Экономическая эффективность природоохранных

Мероприятий в процессе инвестиционной деятельности

Развитие современной хозяйственной деятельности существенно зависит от соответствующих инвестиций. В процессе обоснования инвестиционных проектов необходимо учитывать экологические аспекты намечаемой хозяйственной деятельности в процессе всего инвестиционного цикла. Различают следующие фазы инвестиционного цикла: начальные, текущие и дополнительные инвестиции.

Начальные инвестиции – это вложения в создание соответствующей сферы деятельности (производств, предприятий и т. д.), выступающей в качестве объекта инвестиции. На этой фазе при оценки эффективности инвестиций должен определяться ожидаемый чистый экономический эффект природоохранных мероприятий по методике, изложенной выше. Кроме того, на этом этапе необходимы прямые затраты на разработку следующей экологической документации:

 

– оценки воздействия на ОС (в составе ТЭО);

– документов по выделению земельного участка;

– рабочего проекта намечаемой хозяйственной деятельности.

 

Все перечисленные документы должны пройти государственную экологическую экспертизу. Только после получения положительного заключения экспертизы можно переходить к следующей фазе инвестиционного цикла.

Текущие инвестиции – это вложения, обеспечивающие хозяйственную деятельность путем поддержания основных фондов в рабочем состоянии. На этой фазе определяется фактический чистый экономический эффект природоохранных мероприятий. При этом в составе эксплуатационных расходов должны учитываться затраты на разработку, согласование и прохождение государственной экологической экспертизы следующей разрешительной природоохранной документации:

 

– экологических обоснований деятельности для получения лицензий на природопользование;

– проектов предельно допустимых выбросов и сбросов, а также лимитов на размещение отходов.

 

Дополнительные инвестиции – это вложения в действующее производство (увеличение мощностей, совершенствование производственных процессов и т. п.). В том случае, если намечаемые хозяйственные мероприятия касаются экологических аспектов деятельности, то необходимо выполнять все действия, предусмотренные для начальных и текущих инвестиций в части природоохранной деятельности.

 

Страхование в сфере природопользования

И охраны окружающей среды

В природоэксплуатирующих отраслях техногенный риск (вероятность аварий, катастроф и стихийных бедствий) не может быть полностью исключен. В настоящее время ввиду высокого морального износа оборудования и устаревших технологий риск ответственности природопользователя за вред, наносимый природной среде, ресурсам, населению вследствие случайных событий, вызванных потенциально опасным характером его деятельности, многократно увеличился.

В условиях финансового кризиса риск вывода из оборота природных ресурсов вызван главным образом неплатежеспособностью природопользователей. Одним из средств защиты имущественных интересов государства, устранения случайных факторов, снижающих поступление бюджетных платежей, восстановления платежеспособности природопользователей может служить страхование в сфере природопользования.

Страхование является одним из механизмов сбалансированного подхода к природопользованию, обеспечения безопасности в этой сфере, гарантий инвестиций в высокорисковые виды технологических процессов. Потребность в развитии страховой деятельности в сфере природопользования объясняется практической невозможностью причинителями вреда, то есть предприятиями и организациями, нести оперативную финансовую ответственность по компенсации убытков и ликвидации последствий аварий и катастроф, вредного воздействия промышленной деятельности на природные ресурсы (объекты) из-за отсутствия необходимых средств. Данную проблему в значительной мере может решить страхование, позволяющее создать механизм аккумулирования средств как для финансирования превентивных мероприятий, так и последующего покрытия затрат, возникающих при страховых случаях.

 

Эколого-экономические риски

 

В соответствии с современными взглядами экологический риск обычно интерпретируется как вероятностная мера возникновения явлений техногенного или природного характера, а также экологических изменений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического, а в ряде случаев и эстетического ущерба. В соответствии с этим при определении уровня риска целесообразно его величину в общем случае представлять в виде произведения трех компонентов:

 

R = R 1 · R 2 · R 3,

(5.1)

 

где R – уровень риска, то есть вероятность нанесения определенного ущерба человеку и ОС; R ₁ – вероятность (в ретроспективе – частота) возникновения события или явления, обусловливающего формирование и действие вредных факторов; R ₂ – вероятность формирования определенных уровней физических полей, ударных нагрузок, полей концентраций вредных веществ в различных средах и их дозовых нагрузок, а также экологических факторов, оказывающих вредное воздействие на ОС; R ₃ – вероятность того, что указанные выше уровни полей, нагрузок и факторов приведут к определенному ущербу; ухудшению состояния здоровья и снижению жизнедеятельности людей, в том числе летальному поражению, поражению тех или иных популяций животных и растений, дегармонизации структуры, взаимосвязи, саморегуляции тех или иных естественных процессов, характерных для данной территории, сдвигу равновесного состояния экосистем, экономическому ущербу и т. п.

