Лекция № 40 Финансовая реформа.

Потребности экономического развития России требовали упорядочивания финансов. Финансы страны были расстроены Крымской войной. И в 1860 году Александр распорядился отменить с 1 января 1863 года откупную систему, при которой отдавался на откуп частным лицам сбор косвенных налогов в населения на соль, табак, вино. Вместо этих откупов, которые кишели злоупотреблениями, была введена акцизная система, которая регулировала поступление косвенных налогов в казну, а не в карман откупщику. В 1860 году был учрежден единый государственный банк России. До Государственного банка было много всяких разнообразных финансовых учреждений кредитных, теперь появился один государственный банк. И впервые в стране стала публиковаться роспись доходов и расходов. Однако и вот это, пожалуйста, отметьте. Мещане и ремесленники продолжали выплачивать подушную подать, кто мне напомнит, подушная подать была введена при каком царе? При Петре 1, верно. А дворянство, купечество и духовенство были освобождены от этой подати.

Следующий блок реформ. Это реформы в области образования. Это школа и университет. В 1863 году был введен новый университетский устав, по которому профессорские корпорации получили широкое самоуправление. Вообще, я хочу вам напомнить, что впервые такой либеральный устав был введен в 1804 году при Александре 1. А в 1835 году его отменили и ввели более жесткий устав. Это какой царь? Николай 1. Новый устав гимназии был введен в 1864 году. В новом уставе гимназии купцы, мещане, крестьяне получали право учиться в гимназиях. Как с 1803 по 1828 год, но скоро их вернут в прежнее состояние. Да, очень важная вещь, студенты не получили право на корпоративное устройство. Вот профессора получили, а студенты не получили. А когда, как вы думаете, в западной Европе студенты получили право на свое корпоративное устройство? Вплоть до того, что в западной Европе было так. Студент в городе кому-то хохотальник начистил, за ним бежит толпа горожан, если они его ловят до университета, то очень-очень плохо, а вот если он успевает добежать до территории университета, то извините, судить его будет университет. Потому что у студентов было корпоративное устройство. Кто знает, когда студенты в западной Европе получили свое корпоративное устройство. Какие идеи есть? В 13 веке. А что никакие книжки в детстве не читали про средневековые университеты, про школы? Есть. Я вот в своем детстве читал несколько книжек про студентов, приключенческих книжек про студентов средних веков, как они жили. Рекомендую. Была ослаблена цензура. Александр 2 не вернулся к либеральному цензурному уставу 1803 года, а ввел временные правила о цензуре. И правила эти были таковы. Книга не менее 10 печатных листов по таким книгам цензура отменялась предварительная цензура. Печатный лист, кто скажет, что это? Печатный лист? А вы никогда в книгах не видели, вот будете книгу, а там, на 17, 34, 51 странице стоят 1, 2,3? Печатный лист это либо 22,3 машинописных страницы, либо 40 тысяч знаков с пробелами. Вот это 1 печатный лист. То есть когда вы готовите курсовую или диплом, скажем в институте стран Азии и Африки, это факультет МГУ, где я преподаю, там должно быть не менее 100 страниц и желательно 30-40 источников, главным образом на иностранных языках. 100 страниц это 4-4,5 печатных листа. Печатный лист не вот это, это всего лишь страничка.

Военная реформа.

