Роль государства в регулировании и совершенствовании экспорта

Новые развивающиеся страны не в состоянии значительно увеличить объем своего экспорта без посторонней помощи. Это объясняется многими причинами. Одна их главных – недостаток знаний о многих сложных задачах, связанных со сбытом продукции за границу. Международный маркетинг – это значительно более сложный процесс, чем маркетинг и сбыт на отечественном рынке.

Для поощрения роста экспорта, правительство может оказывать необходимую поддержку деловым кругам различными способами. Правительство может использовать разнообразную стратегию, разрабатывать программы и осуществлять деятельность по оказанию помощи в производстве конкурентноспособной продукции и увеличения экспортных продаж.

Правительство может помогать коммерческим предприятиям частного сектора, оказывая им широкий ассортимент услуг, начиная от простого предоставления информации об имеющихся возможностях на мировых рынках и кончая оказанием специализированной помощи в составлении и осуществлении программ маркетинга и кампаний по продажам за границей. Эту деятельность можно описать словами «стимулирование экспорта» или «совершенствование экспорта». Ее обычно осуществляет организация содействия развитию торговли (ОСРТ).

В большинстве стран ОСРТ концентрируют большую часть своих усилий на стимулировании экспорта, то есть на ряде мер, направленных на стимулирование экспорта производимой в стране продукции. Основная цель деятельности по стимулированию экспорта заключается в поощрении роста продаж продукции, которую в данный момент можно отправлять на экспорт. Все усилия по стимулированию экспорта опираются на существующее производство и нацелены на увеличение продаж за границей до заданного уровня. [3]

В последние годы ряд правительств сосредоточили внимание на программах совершенствования экспорта. Правительства тем самым отреагировали на расширение либерализации правил внешней торговли и на рост конкуренции со стороны заграничной продукции. Совершенствование экспорта отличается от стимулирования экспорта, поскольку совершенствование экспорта нацелено на производство новых экспортных товаров и/или проникновение на новые рынки, которые ранее были недоступны.

Цель деятельности по совершенствованию экспорта состоит в определении имеющихся возможностей и поощрении создания новых предприятий и средств производства для удовлетворения спроса на новую продукцию, появляющуюся на международном рынке.

В значительной мере совершенствование экспорта может быть направлено на разработку новой продукции, то есть на использование действующих производственных мощностей для производства новых товаров, когда для них находят более выгодные рынки сбыта, чем для традиционно производимой продукции.

Ясно, что стратегия совершенствования экспорта требует больше усилий, ресурсов и настойчивости, чем простая традиционная стратегия стимулирования экспорта. Одно из следствий состоит в том, что стратегия совершенствования экспорта не всегда может быть применена в полном масштабе, учитывая ограничения, которые могут существовать во многих странах.

Совершенствование экспорта не только желательно, но и абсолютно необходимо в некоторых странах, чтобы расширить их экспортную базу. Поступление иностранной валюты от продажи крайне ограниченного ассортимента экспортной продукции часто не может обеспечить достаточного количества иностранной валюты, особенно в том случае, когда происходит падение цен на традиционные экспортные товары развивающихся стран на международных рынках.

Успешная реализация программ стимулирования экспорта и его совершенствования определяется стратегическими решениями правительства, влияющими на экспортную торговлю. Политика совершенствования экспорта страны, выражающаяся в создании соответствующих экономических инструментов и принятии мер по стимулированию экспорта имеет решающее значение для внешней торговли страны. Два направления политики определяют организацию внешней торговли в целом, а также стимулирование и совершенствование экспорта, а именно:

(a) политика внешней торговли и другие направления политики, непосредственно влияющие на внешнюю торговлю,

(b) политика, регулирующая другие виды экономической деятельности, но в то же время оказывающая влияние на общие показатели внешней торговли.

Другие направления политики окажут значительное влияние на показатели внешней торговли, даже если они и не были рассчитаны на прямое регулирование внешней торговли страны. Эти направления являются частью рамок, в которых должна разрабатываться и реализовываться политика внешней торговли. Эти прочие направления политики, как правило, охватывают разработку плана национального развития, денежно-кредитную политику, финансово-бюджетную политику и практику, регулирование производства и цен и инвестиционную политику.

(a) Разработка плана национального развития включает практические методы планирования и определения масштабов государственного вмешательства, механизмы обеспечения согласованности всех частей плана, координирования составных частей плана, определения приоритетных направлений и путей общего распределения ресурсов.

(b) Денежно-кредитная политика охватывает политику в области кредита и денег и управления ими и направлена на решение вопросов инфляции и регулирования иностранных займов в части, касающейся контроля и регулирования денежного обращения.

(c) Финансово-бюджетная политика охватывает все аспекты налогообложения и государственных расходов, общий финансово-бюджетный режим, временные налоговые льготы и освобождение от уплаты налогов, помогающие достигать других целей политики.

(d) Регулирование производства и цен охватывает все стратегии, регулирующие или создающие производство продукции для использования на месте и экспорта, а также условия осуществления производства во всех секторах экономики.

(e) Режимы частных инвестиций охватывают стратегии, программы и нормативные акты, влияющие на возможности для капиталовложений и решения в отношении инвестиционной деятельность, такие, как системы стимулов, содействие развитию и стимулирование отдельных секторов или отраслей промышленности и ссудная практика банков развития.

(f) Валютная политика охватывает стратегии и нормативные акты, направленные на регулирование валютного курса в соответствии с национальной экономической политикой, например, повышение конкурентоспособности экспорта или сдерживание инфляции.

Политика внешней торговли в сочетании с вышеперечисленными стратегиями образует общую экономическую стратегию страны. Политика внешней торговли будет направлена на содействие развитию торговли, создание инфраструктуры развития торговли и налаживание международных торговых связей. (Рисунок 4). [1]

Рисунок 4 - Аспекты политики внешней торговли

Содействие развитию торговли включает программы и меры по созданию благоприятных условий для торговли и развитию торговли с другими странами. Внимание концентрируется на вопросах, связанных с экспортом и импортом. Создание инфраструктуры развития торговли направлено на развитие и расширение возможностей страны в развитии торговли. В число охватываемых областей входят упрощение торговых операций и управление ими, финансовая поддержка торговли и развитие торговых предприятий.

Налаживание международных торговых связей включает развитие прочных торговых дипломатических связей с другими странами для защиты коммерческих интересов страны и обеспечения доступа на рынки для ее экспортной продукции. Кроме того, оно включает участие в международных и региональных торговых форумах с целью содействия формированию и обеспечения справедливого, более открытого международного торгового климата. [6]