Управление природопользованием: сущность, методы, функции

Институциональные механизмы регулирования социально-экономических процессов и природопользования - совокупность институтов, разрабатывающих и контролирующих выполнение правовых норм и правил в социально-экономической и экологической сферах.

Понятие «государственное управление природопользованием». Основные составляющие механизма управления - методы, функции, организационные структуры (органы управления).

Административные, экономические, социально-психологические, информационные методы управления природопользованием. Функции и инструменты административного управления природопользованием. Сущность разрешительно-запретительного принципа административного управления природопользованием в Беларуси. Возрастание роли экономических методов на этапе перехода к рынку. Специфика рыночных методов управления природопользованием.

Отраслевой и территориальный принципы управления природопользованием, их реализация через системы органов управления. Органы, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Полномочия Президента, Совета Министров, Национального собрания Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, его задачи, функции, структура. Ответственность и задачи других государственных и местных органов власти по рационализации природопользования.

Особенности управления природоохранной деятельностью на предприятии (в организации). Экологический менеджмент предприятия. Природоохранный комплекс предприятия. Организационная структура экологического менеджмента предприятия. Оперативные функции экологического менеджмента. Экологическая стратегия фирмы. Экологическая сертификация, экологическое лицензирование, экологическая паспортизация как инструменты управления природоохранной деятельностью субъектов хозяйствования. Эффективность экологического менеджмента.

Совершенствование системы управления природоохранной деятельностью и регулирования использования природных ресурсов в условиях формирования рыночных отношений. Зарубежный опыт управления природопользованием.

Участие общественности в решении экологических вопросов.

Тема 3.2. Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов

Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования как основы государственного регулирования природопользования. Ее проблемы и недостатки в условиях административно-командной экономики; причины низкой дееспособности.

Новые подходы в области эколого-экономического прогнозирования и планирования. Возрастающее значение долгосрочного планирования и прогнозирования. Индикативный характер плановых документов. Документы эколого-экономического прогнозирования и планирования, разрабатываемые по периодам времени. Основные плановые показатели.

Особенности текущего эколого-экономического планирования.

Среднесрочное эколого-экономическое планирование.

Государственные и отраслевые программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Долгосрочное планирование и прогнозирование природоохранной деятельности. Территориальные комплексные схемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Национальные стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и их место в системе эколого-экономического прогнозирования.

Плановые задания по охране и рациональному использованию отдельных видов природных ресурсов и природных комплексов (систем). Отраслевое и территориальное планирование охраны окружающей среды Республики Беларусь. Важнейшие плановые документы.

Основные аспекты и содержание планирования природоохранной деятельности на предприятиях (объединениях). Пути совершенствования системы планирования и прогнозирования природопользования в условиях перехода к рыночной экономике.