Военная реформа проводилась по трем причинам. Во-первых, власть решила, что прежняя рекрутская система набора является порочной. А рекрутская система, когда была введена? При каком царе? При Петре 1, совершенно верно. Было решено, что рекрутская система не работает и нужна другая система. Второе. Нужно было укрепить армию, как опору самодержавия. И третье, нужно было упорядочить расходы на армию. У государства не было денег после Крымской войны содержать армию. И армию нужно было сократить на 1,5 млн. человек. Заслуга проведение военной реформы принадлежит военному министру Дмитрию Милютину. Вот этот человек, который проталкивал военную реформу, он был человеком таким либеральных взглядов. Борьба за реформу продолжалась целых 12 лет. И 1 января 1874 года был издан указ о введении, о всеобщей воинской повинности. Служба была без различия сословия. Запишите, это такой важный момент. Это важная реформа. Я вам хочу напомнить, что в России комплекс реформ проходит в том случае, если удачной оказывается военная реформа. То есть военные реформы были всегда ядром всех реформ в России. Служба вводилась без различия сословий. Служили с 20 лет, в армии служили 6 лет и в западе 9. На флоте 7 лет и 3 года в запасе. После окончания службы люди получали некоторые льготы. Лица с образованием служили меньше. Тот, кто окончил вуз, служили 6 месяцев. 6-7 лет служили только неграмотные, но неграмотные это было 80% призывников. Призыву не подлежали, интересно, кто не подлежал призыву – единственный сын, единственный кормилец и человек, у которого в армии служит брат. Вот этих людей не призывали. Из армии изгонялись телесные наказания и муштра. Вообще все реформы 1861-1874 годов они преобразовали социальную жизнь России, направив ее развитие в сторону капитализма. Но в сторону капитализма это еще не значит, что восторжествовал капитализм. Однако и это, пожалуйста, отметьте. Ни одна из реформ не была последовательной. Проводились они сверху, и тип реформ сверху у него есть свои плюсы. Он в краткосрочной перспективе позволяет избежать потрясений. Но, как правило, реформы сверху не решают противоречий. А загоняют их вглубь. Они их откладывают, эти противоречия. Они как бы сжимают пружину. Но тем сильнее раскручивается, распрямляется. В принципе главное чего хотело избежать самодержавие, проводя реформы - это революции по европейскому образцу. Революции по европейскому образцу избежать удалось. Но революцию русского образца эти реформы, как раз они поработали на то, что она и пришла. Единственное, что ее удалось отсрочить аж до 1905 года. Впрочем, уже на рубеже 80-90х годов в России возникла революционная ситуация. И связано это было с тем, что реформа проводилась, во-первых, непоследовательно, а во-вторых, я хочу вам напомнить, принципиальную оценку реформам дал Некрасов. У него есть такое двустишие, что реформа ударила одним концом по барину, другим - по мужику. То есть выиграло только самодержавие. Проиграли крестьяне и проиграли помещики. В долгосрочной перспективе это вырабатывало социальный динамит. И он взорвался сначала в 1905 году, а затем в 1917 году. В конце 70х годов социально-политическая ситуация в стране обостряется. Растет число крестьянских волнений, причина тяжесть платежей и безземелье. У нас очень часто особенно после 91 года любят говорить, как хорошо провели реформу, людей освободили. Так вот людей-то освободили, но калорийность питания крестьянина посткрепостного по сравнению с крепостным, упала где-то на 900 калорий в день. В 74 году стали брать в армию из всех сословий, и выяснилось, что очень большой процент крестьянских парней. Они недокормыши. Нужно сказать, кстати, если говорить об армии, которая была создана в 1874 году. Кто мне напомнит, русская армия с 1874 года, какие войны вела? Русско-турецкая 77-78 годов, очень победа едва на грани, едва-едва. Какую войну Россия проиграла в самом начале 20 века. Русско-японская война, война проиграна. И еще какая война? Первая мировая. По сути, тоже проиграна. То есть русская армия, которая была создана в 74 году. И создана, потому что якобы была неэффективной рекрутская армия. Эта русская армия едва-едва выиграла войну со слабенькой Турцией и проиграла две войны. Если сравнить это с петровской армией, то со времен Петра 1, когда были проигрыши с петровских времен и до Крымской войны, где были проигрыши? Северную войну выиграли, а вот что проиграли? При Петре 1? Войну с кем? Прутский поход, это поражение от Османской империи. Практически все остальные войны Россия выиграла. 