Контроль экологической регламентации

Неотъемлемой частью экологизации является постоянное слежение за всеми составляющими природоемкости производства и состоянием окружающей среды – экологический мониторинг. Он включает: 1) наблюдения за объектами природной среды, природными ресурсами, растительным и животным миром, природно-техническими системами и источниками техногенного загрязнения; 2) оценку состояния природной среды; 3) прогноз изменений состояния природной среды и происходящих в ней под влиянием антропогенной деятельности процессов. Главная цель экологического мониторинга – информационное обеспечение управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью.

Различают несколько видов мониторинга. По территориальному признаку выделяют локальный, региональный и глобальный (биосферный) мониторинги (см. таблицу 27). По способам наблюдения – наземный, авиационный, космический. По методам исследований – химический, физический, биологический и т.д.

 

Задание 1. Дайте краткую характеристику основных видов мониторинга по территориальному признаку и способам наблюдения. Для каких целей используется тот или иной вид экологического мониторинга?

 

Локальный мониторинг ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ –___________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Региональный мониторинг – ________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Глобальный мониторинг – __________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Наземный мониторинг – ___________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Авиационный мониторинг – ________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Космический мониторинг – _________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Таблица 27

Система наземного мониторинга окружающей среды (по И.П. Герасимову, 1975)

 

Ступени мониторинга	Объекты мониторинга	Характеризуемые показатели
Локальный (санитарно-гигиенический, биологический)	Приземный слой воздуха	ПДК токсических веществ
Поверхностные и грунтовые воды, промышленные и бытовые стоки и различные выбросы	Физические и биологические раздражители (шумы, вибрация, электромагнитные излучения, аллергены)
Радиоактивные излучения	Предельная степень радиоизлучения
Региональный (геосистемный, природно-хозяйственный)	Исчезающие виды животных и растений	Популяционное состояние видов
Природные экосистемы	Их структура и нарушения
Агроэкосистемы	Урожайность сельскохозяйственных культур
Лесные экосистемы	Продуктивность насаждений
Глобальный (биосферный, фоновый)	Атмосфера	Радиационный баланс, тепловой перегрев, состав и запыление
Гидросфера	Загрязнение рек и водоемов, водные бассейны, круговорот воды на континентах
Растительный покров, почвенный покров, животное население	Глобальные характеристики состояния почв, растительного покрова и животных. Глобальные круговороты и баланс CO2, O2и других веществ

Задание 2. Что собой представляет Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ)и какие главные задачи она решает?

 

ЕГСЭМ – _________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Ее главные задачи: _____________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 3. Создание ЕГСЭМ осуществляется на основе территориально-ведомственного принципа, который предусматривает максимальное использование возможностей уже существующих государственных и ведомственных систем мониторинга состояния окружающей природной среды, антропогенного воздействия, состояния биоты, экосистем, среды обитания человека. Какие объекты и системы мониторинга контролируют Росгидромет, Роскомнедра, Рослесхоз, Роскомвод, Роскомрыболовство, Госкомсанэпиднадзор, Минприроды и его территориальные органы, Минобороны, Минатом? Что относится к системам обеспечения ЕГСЭМ?

 

Росгидромет ______________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Роскомнедра ______________________________________________________________

Рослесхоз ________________________________________________________________

Роскомвод ________________________________________________________________

Роскомрыболовство _______________________________________________________

Госкомсанэпиднадзор ______________________________________________________

Минприроды ______________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Минобороны ______________________________________________________________

Минатом _________________________________________________________________

Системы обеспечения ЕГСЭМ: ______________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 4. Как известно, особое место в структуре ЕГСЭМ принадлежит эколого-аналитическому контролю (ЭАК) – системе мероприятий по выявлению и оценке источников и уровня загрязненности природных объектов вредными веществами со стороны разных природопользователей. Виды ЭАК по способу определения контролируемого параметра подразделяют на инструментальный, инструментально-лабораторный, индикаторный и расчетный. Измерения и анализ уровня загрязненности осуществляют арбитражными и экспрессными методами. В чем состоит сущность этих методов? Что такое контактные (электрохимические, оптические, хроматографические) и дистанционные (пассивные и активные) методы наблюдений? Дайте их краткую характеристику.

 

Арбитражные методы – ___________________________________________________

__________________________________________________________________________

Экспрессные методы – _____________________________________________________

__________________________________________________________________________

Контактные методы – ____________________________________________________

__________________________________________________________________________

Электрохимические – ___________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Оптические – _________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Хроматографические – _________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дистанционные методы – __________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Пассивные – __________________________________________________________

__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Активные – ___________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Задание 5. Изучите схемы на рис. 57, 58 и охарактеризуйте: 1) типы источников эмиссий; 2) главные средства контроля качества водной, воздушной среды, почвы, состояния биоты; 3) ведущие способы оценки состояния окружающей среды.

