Тема 7. Ответственность по административному праву.

Признаки административного правонарушения как основания административной ответственности. Состав административного правонарушения. Виды административных правонарушений. Понятие административной ответственности. Принципы административной ответственности. Освобождение от административной ответственности. Понятие административного наказания. Виды административных наказаний. Назначение административного наказания. Система органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Тема 8. Административное право и законность в управлении.

Понятие законности в государственном управлении, ее принципы. Общая характеристика способов обеспечения законности в государственном управлении. Государственный контроль и его виды (президентский контроль; контроль, осуществляемый органами представительной власти; контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, судебный контроль). Прокурорский надзор. Административный надзор. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Тема 9. Административно-процессуальное право.

Понятие административного процесса. Административно-процессуальная деятельность. Административная юрисдикция. Общие основы производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Тема 10. Административно-правовая организация в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сфере.

Понятие организации государственного управления. Организация государственного управления в современных условиях. Управление в экономической сфере: управление в области экономического развития и торговли, управление в области промышленности и энергетики, управление в области сельского и рыбного хозяйства, управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства, управление в области транспорта, управление в области информационных технологий и связи, управление в области природопользования и охраны окружающей среды, управление в области финансов и кредита. Управление в социально-культурной сфере: управление в области здравоохранения и социального развития, управление в области образования и науки, управление в области культуры, печати и массовых коммуникаций, управление в области физической культуры, спорта и туризма. Управление в административно-политической сфере: управление в области обороны, управление в области безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, управление в области внутренних дел, управление в области юстиции, управление в области иностранных дел.

Тематика контрольных работ

Для студентов заочной формы обучения учебным планом и данной программой предусмотрено написание 1 контрольной работы по одному из предложенных вариантов.

 

Контрольная работа состоит из двух этапов.

1 этап – теоретический вопрос. Объем не менее 10 стр. Шрифт 14, интервал 1,5. В обязательном порядке студент должен указать список использованных при написании работы источников

2 этап – решение задач. Задачи в обязательном порядке должны иметь ссылки на положения нормативных актов, на базе которых студент обосновывал свой ответ.

 

Вариант 1. (для фамилий на А-Ж)

 

1. Понятие и средства убеждения. Правовое воспитание.

Задание 1

В человеческом обществе существовало и существует множество видов управляемых социальных общностей и их ассоциаций. Сюда можно отнести управление семьей, родом, племенем, союзом племен, государством, различного рода корпоративными и общественными объединениями граждан государства.

Виды социального управления различаются также по способам властвования в управляемых социальных общностях: управление частное домостроевское (главы семьи, дома, фирмы), религиозное, профессионально-корпоративное, корпоративно-мафиозное, государственное.

Что общего у всех видов социального управления и каковы особенности каждого из них с точки зрения субъектов, объектов и содержания деятельности? Существует ли взаимосвязь каждого из перечисленных видов социального управления с действующей системой правовых норм? Свой ответ подтвердите примерами.

 

Задание 2

Дайте сравнительную характеристику (назовите общие и отличительные черты):

1) исполнительной и законодательной власти;

2) исполнительной и судебной власти.

Ответ аргументируйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.

Задание 3

Напишите эссе, в котором отразите ваше мнение о том, являются ли административные правонарушения общественно опасными деяниями или можно говорить лишь об их вредности для общества.

 

Вариант 2. (для фамилий на З-П)

 

1. Режим закрытых административно-территориальных образований

Задание 1

Студент техникума Бычков 17 апреля получил приглашение из Австрии от двоюродного брата и начал оформлять документы для выезда за границу. 25 апреля Бычков получил повестку в военкомат о призыве на срочную службу в Вооруженные силы РФ. Бычков показал в военкомате приглашение и попросил отсрочку. Однако начальник райвоенкомата не только не предоставил отсрочку, но и запретил выезд за границу.

Прав ли начальник райвоенкомата?

Задание 2

Может ли начальник областного Управления внутренних дел принять приглашение прочитать курс лекций на юридическом факультете университета на условиях почасовой оплаты, а областной прокурор дать согласие на назначение его председателем Государственной аттестационной комиссии этого факультета в определенном году?

Задание 3

Напишите эссе, в котором отразите ваше мнение о том, являются ли административные правонарушения общественно опасными деяниями или можно говорить лишь об их вредности для общества.

 

Вариант 3. (для фамилий на Р-Ф)

1. Государственный контроль в управлении.

Задание 1

Дайте сравнительную характеристику (назовите общие и отличительные черты):

1) исполнительной и законодательной власти;

2) исполнительной и судебной власти.

Ответ аргументируйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.

Задание 2

Инспектор ГИБДД лейтенант милиции Шустов составил протокол об административном правонарушении водителя Смирнова, превысившего более чем на 20 км/ч разрешенную скорость движения. В соответствии с частью 2 ст. 12.9 КоАП РФ инспектор наложил на Смирнова штраф в размере 500 рублей.

Какими нормами руководствовался инспектор Шустов: материальными или процессуальными?

