Общая характеристика проблемы ветхого и аварийного жилья в иркутской области

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере Иркутской области. Общая площадь жилищного фонда Иркутской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат) на 1 января 2013 года составила 53 476,9 тыс. кв. м, в том числе 43 601,6 тыс. кв. м располагается в городах, 9 875,3 тыс. кв. м - в сельской местности.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Такой жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. По данным Иркутскстата на 1 января 2013 года общая площадь ветхого и аварийного жилья составляет 4 528,6 тыс. кв. м. (8,5% от общей площади жилищного фонда), из них аварийного 901,7 тыс. кв. м. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 207,1 тыс. человек, из них 45,5 тыс. - в аварийном. При этом по состоянию на 1 января 2012 года общая площадь ветхого и аварийного жилья составляла 4 589,3 тыс. кв. м. (8,8% от общей площади жилищного фонда), из них аварийного 909,9 тыс. кв. м. Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономики произошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и в поддержании в пригодном для проживания состоянии существующего жилищного фонда.. Наличие аварийного фонда повышает социальную напряженность в обществе, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, сдерживает развитие инфраструктуры, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан. Принятие федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» позволило обеспечить в Иркутской области масштабное переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В настоящее время программы Фонда ЖКХ являются основным механизмом, обеспечивающим переселение граждан из аварийного жилья. В 2008 - 2012 годах с использованием средств Фонда ЖКХ на территории Иркутской области ликвидировано 107,7 тыс. кв. метров аварийного жилья. Переселено 5,8 тыс. граждан. Объем финансовых средств, направленных переселение граждан составил 3 978,1 млн. руб., в том числе за счет средств Фонда ЖКХ - 2 475,6 млн. руб.

Тем не менее, конечные цели реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации - снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 600 аварийный жилищный фонд, признанный таковым по состоянию на 1 января 2012 года должен быть расселен до октября 2017 года. Правительством Иркутской области утвержден план мероприятий («дорожная карта») по переселению граждан из жилых помещений, расположенных на территории Иркутской области, и признанных непригодными для проживания, по состоянию на 1 января 2012 года, на 2013 - 2015 годы, который содержит комплекс мер, направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда, в том числе общую площадь аварийного жилищного фонда с разбивкой по муниципальным образованиям, на которой проживают граждане, подлежащие переселению в течение 2013-2015 годах, и обоснование объема финансирования переселения. Кроме проблемы аварийного жилищного фонда на территории Иркутской области существует проблема непригодности жилья в поселках, построенных в ходе промышленного освоения территорий, в том числе в зоне строительства Байкало-Амурской магистрали, которое велось более 30 лет назад. Существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно­ щитовыми домами, которые предназначались для строителей, геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою деятельность в зоне БАМа. Временные поселки существуют до сих пор, несмотря на то, что согласно документации они были предназначены для жилья на несколько лет - на период строительства БАМа. При этом жилищный фонд, расположенный в зоне БАМа, признанный на 1 января 2013 года в установленном порядке непригодным для проживания, составляет 88,8 тыс. кв. м, в нем проживает 4,5 тыс. граждан.[10]