гарантии человека в России исчерпывающими.

3. Раскройте содержание свободы совести и покажите гарантии ее реализации.

Литература для подготовки к семинару

Учебная литература

1. Володин В.В. Субъект Российской федерации: проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. С-116., 1996.

2. Зиновьев А.В. От неравноправия субъектов Федерации к неравноправию граждан. Ученые записки юридического факультета СПбТУП, Вып.1. С-Пб„ 1996.

3. Ржевский В., Киселева А. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации. // Государство и право. 1994.№ ю.

4. Савин В.Н. О некоторых проблемах законодательного регулирования административной ответственности в субъекте Российской Федерации. // Гражданин и право. 2000, август, № 2.

5. Сахле М.А. Организационные формы взаимодействия Президента РФ с субъектами РФ "Законодательство". 1998. N6.

6. Уваров А.А. Новое устройство Российской Федерации / анализ проекта конституции /. // Государство и право. 1992. № 8.

7. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации. // Государство и право. 1994. № 8,9

8. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм; равноправие и ассиметрия конституционного статуса субъектов. // Государство и право. 1995.

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации."

2. Договор "О создании союзного государства". Москва, 8 декабря 1999г.

3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Сборник. М.: Изд-во Московского ун-та, 1996.

Тема 7. Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, принципы федеративного устройства России.

2.Конституционные признаки Российской Федерации как суверенного федеративного государства. Предметы ведения Российской Федерации.

3.Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации.

4.Конституционно-правовой статус краёв, областей, городов федерального значения.

5.Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.

Темы сообщений:

1. Порядок приёма в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта.

2. Российская Федерация в международных и межгосударственных объединениях.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса изучить:

понятие федеративного устройства Российской Федерации;

- основные принципы конституционного закрепления федеративного устройства и федеративных отношений в Российской Федерации; особенности России как федеративного государства;

-сочетание национально-государственного и территориально-государственного способов образования субъектов Российской Федерации;

-понятия - «национальный» и «государственный суверенитет» и их соотношение.

При подготовке второго вопроса изучить:

-конституционное закрепление признаков Российской Федерации как единого суверенного государства;

предметы ведения Российской Федерации;

- принципы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и её субъектами;

механизм разрешения коллизий законодательства субъектов Российской Федерацией и Российской Федерации.

При подготовке третьего вопроса изучить:

понятие и виды субъектов Российской Федерации;

- особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации, как национально-государственных

При подготовке четвёртого учебного вопроса уяснить:

конституционно-правовой статус краёв, областей, городов федерального значения, как территориально-государственных образований;

При подготовке пятого учебного вопроса изучить:

- конституционно-правовые основы статуса автономной области, автономных округов;

- особенности правовой регламентации отношений между автономным округом, входящим в состав края или области.

- порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации, принятия в состав Российской Федерации и образования в её составе нового субъекта.

Решение Задач.

Задача 1.

Реализуя положение части 1 статьи 5 Конституции РФ, ру­ководитель высшего исполнительного органа власти Ханты-Ман­сийского автономного округа издал указ о выходе из состава Тю­менской области и непосредственном вхождении в состав Российс­кой Федерации.

Вправе ли автономной округ выйти из состава края, области?

Задача 2.

Федеральные органы государственной власти заключили с ор­ганами государственной власти Приморского края договор о раз­граничении предметов ведения и полномочий. Предметом догово­ра была передача субъекту РФ права решения вопросов внешней политики и международных отношений с Японией до 2010г.

Вправе ли федеральные органы передавать региональным органам предметы ведения, установленные в статье 71 Конституции РФ? Допустимо ли в договорах о разграничении перераспределять предметы со­вместного ведения, предусмотренные в статье 72 Конституции РФ?

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем проявляются особенности формы государственного устройства Российской Федерации?

2. Каковы основные принципы федеративного устройства и федеративных отношений в России?

3. В чем выражаются особенности правового положения республики в составе Российской Федерации?

4. Охарактеризуйте административно-территориальное устройство субъекто Российской Федерации.

5. Объясните, как соотносятся понятия «национальный» и «государственный суверенитет»?

6. Что означает национально-территориальная организация государства?

7. Что представляет собой национально-культурная автономия в Российской Федерации?

Российской Федерации // Государство и право 1994. № 8 -9. С. 43 - 52.

33.Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

34.Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11. С. 5-12.

37. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997

38.Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и её субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. №.5. С. 5 - 12.

39.Шумский В.Н. Организационно-правовые основы Содружества Независимых Государств: опыт сравнительного анализа // Государство и право. 1998. №11. С. 123-126.

40.Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. №3. С. 3-13

41.Эбзеев Б.С., Радченко В.И. И.В. Левакин. Современная единая российская федеративная государственность. Проблемы и перспективы. Теоретико-правовое исследование // Государство и право. 2002. № 3. С. 110-120.

42.Ященко А. Теория федерализма. Юрьев, 1912.