Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...
Топ:
Оснащения врачебно-сестринской бригады.
Комплексной системы оценки состояния охраны труда на производственном объекте (КСОТ-П): Цели и задачи Комплексной системы оценки состояния охраны труда и определению факторов рисков по охране труда...
Интересное:
Аура как энергетическое поле: многослойную ауру человека можно представить себе подобным...
Отражение на счетах бухгалтерского учета процесса приобретения: Процесс заготовления представляет систему экономических событий, включающих приобретение организацией у поставщиков сырья...
Берегоукрепление оползневых склонов: На прибрежных склонах основной причиной развития оползневых процессов является подмыв водами рек естественных склонов...
Дисциплины:
2017-06-19 | 282 |
5.00
из
|
Заказать работу |
Правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, называются муниципально-правовыми нормами. В совокупности эти нормы образуют муниципальное право как отрасль права.
По своей сути муниципально-правовая норма - это официально установленное уполномоченным на то субъектом муниципально-правовых отношений предписание, дозволение или запрет, которое рассчитано на многократное применение и обеспеченное юридической санкцией.
Нормы муниципального права:
- устанавливают правовые положения и компетенцию субъектов муниципально-правовых отношений;
- определят формы и методы взаимоотношений межу собой субъектов муниципально-правовых отношений;
- регламентируют формы и методы осуществления местного самоуправления.
Муниципально-правовая норма, так же как и нормы других отраслей права, имеют свою структуру (внутреннее строение). Составляющими частями муниципально-правовой нормы являются:
Гипотеза - условия действия муниципально-правовой нормы;
Диспозиция - предписание, запреты, дозволения;
Санкция - мера ответственности.
По объекту правового регулирования муниципально-правовые нормы можно условно подразделить на нормы:
- закрепляющие местное самоуправление как одну из основ конституционного строя Российской Федерации;
- гарантирующие права и свободы гражданина, местное самоуправление как механизм осуществления народовластия.
К первой группе относятся конституционные положения об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (статья 2); о праве народа осуществлять свою власть через органы местного самоуправления (часть 2 статьи 3); о запрете кому бы то ни было присваивать власть в Российской Федерации (часть 4 статьи 3); о праве граждан Российской Федерации участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1 статьи 32); о праве граждан избирать и быть избранным в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).
Ко второй группе относятся самостоятельность местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий (статья 12); самостоятельное решение населением вопросов местного значения путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные органы местного самоуправления (статья 130); осуществление местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций (статья 131); запрет на ограничение прав местного самоуправления (статья 133).
По конкретному содержанию и регулированию общественных отношений нормы муниципального права делятся на:
- общие (нормы, регулирующие общественные отношения общего характера);
- особенные (нормы, регулирующие общественные отношения в конкретной сфере).
По характеру содержащихся в них предписаний муниципально-правовые нормы делятся на:
- управомочивающие нормы (нормы-разрешения);
- обязывающие нормы (нормы-предписания);
- запрещающие нормы (нормы-запреты).
По предмету регулирования различают:
- материальные (нормы, которые юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность т.е. фактически статус субъектов муниципально-правовых отношений). Материальные нормы, например, закрепляют предметы ведения местного самоуправления или полномочия органов и должностных местного самоуправления;
-процессуальные (нормы, определяющие методы (способ, порядок, процедуры) деятельности по осуществлению местного самоуправления. Процессуальные нормы, например, закрепляют порядок подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума или порядок привлечения выборного лица местного самоуправления к уголовной ответственности.
По предмету воздействия на субъектов муниципального права выделяют:
- обязывающие (нормы, предписывающие совершать определенные действия);
- запрещающие (нормы, предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий);
- уполномочивающие (нормы, в которых выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению);
- стимулирующие (нормы, которые обеспечивают с помощью соответствующих средств должное поведение участников регулируемого правоотношения);
- рекомендательные (нормы, которые носят рекомендательный характер).
В зависимости от предела действия муниципально-правовые нормы бывают:
а) соответственно территориального масштабу:
- международные (действующие на территориях государств-участников международного соглашения);
- общегосударственные (действуют на всей территории Российской Федерации);
- территориальные (действующие только в пределах территорий субъекта Российской Федерации);
- межтерриториальные (действующие в границах нескольких государственно-территориальных, административно-территориальных образований);
- местные (действуют в пределах территории конкретного муниципального образования).
б) по действию во времени:
- срочные;
- бессрочные.
в) по кругу лиц:
- нормы, действие которых распространяется на юридических лиц;
- нормы, действие которых распространяется на граждан;
По степени определенности (категоричности) содержащихся в них предписаний муниципально-правовые нормы делятся на:
- императивные;
- диспозитивные.
Наибольше распространение, как показывает практика, получили диспозитивные правовые нормы, которые устанавливают какое-либо общее правило и дают муниципальным образованиям право отступать от него в случаях, предусмотренных правовым актами органов и должностных лиц местного самоуправления. Такие нормы можно встретить как в законах субъектов Российской Федерации, так и в федеральных законах.
По источникам муниципально-правовые нормы могут быть подразделены на нормы, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни...
Наброски и зарисовки растений, плодов, цветов: Освоить конструктивное построение структуры дерева через зарисовки отдельных деревьев, группы деревьев...
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!