Тема 2. Учение о Конституции (теория, российская история и современность)

2.1. Теоретические основы конституции.

Понятие и сущность конституции, основные концепции Конституции. Ф. Лассаль о сущности конституции. Критика Ф. Лассаля В. Спекторским. Дуализм конституции. Фактическая и юридическая конституции. Понятие конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Формально-юридические и политико-правовые свойства конституций, их классификации. Верховенство и высшая юридическая сила конституции.

2.2. Развитие и основные черты Конституции РФ.

Манифест 17 октября 1905г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и «основные государственные законы» от 23 апреля 1906г. как первые конституционные акты в истории России. Советские Конституции: тип, виды, история развития в пе­риод с 1917 по 1985 г. Конституция СССР 1977 года: содержание, основные черты, важнейшие этапы реформы и прекра­щение ее действия. Конституционный кризис в СССР августа — декабря 1991 г.

Конституция РСФСР 1978 г. — содержание, основные чер­ты, важнейшие этапы реформы и прекращение ее действия. «Перестройка» и конституционные реформы. Изменения и дополнения Конституции РСФСР 1978г. и Конституция СССР 1977г. в 80-х-90-х гг. Иное конституционное законодательство указанного периода. Конституционный кризис РФ сентября—декабря 1993 г. Указы Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе» (от 21 сентября 1991г.) и «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы» (от 7 октября 1993г.)

2.3. Конституция РФ 1993 г. Теоретические и правовые основы концепции Конституции РФ 1993г. Основные проекты Российской Конституции 1993г. Организация и деятельность Конституционной комиссии и Конституционного совещания по принятию первой постперестроечной Конституции РФ. Конституционный референдум 12 декабря 1993 г. Основные черты содержания и формально-юридические признаки Конституции РФ 1993г. Реализации Конституции 1993г. Толкование Конституции РФ 1993г.

2.4. Правовая охрана Конституции РФ.

Политико-правовая сущность института судебного конституционного контроля, причины его отторжения отечественной теорией и практикой в советский социалистический период развития. Комитет Конституционного надзора (ККН) в СССР — правовой статус и практика функционирования. Комитет конституционного надзора РФ.

Конституционный Суд РФ. Учреждение; реформа статуса после событий сентября—октября 1993 г. Указ Президента РФ «О Конституционном Суде» (от 7 октября 1993 г.). Эволюция конституционных норм и специального законодательства о Конституционном Суде РФ (период 1990—1993 гг.). Действующее законодательство о Конституционном Суде РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

2.5. Конституционная ответственность в РФ: понятие, виды, основания, санкции, механизмы.

Контрольные вопросы к модулю № 1

Учебный модуль № 2. «Институт конституционного строя — юридическая аналогия общественно-политического строя, корреспондирующего гражданскому обществу».

2.1. Общественно-политический строи РФ как экономическая, политическая и социальная правовая категория.

Соотношение категорий: общественно-политический строй и гражданское общество. Понятие общественно-политическо­го строя, его содержание и структура. Институты общественно-политического строя.

Конституционный строй РФ и его основные принципы. Понятие принципов народовластия и народного суверенитета. Ж.-Ж. Руссо о суверенитете. Содержание суверенитета. Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете РФ. Основные формы осуществления народовластия в РФ. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в политической системе российского общества. Местное самоуправление.

2.2. Правовое государство — перспективы строительства в РФ.

Понятие и основные признаки правового государства, проблемы его строительства в РФ.

Признаки государственной власти. Осуществление принципа разделения властей в условиях РФ. Верховенство права и закона, проблемы правового регулирования и правоприменительной практики.

Взаимная ответственность власти и личности. Роль судебной власти в правовом государстве. Принципы социального, федеративного и светского государства в РФ.

2.3. Политическая система гражданского общества: совокупность негосударственных форм его самоорганизации и саморегулирования.

Политическая система как конституционный механизм народовластия в РФ. Элементы и институты политической системы. Субъекты политической системы, их роль в осуществлении процессов саморегуляции в гражданском обществе.

Референдум в системе форм народовластия в РФ. Понятие и виды референдумов как формы универсальной ('всеобщей, общенародной) демократии. Законодательство о референдуме в РФ. Виды референдума и его стадии. Практика референдумов в СССР и РФ.

Общественные объединения (движения) как форма групповой (массовой) демократии. Понятие и виды общественных объединений и массовых движений в РФ. Порядок образования и ликвидации. Законодательство об общественных объединениях. Многопартийность и многопартийная система, проблемы их становления в РФ. Законодательство о преодолении монополии КПСС в исторической практике СССР и РСФСР. Современное законодательство о политических партиях в РФ. Проблема становления лоббизма в РФ.

Средства массовой информации (СМИ) как субъекты политической системы гражданского общества. Законодательство о СМИ в РФ.

2.4. Экономическая и социальная системы гражданского общества.

Понятие и виды собственности, понятия экономической основы и экономической системы — теоретический аспект понимания. Государственно-правовое регулирование отношений собственности в РФ. Многообразие форм собственности на основе современного российского законодательства. Конституционные принципы экономической организации РФ.

Понятия социальной основы и социальной системы. Социальная основа Российского государства. Социальное регулирование в постсоциалистический период конституционного развития РФ.

Контрольные вопросы к модулю № 2