150 лет до Крымской войны Россия проиграла только 1 одну войну – Прутский поход 1711 года. А вот армия, созданная в 1874 году, она из 3 войн проиграла 2. Смотрите, какая вещь. Сейчас очень часто особенно в публицистике, превозносят реформы Александра 2. Но замечательно, что крепостных освободили. Но их освободили так, что их материальное положение ухудшилось, земли стало меньше, питаться стали хуже. То есть на одних весах одно, а на других весах другое. И в этом плане, когда говорят о свободе, нужно очень четко понимать, что для интеллектуалов и для работяг свобода это очень разные вещи. Был такой английский писатель Оруэлл, кто читал Оруэлла? 1984? А Скотный двор никто не читал? Я вам вообще рекомендую Оруэлла почитать, он сильный писатель. Так вот Оруэлл однажды заметил, что если социализм для интеллектуала это вопрос теории, то для работяги это лишняя бутылка молока для его ребенка. То есть очень разные представления у людей, которые заняты интеллектуальным трудом. Они решили проблемы физического существования. И у тех, кто эти проблемы решает. Помимо крестьянских волнений, начинает увеличиваться к концу правления Александра 2 число выступлений рабочих. В 1879 году было аж 59 выступлений рабочих. То чего раньше не было. Начинают возникать рабочие организации. Это: Южно-российский союз рабочих 1875 года и Северный союз русских рабочих 1878г. И то, что я скажу, запишите. Своеобразие революционной ситуации конца 70х заключалось в том, что решающей силой революционного натиска было не массовое движение, а ограниченное по численности революционно-демократическое.

А кто знает, как называлась та организация, которая была главной ударной силой этого движения. И которое собственно и организовало убийство Александра 2. Как называлась эта организация? Название организации, которая организовала убийство Александра 2? Какие эсеры, что вы. Эсеры это их наследники. Народная воля. А еще точнее Исполком Народная воля. Участились покушения на представителей власти. В 1866 году было совершено покушение Каракозова на царя. Каракозов стрелял в царя. Хотя сейчас новейшие исследования показывают, что это была провокация, организованная определенной частью высших кругов, которые решили попугать царя. А использовали революционеров, как это часто бывает. В 1879 году на царя покушался Соловьев. Были покушения на представителя администрации. И это стало очень серьезно волновать власть. С конца 1879 года власть пытается замириться с обществом. И использовать не только репрессивные меры, но и иные. В начале 1880 года. Запишите это, пожалуйста. В начале 1880 года создается «Верховная распорядительная комиссия», которая должна была обсуждать вопросы вывода России из сложного положения. Обратите внимание, реформы Александра 2 загнали Россию в сложное положение. В России так часто бывает с реформами. Напоминаю вам, что реформы в России, как правило, проводятся без плана, без подготовки и свои результатом они имеют часто контрпродуктивный. То есть они приводят не к тому, что задумывалось. Например, Столыпин хотел поднять Россию, на самом деле, его реформы приблизили Россию к революции. Это вообще специфика русских реформ. Они не продумываются, то есть сначала делают, а потом думают и под них подгоняют некие факты. Горбачев сначала говорил, что мы строит демократический социализм. А потом когда все рухнуло, стал говорить о том, что он с самого начала мечтал уничтожить коммунизм. Ясно совершенно, что не собирался он уничтожать коммунизм. Он был обычным партийным карьеристом, но когда все рухнуло, ему почему-то показалось, что лучше, если он выставит это, как свою гениальную задумку по уничтожению коммунизма. Вот эту комиссию Верховную распорядительную комиссию возглавил харьковский генерал-губернатор Лорис-Меликов. Это фамилия. Он был человеком либеральных взглядов, но отметьте себе, но он не был сторонником конституции. Потому что есть такой миф, и он есть даже в некоторых учебниках, что якобы Александр 2, когда его убили, он ехал подписывать конституцию. Никуда он не ехал, никакую конституцию подписывать, он ехал подписывать совершенно другой документ. Ни о какой конституции речи не шло. Лорис-Меликов по вступлению в должность опубликовал прокламацию, в которой он, с одной стороны, обещал твердый, жесткий курс по отношению к преступникам, то есть к революционерам