Рис. 57. Общая схема контроля загрязнения окружающей среды

1–5 – этапы воздействия и откликов; А – уровень процессов; Б – уровень контроля и коррекции; В – уровень оценок и принятия решений; Г – уровень нормативов.

Минимальный контур практического регулирования обозначен светлыми стрелками

(по Т. А. Акимовой, А. П. Кузьмину, В. В. Хаскину, 2007)

Рис. 58. Схема пути загрязнителя с указанием пунктов стандартизации и контроля (по Т. А. Акимовой, А. П. Кузьмину, В. В. Хаскину, 2007)

 

Основные типы источников эмиссий: ________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Средства контроля качества водной среды: __________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Средства контроля качества воздушной среды: _______________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Средства контроля качества почвы: ________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Средства контроля состояния биоты: _______________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Способы оценки состояния окружающей среды: ______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Задание 6. Главная задача биологического мониторинга – обнаружение, идентификация и определение концентраций загрязняющих веществ в биоте с использованием индикаторных организмов. Основными методами интегральной оценки качества среды являются биотестирование и биоиндикация. Раскройте сущность этих методов, сформулируйте главные требования, предъявляемые к тест-объектам и биоиндикаторам, приведите примеры организмов, используемых для биотестирования и биоиндикации.

 

Биотестирование – ________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Тест-объекты – _______________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Биоиндикация – ___________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Биоиндикаторы –______________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Главные требования, предъявляемые к тест-объектам и биоиндикаторам: ______

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Прогнозирование состояния окружающей среды – важнейшая составляющая мониторинговых исследований. Прогноз дается не на конкретный промежуток времени, а на конкретную ситуацию, которая может возникнуть в будущем. По масштабу исследования все прогнозы можно подразделить на следующие:

· глобальные, охватывающие всю географическую оболочку или крупнейшие ее части (например, Северное или Южное полушарие);

· региональные – многочисленная группа прогнозов для отдельных стран – чаще всего это анализ вероятностных последствий воздействия промышленного или иного объекта на окружающую среду.

Прогнозы состояния окружающей природной среды, как правило, охватывают множество объектов и лишь в некоторых случаях могут быть отнесены к одному объекту или нескольким объектам соизмеримых масштабов. На достоверность прогноза существенное влияние оказывает метод прогнозирования (Голицын, 2007).

Задание 7. Существует три основных метода прогнозирования: экспертных оценок, экстраполяции и моделирования. Раскройте сущность этих методов.

 

Метод экспертных оценок – ________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Метод экстраполяции – ____________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Методы моделирования – ___________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Условия, необходимые для создания прогностической модели: ________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

При прогнозировании экологических последствий антропогенного загрязнения природной среды модели удобно подразделить на два вида:

· модели переноса и превращения загрязняющих веществ в окружающей среде (географические модели);

· модели изменения состояния экосистемы под влиянием загрязнения (экологические модели).

Глобальные и региональные модели загрязнения природных сред позволяют прогнозировать изменение состояния природных геофизических сред с учетом процессов переноса, перехода загрязняющих веществ из одной среды в другую, их накопления, а также физической, химической и биологической трансформации и деструкции.

Прогнозирование сдерживается целым рядом обстоятельств. Как отмечает Артур Николаевич Голицын (2007), необходимо учитывать, что в любых реальных природных процессах присутствуют три составляющие:

· детерминированная – поддается точному расчету на период, достаточный для целей прогнозирования;

· вероятностная – выявляется в процессе изучения прогнозируемого объекта или явления, причем точность предсказания во многом зависит от успешного выявления закономерностей развития процесса;

· случайная – при современном уровне развития науки практически не поддается предсказанию.

 

Специфика прогнозирования состояния окружающей среды заключается в том, что в подавляющем большинстве случаев приходится сталкиваться с вероятностными и случайными составляющими процесса развития, что приближает качество прогнозов к уровню гипотез (в наибольшей степени это относится к глобальным прогнозам). Кроме того, при составлении прогнозов необходимо учитывать как естественные (природные), так и социально-экономические процессы. Их точный совместный учет, а тем более прогнозирование представляют чрезвычайно сложную методологическую задачу (Голицын, 2007).

 

В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды», «О техническомрегулировании» в Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный экологический контроль. Он проводится в целях исполнения природоохранного законодательства, соблюдения требований нормативных документов и обеспечения экологической безопасности.

