Право собственности на недра и пользования недрами

В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в том мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободной, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения

Цель и задачи государственного регулирования отношений недропользования

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными законами.

Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах представленных им действующим законодательством полномочий.

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В задачи государственного регулирования входят:

- определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;

- обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых;

– обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;

– установления квот на поставку добываемого минерального сырья;

– введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цена отдельные виды минерального сырья;

– установление стандартов (норма, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работы, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

Государственное регулирование отношениями недропользования

В субъектах РФ.

В статье 1 Закона «О недрах» указано, что он действует на всей территории РФ, и тем не менее 10 субъектов РФ к 1997г приняли собственные законы о недропользовании в которых вопреки федеральному закону:

-недра признавались государственной собственностью субъекта, народа проживающего на этой территории;

-все платежи поступают в бюджет субъекта (Башкортостан, Бурятия, Карелия, Коми, Саха, Татарстан, Удмуртия, Северная Осетия и др.);

-ресурсы континентального шельфа (Якутия) признавались собственностью субъекта, а не федеральной власти.

Таким образом не признавалось верховенство федеральной власти над субъектами. В настоящее время эти нарушения устранены.