на том языке. Но в то же время он сказал, что рассчитывает на поддержку общества и простым обывателям бояться нечего. Начал Лорис-Меликов с укрепления репрессивной власти. По форме он уничтожил, отметьте это, потому что это было очень важным нововведением технологии власти. По форме он уничтожил, а по содержанию реорганизовал Третье отделение. Третье отделение, кто мне напомнит, это что такое? Совершенно верно. А когда была создана при каком царе? При Николае 1. А кто был первым начальником Третьего отделения? Герой войны 1812 года. Бенкендорф, а сменил его Дубельт. Так вот он присоединил Третье отделение к МВД. И стал одновременно и министром внутренних дел и шефом жандармов. К МВД была присоединена и прокуратура. То есть был создан очень мощный репрессивный кулак. Повторяю, Лорис-Меликов стремился создать вокруг революционеров вакуум. Он не просто боролся с революционерами, но он пытался создать вокруг них вакуум, чтобы они практически не могли действовать. В то же время он последовательно проводил в жизнь идею о нерушимости прав простого обывателя. Верховная распорядительная комиссия просуществовала 6 месяцев. И была распущена по инициативе того же Лорис-Меликова, считавшего, что необходимость в чрезвычайных мерах отпала и можно комиссию распустить. В феврале 1881 года Лорис-Меликов представил императору доклад, в котором указал на невозможность в России конституционных изменений. Подчеркиваю, на невозможность в России конституционных изменений. Но на необходимость предоставить обществу какого-то участия в государственной жизни. В форме чего-то похожего на редакционные комиссии, которые готовили отмену крепостного состояния. Однако 1 марта 1881 года царь был убит. И опытам Лорис-Меликова пришел конец. 8 марта 1881 года Совет министров похоронил предложение Лорис-Меликова. А это запишите, важный документ. А 29 апреля 1881 года был обнародован, написанный обер-прокурором Священного Синода Победоносцевым указ о «Незыблемости самодержавия». Кто мне напомнит, Священный Синод это что за организация? Что за институт? Что он заменил? Что заменил священный синод? Кто был главным лицом русской церкви с 1589 года? Патриарх. Кто отменил патриаршество на Руси? Петр 1. Вместо этого он вел этот священный Синод, то есть министерство по делам церкви. Так вот обер-прокурор священного Синода Победоносцев это очень важная фигура. Это именно тот человек, который сказал, что Россия тяжелая страна, в ней ни революция, ни контрреволюция до конца не проходят, а поэтому их результаты очень похожи. Мне это напоминает фразу из песни группы Наутилус Помпилиус «В этой стране вязкой как грязь». То есть, по сути, Победоносцев сказал о вязкости русской жизни. Так вот Победоносцев при участии Михаил Никифоровича Каткова – это был такой журналист очень известный того времени. Они подготовили черновик, но по сути дела, они подготовили указ, который Александр 3 подписал. Указ о «Незыблемости самодержавия». Этим указом Александр 3 показывал, что не будет больше никаких либеральных изменений, долиберальничались до убийства его отца. За этим указом последовало утверждение, документ, который называется длинно, но это надо записать. Это очень важный документ. «Положение о мерах и охранению государственной безопасности и общественного спокойствия». Несколько раз это положение возобновлялось и досуществовало до 1917 года. Согласно этому положению любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении. Каждый житель ее арестован и сослан без суда на 5 лет. Или предан военному суду. Местная администрация получала право закрывать учебные заведения, торговые дома. И вообще приостанавливать деятельность земских и городских дум. Закрывать органы печати, то есть по сути дела это была реакция на либеральный курс Александра 2. Но вот этот курс Александра 3 восторжествовал не сразу. А лишь с мая 1882 года. Запишите, что произошло в мае 1882 года. На должность министра внутренних дел был назначен граф Толстой. И вот с этого момента можно говорить о повороте. Этот поворот называют либо контрреформами, либо реакцией. И естественно, подают это в негативном свете. Но дело вот в чем. Значит, смотрите, кто вы думаете, был главным субъектом проведения реформ? В чьих интересах проводилась реформа? Почему по дворянству эта реформа тоже ударила. Значит, в интересах чего? Кого? Ну не правительства. Самодержавия. В интересах самодержавия, в интересах системы. Так вот если эта реформа