Следует заметить, что вероятность возникновения аварии или другого опасного события, в том числе экологического бедствия или катастрофы, во многих случаях рассматривается и анализируется отдельно и при оценке общего уровня риска не учитывается.

Количественная мера риска может выражаться не только вероятностной величиной. Иногда риск интерпретируют как математическое ожидание ущерба, возникшего при авариях, катастрофах, опасных природных явлениях и экологических бедствиях. В этом случае риск находится как произведение вероятности события на степень его тяжести, выраженную в виде ущерба того или иного рода.

При определении математического ожидания величины ущерба представляется целесообразным принимать во внимание все возможные виды опасных происшествий, аварий и катастроф применительно к данному объекту и оценку риска производить по сумме произведений вероятностей указанных событий на соответствующие ущербы. В этом случае

 

,

(5.2)

 

где R _мo – уровень риска, выраженный через математическое ожидание

ущерба;

R_i – вероятность возникновения опасного события n -го вида или типа;

J_i – величина ущерба при n -м событии.

 

При оценке риска природопользования учитываются опасные факторы, которые не могут быть полностью исключены, ввиду особенностей технологических процессов, а также непредвиденные факторы, такие, как аварии, катастрофы и стихийные бедствия. Объективность оценки риска определяется тем, насколько точно оценивается вероятность наступления случайного события. Расчет вероятности риска осуществляется на основе методов вероятностной статистики и закона больших чисел. Для объективной оценки риска требуется анализ и обобщение информации о неблагоприятных явлениях в сфере природопользования, частоте их проявления, причинно-следственных связей в процессе преобразования природы.

Риск природопользования с позиций страхования можно рассматривать в нескольких разрезах:

– риск наступления конкретного явления, носящего стихийный природный характер, например паводки и наводнения, лесные пожары и т. п.;

– риск при эксплуатации конкретного объекта природопользования, когда непредвиденные события соотносятся с конкретным объектом природопользования (например, риски, возникающие при разработке и освоении горного отвода, эксплуатации гидротехнического сооружения). В данном случае изучаются факторы риска, возникающие при функционировании конкретного объекта природопользования, оцениваются возможные последствия с целью определения мер по их предотвращению или снижению степени ожидаемого риска;

– риск, сопряженный с вероятностью повреждения или гибели самого объекта природопользования (например, риск гибели ценных экологических систем, утраты плодородия почв, уничтожения запасов ископаемых и т. п.).

Страховые риски, то есть риски, которые возможно застраховать, должны оцениваться с точки зрения вероятности наступления страхового случая и количественных размеров возможного ущерба. Здесь наиболее реальным в настоящее время представляется страхование конкретных объектов природопользования. Общепринятая классификация рисков в страховании должна быть конкретизирована применительно к сфере природопользования. Для природоэксплуатирующих отраслей в целом с позиций негативных последствий можно выделить техногенные риски, то есть риски, связанные с разнообразным вмешательством человека в природную среду, к которым можно отнести экологические и эксплуатационные риски.

Экологические риски, связанны с аварийным загрязнением природной среды, в результате которого возможно нанесение прямого ущерба имуществу, жизни и здоровью физических и юридических лиц, когда нарушается устойчивое состояние экологических систем и ухудшается качество природных ресурсов, наносится эстетический и моральный ущерб и др.

Эксплуатационные риски сопряжены с непреднамеренным нарушением технологических норм добычи и переработки природных ресурсов, правил строительства и эксплуатации добывающих и перерабатывающих предприятий и гидротехнических сооружений. Эксплуатационные или технические риски проявляются в форме аварий по причине выхода из строя машин и оборудования или сбоев в технологическом цикле. Эксплуатационные риски могут вызвать самые различные виды ущерба.

Особенно следует выделить в природопользовании группу катастрофических рисков, сопряженных с причинением вреда в особо крупных размерах. Эти риски связаны с проявлением стихийных сил природы под воздействием метеорологических факторов и условий подвижности земной коры (например, землетрясений, наводнений, пожаров и др.) и преобразующей природу деятельностью человека (аварии на гидротехнических сооружениях, опасных объектах природопользования).

И, наконец, особо актуальным становится страхование предпринимательских рисков в сфере природопользования, то есть рисков, связанных с изучением, разведкой и добычей природных ресурсов, в связи с тем, что в сферу природопользования активно вовлекаются частные, в том числе иностранные капиталы.

Страхование является одним из методов управления риском в природопользовании. Его задача состоит в распределении потерь среди большой группы физических и юридических лиц, подвергающихся однотипному риску. Одна из специфических особенностей экологического страхования заключается в том, что в результате аварий на опасных производствах может быть причинен ущерб как природной среде, так и населению вследствие загрязнения вредными веществами.