Задание 3

Напишите эссе, в котором отразите ваше мнение о том, являются ли административные правонарушения общественно опасными деяниями или можно говорить лишь об их вредности для общества.

 

Вариант 4. (для фамилий на Х-Я)

 

1. Понятие и признаки административного принуждения.

Задание 1

Дайте сравнительную характеристику (назовите общие и отличительные черты):

1) исполнительной и законодательной власти;

2) исполнительной и судебной власти.

Ответ аргументируйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.

Задание 2

В статье 5 Конституции РФ говорится о «единстве системы государственной власти», а ст. 10 устанавливает, что «государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».

В чем именно выражаются единство и взаимосвязь исполнительной с другими ветвями государственной власти?

Задание 3

Напишите эссе, в котором отразите ваше мнение о том, являются ли административные правонарушения общественно опасными деяниями или можно говорить лишь об их вредности для общества.

3. Вопросы к экзамену.

На зачет выносятся с 1 по 30 вопросы. На экзамен - с 1 по 73 вопрос.

1. Управление: понятие; виды.

2. Исполнительная власть: понятие, признаки.

3. Понятие и признаки административного права.

4. Предмет административного права.

5. Методы административного права: предписание, запрет и дозволение.

6. Система административного права: понятие, признаки, институты.

7. Источники административного права (АП): понятие, виды: НПА; АП договор; АП прецедент; Правовой обычай; АП доктрина.

8. Административное право в системе российского права.

9. Принципы административного права.

10. Административно-правовая норма: понятие, структура, виды.

11. Реализация административно-правовых норм: использование, исполнение, соблюдение, правоприменение.

12. Административно-правовые отношения: понятие, предпосылки, состав.

13. Горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения.

14. Административно-правовой статус гражданина: понятие, элементы статуса, принципы; виды статусов.

15. Административная правосубъектность: понятие, элементы.

16. Юридические гарантии статуса граждан.

17. Обращения граждан

18. Право на мирные собрания.

19. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства: понятие, особенности.

20. Административно – правовой статус юридических лиц.

21. Административно – правовой статус некоммерческие организации, религиозных объединений и благотворительных организаций.

22. Понятие государственной службы и служащего.

23. Виды государственной службы: военная, гражданская, правоохранительная.

24. Категории государственных должностей.

25. Требования и ограничения по государственной службе.

26. Понятие муниципальной должности и служащего.

27. Принципы государственной службы.

28. Правовая основа государственной службы.

29. Поступление на государственную службу: понятие, способы: зачисление, назначение, выборы, конкурс, контракт.

30. Прекращение должностных полномочий государственных служащих.

31. Административное правонарушение: понятие, признаки.

32. Состав административного правонарушения.

33. Объект административного правонарушения.

34. Объективная сторона административного правонарушения.

35. Субъекты административного правонарушения.

36. Субъективная сторона административного правонарушения.

37. Виды административных правонарушений.

38. Административная ответственность: понятие, особенности, виды.

39. Функции административной ответственности.

40. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

41. Обстоятельства, освобождающие от административной ответственности.

42. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

43. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

44. Государственное принуждение: понятие, виды.

45. Административное принуждение: понятие, особенности.

46. Виды мер административного принуждения.

47. Меры административного предупреждения: понятие, основания, виды.

48. Меры административного пресечения: понятие, основания, виды.

49. Меры административно-процессуального обеспечения: понятие, основания, виды.

50. Административные правовосстановительные меры: понятие, основания, виды.

51. Административное наказание: понятие, признаки, виды.

52. Предупреждение и административный штраф: понятие, сущность.

53. Возмездное изъятие и конфискация орудия или предмета совершения правонарушения: понятие, сущность.

54. Лишение физического лица специального права: понятие, сущность.

55. Административный арест: понятие, сущность.

56. Административное выдворение за пределы РФ. Отличие выдворения от депортации.

57. Дисквалификация и приостановление незаконной деятельности: понятие, сущность.

58. Административный процесс: понятие, признаки.

59. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, сущность.

60. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях: виды, их права и обязанности.

61. Виды мер обеспечения производства по делу: доставление, задержание, личный досмотр, досмотр ТС, изъятие вещей, отстранение от управления ТС, медицинское освидетельствование, привод.

62. Поводы для возбуждения дела.

63. Предмет доказывания и источники доказательств.

64. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

65. Законность: понятие, характеристика, принципы.

66. Способы обеспечения законности: понятие, виды: государственный контроль, государственный надзор, судебный контроль, общественный контроль.

67. Административный надзор как разновидность государственного надзора: понятие, особенности.

68. Отличие государственного контроля от государственного надзора.

69. Прокурорский надзор: понятие, характеристика.

70. Общественный контроль: понятие, особенности, субъекты, права граждан.

71. Организация управления экономической сферой.

72. Организация управления социально-культурной сферой.

73. Организация управления административно-политической сферой.