проводилась в интересах системы, то сначала она двинулась влево, а потом ее решили двинуть немножечко в правую сторону. То есть когда говорят, что были реформы, а потом контрреформы, предполагается, что эти реформы проводились для чего-то такого очень хорошего, и скажем, для интеллигенции, для народа. Реформы никогда не проводятся ни в одной стране, за исключением Советского союза, разумеется. Реформы не проводятся в странах с наличием классов, реформы никогда не проводятся в пользу основной массы населения. Реформы проводятся для господствующего слоя. И лишь постольку, поскольку может немножечко, крошечки какие-нибудь перепасть части населения. Так вот реформа проводилась в интересах самодержавия. И представители самодержавия поняли, что они слишком увлеклись влево, поэтому реформу нужно выправить. То есть, как говорил Мао Цзэдун, чтобы палку выпрямить ее нужно перегнуть в другую сторону. То есть в этом отношении не надо противопоставлять, так называемые, контрреформы Александра 3 реформам Александра 2. Кое-что из так называемых контрреформ началось уже при Александре 2. То есть самодержавие варьировало свой курс. Начался этот курс, которые некоторые историки называют контрреформами, оно было сформулировано в рескрипте 1885 года по адресу Благородного российского дворянства. В 1885 году Россия отмечала столетний юбилей, чего? Отнимает сто лет. 1785 год, что в России произошло? Совершенно верно, Жалованная грамота дворянству. И вот Россия отмечала это в 1885 году. И в этом рескрипте говорилось очень много хороших слов о дворянстве, но главное было зафиксировано, что самодержавие незыблемо, что дворянство не получит права участвовать в выработке политического курса. Его буду поддерживать экономически, но политический курс это дело правительства. Главным по содержанию в политике Александра 3 был закон от 12 июля 1889 года «о земских участковых начальниках». Самое интересное вот что. Основная масса населения ничего не знала об этих законах в силу неграмотности. Вот положение, о котором я вам говорил, которое просуществовало до 1917 года, согласно которому можно было целые районы объявлять на чрезвычайном положении. Основная масса не знала, что существует такое положение. Закон от 12 июля 1889 года О Земских участковых начальниках. Этот закон должен был нейтрализовать эксцессы, по мнению власти, эксцессы реформ 60х годов. Что такое этот закон? В 40 губерниях России создавалось 2200 земских участков во главе с земскими начальниками. Причем эти земские начальники обязательно должны были быть из потомственных дворян. Все гражданские права крестьян и даже личность крестьянина отдавались под контроль земского начальника. Он утверждал и смещал должностных лиц и имел право выпороть должностное лицо крестьянского происхождения. Он имел право штрафовать. И арестовывать, как отдельных крестьян, так и крестьянские сходы. То есть внешне это очень напоминает крепостное право, но только это не отношения к крепостным, а по отношению к свободным людям. Земскому начальнику отходили функции упраздненного в деревни мирового суда. То есть запишите, пожалуйста, земский начальник соединял в себе административную и судебную власть. Очень часто земские начальники, для них характерны были злоупотребления. И вот один такой начальник выведен в одном из лучших русских романов о пореформенной России. Может кто-нибудь скажет, какой роман является у нас такой панорамой жизни пореформенной России? То есть России 80-90х годов? Его точно проходят в школе. Мертвые души это 1 половина 19 века. Мы говорим о 1880-90х годах. Соответственно сам роман был написан уже в 20 веке, повторяю, этот роман проходят или упоминают в школе. Он написан очень известным советским писателем. Война и мир, и Преступление и наказание это середина 19 века. Война и мир это 1 половина 19 века. Мы говорим о реальности 80-90х годов о последних десятилетиях 19 века. Жизнь Клима Самгина Горького. Это один из лучших романов об этом 20-летии. Я вам очень рекомендую прочесть этот роман. Это лучший роман Горького. Тем более, что главного героя. Причем это отрицательный персонаж, Горький вложил очень многие свои черты. И это зашифровано в названии Самгин. То есть я сам. Жизнь Клима Самгина. Есть фильм многосерийный, в советское время был снят, неплохо снят, но лучше прочесть книгу. Потому что, во-первых, вы получаете хорошую литературу, а во-вторых, понимаете, что такое была Россия конца 19 века.