Задание 8. Кем осуществляется: 1) государственный; 2) муниципальный; 3) производственный и 4) общественный экологический контроль? Каковы основные задачи производственного экологического контроля? Что такое экологический паспорт природопользователя? (рис. 59). Какие общественные организации, осуществляющие экологический контроль Вам известны?

 

Государственный экологический контроль ___________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Муниципальный экологический контроль ____________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Производственный экологический контроль __________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Его основные задачи: ___________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Экологический паспорт – _______________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Общественный экологический контроль _____________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Общественные организации и движения: __________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ ПРЕДПРИЯТИЯ

3. Сведения о выпускаемой продукции

4. Краткая характеристика производств

1. Общие сведения о природопользователе

2. Эколого-экономические показатели: 2.1. Капитальные затраты на охрану окружающей среды (ООС) по источникам финансирования (федеральный, областной и местный бюджеты, экофонд, средства природопользователя). 2.2. Текущие затраты на ООС (атмосферный воздух, водные ресурсы, охрана земель и т.д.). 2.3. Плата за пользование природными ресурсами (недрами, лесным фондом, за землю, водными объектами, животным миром, прочие платежи). 2.4. Плата за загрязнение окружающей среды (за выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, размещение отходов)

7. Сведения о землепользовании

9. План природоохранных мероприятий

8. Сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность

6. Эколого-производственные показатели 6.1. Производственные показатели (основные производственные фонды, товарная продукция, списочная численность работающих). 6.2. Экономические показатели (рентабельность, себестоимость продукции, балансовая прибыль, затраты на ООС в себестоимости и из прибыли). 6.3. Использование природных ресурсов (минеральных, водных, земельных, лесных, животного мира и т.д.). 6.4. Блок «Воздух» (источники выбросов, валовые выбросы, показатели работы газоочистных устройств, нормативы выбросов). 6.5. Блок «Вода» (водопотребление и водоотведение, показатели работы очистных сооружений, водооборотные и повторные системы по использованию воды, характеристика сточных вод и др.). 6.6. Блок «Отходы» (объем образования, классы опасности, лимиты образования и размещения, использование, характеристика объектов размещения и др.)

5. Потребление энергоносителей

Рис. 59. Структура экологического паспорта природопользователя

Задание 9. В ряде субъектов РФ осуществлен опыт создания экологических паспортов территорий, на которых осуществляют деятельность несколько природопользователей. Экологический паспорт территории – это сводная характеристика природных комплексов, социально-демографической структуры и хозяйства, экономики территориального образования с позиций соизмерения производственного и природного потенциалов. К паспорту прилагается картографическая информация, составляется общая экологическая карта территории и дается заключение об экологической ситуации. Какие основные сведения содержит экологический паспорт территории?

 

Экологический паспорт территории – _______________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Задание 10. Что собой представляют банки эколого-экономической информации (БЭЭИ)? Изучите схему на рис. 60 и дайте краткую характеристику основных функциональных блоков банка эколого-экономической информации.

 

Банки эколого-экономической информации – __________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Блок данных о техногенных потоках ______________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Блок сведений о природном потенциале территории ________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Блок нормативов ______________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Блок моделей и прикладных программ ____________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Рис. 60. Структура банка эколого-экономической информации в системе управления эколого-экономической системой

(по Т. А. Акимовой, А. П. Кузьмину, В. В. Хаскину, 2007)

 

Таким образом, БЭЭИ создают информационную базу для принятия управленческих решений и обеспечения эколого-экономической сбалансированности природно-хозяйственных комплексов различного иерархического уровня: регион – территориально-производственный комплекс – предприятие.

Как подчеркивают Татьяна Акимовна Акимова, Анатолий Павлович Кузьмин и Владлен Владимирович Хаскин (2007), если для данного территориально-производственного комплекса определены предельно допустимая техногенная нагрузка (ПДТН), суммарные и дифференцированные по источникам ПДВ и ПДС, то контур регулирования оказывается достаточно простым: главная обратная связь для принятия решений определяется оценкой эмиссий. Если же используются временно согласованные нормативы, то задача усложняется, и для принятия решений относительно большее значение приобретает оценка экономического ущерба.

Принятие решений не ограничивается лишь мерами воздействия на технологические процессы или средства очистки, которые должны уменьшить интенсивность и опасность эмиссий. Возможны и другие варианты: перемещение и перераспределение мощности источников, замена технологии, увеличение санитарно-защитной зоны, создание экологического барьера, отселение людей из зоны активного влияния источника и т.п.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ К ТЕМЕ 8

Рис. 61. Блок-схема системы мониторинга (по Ю.А. Израэлю, 1984)

Рис. 62. Подсистемы экологического мониторинга

(по В.К. Шитикову, Г.С. Розенбергу, Т.Д. Зинченко, 2003)