Учебник, Зубков Стр. 306-308

В РФ осуществление государственного контроля за БП, в целом, соответствует принятой в ICAO Концепции этой деятельности. Так, в соответствии с ней разработан и введён в действие основной авиационный закон – Воздушный кодекс РФ, устанавливающий право государства осуществлять контроль за БП, в том числе в рамках процедур сертификации и лицензирования. Разработаны и введены национальные стандарты безопасности в отношении наиболее значимых объектов деятельности ГА – эксплуатантов, организаций по ТО, авиаперсонала. Сформированы государственные органы, осуществляющие от лица ведомства ГА инспекторские функции. Определены законом полномочия органов государственного контроля над БП.

Ñ Цель государственного контроля за деятельностью в области ГА – обеспечение БП ВС, авиационной безопасности и качества работ и услуг.

Государственный контроль за деятельностью в области ГА осуществляет ГУО ГА. Государственный контроль осуществляется за соблюдением воздушного законодательства РФ и международных договоров РФ.

Для осуществления госконтроля за деятельностью в области ГА УПОЛНОМОЧЕННЫЙ орган создаёт инспекторские службы, структура и функции которых устанавливаются ФАП. Требования инспекторов и инспекторских служб, предъявленные в связи с проведением проверок, являются обязательными для исполнения гражданами и юридическими лицами.

Органы государственного контроля за деятельностью в области ГА.

Органы государственного регулирования РФ в области ГА

По состоянию на 2010 г. государственными органами, уполномоченными в сфере воздушного транспорта, являются:

Министерство транспорта Российской Федерации (МТ) - Минтранс России;

Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ) - Росавиация;

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ) - Ространснадзор.

Кроме того, МАК, являясь региональной общественной международной организациейв области Г А, как субъект системы государственного регулирования авиационной деятельности в ГА РФ наделён полномочиями и ответственностью федерального органа исполнительной власти России (уполномочен) в области нормирования лётной годности ВС, годности к эксплуатации аэродромов, а также расследования авиационных происшествий на территории РФ, т. е. выполнять функции авиарегистра и частично авианадзора (Постановление Правительства РФ от 23.04.94 г. № 367 (с изменениями)«О совершенствовании системы сертификации и порядка расследования авиационных происшествий в гражданской авиации Российской Федерации»).

 

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правому регулированию в сфере воздушного (гражданской авиации) и других видов. Действует на основании Перечня вопросов Минтранса России, утвержденного Постановлением Правительства Рос. Федерации от 11.06.04 № 274 (рис. 2.13).

 

 

 

Согласно действующей с 2004 г. архитектуре федеральных органов власти России, Минтранс обладает полномочиями издания нормативных правовых документов в сфере деятельности всех видов транспорта России, включая воздушный транспорт. В ведении этого Министерства находятся федеральные службы и агентства, являющиеся федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере воздушного и других видов транспорта, а также геодезии и картографии.

Выделенные на схеме (см. рис. 2.13) подразделения Министерства и подведомственные ему организации:

- Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

- Департамент транспортной безопасности и специальных программ;

- Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

- Федеральное агентство воздушного транспорта;

- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

имеют непосредственное отношение к выполнению государственных полномочий сфере регулирования авиационной деятельности в ГА РФ.

 

Федеральное агентство воздушного транспорта России

 

Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ) - Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказаниюгосударственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере ВТ. Находится в ведении Минтранса России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (рис. 2.14).

На 2010 год Росавиация является основным органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля и регулирования в сфере деятельности гражданской авиации РФ. Основные функции Росавиации:

· издание индивидуальных правовых актов;

· организация исполнения федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;

· проведение обязательной сертификации объектов ГА;

· ведение Государственных реестров гражданских ВС, аэродромов и аэропортов РФ;

· организация обучения и повышения квалификации авиационного персонала ГА;

· осуществление полномочий собственника в отношении федеральногоимущества, своего и государственных учреждений, подведомственных Агентству.

Росавиация имеет территориальные управления, осуществляющие государственные полномочия в пределах своих регионов (табл. 2.2).

 

Таблица 2.2 Территориальные органы ФАВТ

 

№9п\п	Наименование
	Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (МТУ ВТ) Центральных районов ФАВТ
	Северо-Западное МТУ ВТ ФАВТ
	Архангельское МТУ ВТ ФАВТ
	Коми МТУ ВТ ФАВТ
	Южное МТУ ВТ ФАВТ
	Уральское МТУ ВТ ФАВТ
	Приобское МТУ ВТ ФАВТ
	Западно-Сибирское МТУ ВТ ФАВТ
	Восточно-Сибирское МТУ ВТ ФАВТ
	Красноярское МТУ ВТ ФАВТ
	Дальневосточное МТУ ВТ ФАВТ
	Камчатское МТУ ВТ ФАВТ
	Саха (Якутское) МТУ ВТ ФАВТ.
	Северо-Восточное МТУ ВТ ФАВТ
	Приволжское МТУ ВТ ФАВТ
	Татарское МТУ ВТ ФАВТ