Второй по значению акт – «Новое положение о земских и губернских учреждениях» 1890г. это положение, с одной стороны, усиливало положение дворян в земствах, а с другой стороны, ставило дворян под контроль. То есть, как бы сдавливало дворянство. Был целый ряд других мер, во-первых, был проведен ряд русификаторских мер. В 1887 году согласно указу об обучениях в средних школах, стало вестись только на русском языке. В 93 году Дерптский университет был переименован в Юрьевский. И постепенно был заменен немецкий преподавательский состав русским. Кто знает, как сейчас называется город Дерпт? Сначала назывался Юрьев, потом Дерпт. Как он сейчас называется? Тарту, совершенно верно.

В то же время власть была верна курсу, который был взят еще Николаем 1. Понизить политическое значение дворянства, но всячески поддержать его экономически. В 1885 году был открыт Дворянский земельный банк с целью поддержать разоряющееся дворянство. Ссудный процент в Дворянском банке был 6,5%, а Крестьянском банке. То есть для крестьян – ссудный процент был 8,5%. То есть дворяне выигрывали по сравнению с крестьянами. В 1886 году был принят закон «О найме сельскохозяйственных рабочих». В случае досрочного ухода батрака наниматель мог отдать его под суд. Почему был принят этот закон? Дело в том, что при крепостном праве крепостной не мог никуда деться. А батрак свободный человек. И очень часто была такая практика, батрак нанимался, получал задаток и сматывался. И ищи меня в соответствии с песней Мой адрес не дом и не улица, мой адрес – Советский союз. То есть мой адрес вся Россия. И вот для того, чтобы эту практику прекратить был принят этот закон.

В 1887 году появился циркуляр министра просвещения Делянова, который вошел, как Указ О Кухаркиных детях. Кто знает, что это за указ такой был? О Кухаркиных детях? Закрывался доступ в гимназии детям простонародья, то есть российская гимназия возвращалась во времена Николая 1.

В основе курса «контрреформ» лежало противоречие между стремлением заморозить, законсервировать социально-политическое развитие страны и в то же время укрепить экономические позиции дворянства и развивать экономику на капиталистический лад. Это зафиксируйте обязательно. «Контрреформы» в кавычках, потому что термин неудачный. Этой реформой не решили до конца, стоявшие перед страной проблемы, и по сути дела вырабатывали социальный динамит. То есть самодержавие в конце 19 века оказалось в таком очень противоречивом положении. С одной стороны, развиваются капиталистические отношения, и что очень важно, Россия все больше втягивается в мировой экономический рынок, а с другой стороны, власть делает все, чтобы сохранить социально-политическую структуру, которая осталось еще от 19 века. Ясно, что рано или поздно должен был последовать взрыв. Взрыв последовал в 1905 году, но он власть ничему не научил, поэтому за этим последовал 1917 год.