 

Литература

4.1. Нормативные акты:

 

4.1.1. Федеральные конституционные и федеральные законы:

 

1. Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 05.02.2014).

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О Правительстве Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 17.12.1997 г. (ред. от 14.12.2015).

3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О военном положении» № 1-ФКЗ от 30.01.2002 г. (ред. от 12.03.2014).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 01.05.2016).

5. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» № 948-1 от 22.03.1991г. (ред. от 28.11.2006)

6. Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 г. (ред. от 28.11.2015).

7. Федеральный закон Российской Федерации «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 (ред. от 29.06.2015).

8. Федеральный закон Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998 (ред. от 29.12.2015).

9. Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. (ред. от 01.05.2016).

10. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. (ред. от 31.01.2016).

11. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. (ред. от 30.12.2015).

12. Федеральный закон Российской Федерации «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03. 2007 г. (ред. от 15.02.2016).

13. Федеральный закон Российской Федерации «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015).

14. Федеральный закон Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (ред. от 28.12.2013).

15. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 (ред. от 02.03.2016)

4.1.2.Указы Президента:

1. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» № 1274 от 24.09.2007 г. (ред. от 05.12.2014).

2. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» № 724 от 12.05.2008 г. (ред. от 04.04.2016).

 

4.1.3.Постановления Правительства РФ:

1. Постановление Правительства РФ «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 г. (ред. от 27.09.2014).

3. Постановление Правительства РФ «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» № 373 от 16.05.2011 г. (ред. от 23.01.2014).

4. Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» № 717 от 29.08.2011 г. (ред. от 26.08.2013).

 

4.1.4. Нормативные акты органов государственной и муниципальной власти Самарской области:

1. Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 (ред. от 08.02.2016).

2. Устав Самарской области от 05.12.2006 г. (ред. от 11.01.2016).

 

4.2.Основная литература:

1. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2006. – 694 с.

2. Административное право России: учебник / под ред. В.Я. Кикоть, П.И. Кононов, Н.В. Румянцев. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 759 с.: табл. - (Dura lex, sed lex). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-02600-8; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114573

 

4.3.Дополнительная литература:

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Вторая часть: Учебник. Издательство: Зерцало-М, 2011 г. – 512 с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Первая часть: Учебник. Издательство: Зерцало-М, 2011 г. – 546 с.

3. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. – М.: Эксмо, 2006. – 528 с.

4. Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. 921 с.

5. Братановский С.Н. Административное право. Особенная часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. 503 с.

6. Бровко Н.В., Смоленский М.Б., Соколова Ю.А. Административное право: учебник. – Ростов н/Д: МарТ, 2003. – 368 с.

7. Габричидзе Б.Н. Административное право России: учебник. – М.: Велби, 2006. – 677 с.

8. Елагин Р.И.Административное право России. Книжный мир, 2011 г. – 384 с.

9. Звоненко Д.П. Административное право. ЮстицИнформ, 2011 г. – 558 с.

10. Иваньков А.Е.Административное право: учебный минимум. Юриспруденция, 2007 г. – 91 с.

11. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Автор комментария и составитель В.С. Чижевский. – М.: Кн. Мир, 2007. – 1216 с.

12. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – М.: Проспект, 2006. – 1014 с.

13. Конин Н.М. Административное право России: учебник. – М.: Проспект, 2007. – 448 с.

14. Лещина Э.Л., Магденко А.Д. Административно-процессуальное право: курс лекций. М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. 310 с.

15. Липатов Э.Г., Филатов А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие: Волтерс Клувер, 2010 г. – 396 с.

16. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. – 276 с.

17. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / под ред. О.А. Егоровой. М.: Статут, 2014. 440 с.

18. Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: монография. М.: Норма, 2013. 192 с.

19. Сатышев В.Е Административное право: учебное пособие: Омега-Л, 2011 г. – 232 с.

20. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 480 с.

21. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: монография. М.: Норма, 2015. 320 с.

22. Четвериков В.С. Административное право: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 263 с.

23. Шлютер М.С. Административная ответственность за правонарушения в области охраны недр и недропользования: монография. Москва: Проспект, 2015. 136 с.

Электронные учебные и учебно-методические материалы(электронно-библиотечная система «Университетская библиотека онлайн»)

1. Административное право России: учебник / под ред. В.Я. Кикоть, П.И. Кононов, Н.В. Румянцев. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 759 с.: табл. - (Dura lex, sed lex). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-02600-8; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114573

2. Костенников М. В. Теоретические проблемы реализации норм административного права в деятельности органов внутренних дел. М., 2011.

http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=96470&sr=1

3. Волкова В. В., Хахалева Е. В., Галузо В. Н. Административный процесс: учебное пособие. М., 2012.

http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114388&sr=1

4. Братановский С. Н., Кочерга С. А., Братановская М. С. Субъекты административного права: учебное пособие. М., 2014

http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=256704&sr=1

5.Бикситова Ж. Административная ответственность: учебное пособие. Оренбург., 2012.

http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=259204&sr=1

 

Планы семинарских (практических) занятий