Современные формы и тенденции развития мегаполисов

Крупнейшие города мира ¾ мегаполисы ¾ в концентрированном виде отражают уровень социально-экономического развития в своих странах. Особенно это заметно в крупнейших городах ¾ столицах развитых стран. Будучи центрами экономического и политического влияния на национальном и международном уровнях, эти города одновременно оказывают мощное воздействие на прилежащие к ним территории и ближайшие малые города и поселения. В Европе наиболее яркими примерами интенсивного развития крупных городов и прилежащих территорий являются Париж и Лондон. Самым динамичным по социально-экономическому развитию городом в Евросоюзе является Париж и прилежащий к нему округ Иль-де-Франс, который лидирует по показателю ВВП на душу населения в стране и Европе, составляющему порядка 160-175% от среднедушевого уровня по странам ЕС.

Мегаполисы (мегалополисы) являются высшим звеном процесса урбанизации. По сути, они представляют собой сросшиеся городские агломерации. В США примерами мегаполисов могут служить мегаполис Босваш (Бостон-Вашингтон, включая города Нью-Йорк и Филадельфию) с населением 40 млн человек; Чипитс (район Великих озер, от Питсбурга до Чикаго); Сансан (Тихоокеанское побережье, от Сан-Франциско до Сан-Диего). Самый крупный и развитый мегаполис в мире ¾ Токайдо ¾ расположен в Японии. Он объединил в себе агломерации городов Токио, Осака и Киото. Здесь на сравнительно небольшой территории проживает половина населения страны (табл. 1.12).

Таблица 1.12

Основные характеристики крупнейших мегаполисов мира

В Западной Европе примерами мегаполисов могут служить Лондон, Париж, а также район, расположенный по линии Рейн-Рур (города Дортмунд, Бохум, Гельзенкирхен, Эссен, Дуйсбург).

Рассмотрим более подробно особенности социально-экономического развития таких крупнейших городов мира, как Лондон, Париж, Нью-Йорк и Токио, в части изменений, происходящих в сфере малого и среднего бизнеса.

Крупные городские поселения имеют сложные и зачастую размытые административно-территориальные границы. В современной экономической литературе различают следующие территориальные зоны города:

1. Центральная часть ¾ центр размещения высших органов управления и бизнеса.

2. Внутренняя часть¾прилегающая к центру территория городской застройки.

3. Внешняя часть ¾ территория города в пределах его административных границ, без учета центральной и внутренней части.

Представление о предварительной оценке сравниваемых городов и территориальных дают данные табл. 1.13.

Таблица 1.13

Изменение занятости в отраслях мегаполисов в связи
с диверсификацией видов деятельности малых предприятий, %

 

Из таблицы 1.13 видны большие различия в плотности населения и плотности размещения рабочих мест в разных частях всех рассматриваемых городов. Так, в центральной части наблюдается многократное превышение плотности размещения рабочих мест над плотностью населения. Это соотношение в центральных районах достигает максимальных значений (8,4 ¾ в Токио, 6 ¾ в Лондоне, 3,27 ¾ в Нью-Йорке, 3,1 ¾ в Париже, 2,1 ¾ в Москве). Уже во внутренней зоне, примыкающей к центру города, этот показатель снижается до 0,9-0,5 и на остальной городской территории удерживается на уровне 0,3-0,2 (в Москве ¾ 0,49).

Данные таблицы также указывают на стремление большинства различных административных и хозяйственных структур, действующих на территории крупных городов, размещать свои учреждения и компании в центральных и внутренних зонах города. Именно поэтому одной из заметных тенденций в развитии крупных городов стала возрастающая дифференциация социально-экономической роли центральной, внутренней и внешней частей города. При этом происходит диверсификация и (или) вытеснение традиционных крупномасштабных производств в периферийные районы с одновременным их замещением коммерческими структурами, многоквартирными домами, местами для культурного отдыха и занятия спортом, а также предприятиями, в том числе и малыми, использующими высокие технологии и реализующими научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). Эта тенденция подтверждается изменениями, которые произошли за последние 10-15 лет в структуре занятости крупнейших городов в зависимости от мест расположения относительно центра города, что объясняется как стремлением к оздоровлению городской среды обитания, так и быстрым удорожанием земли в мегаполисах.

Помимо этого, наряду с ростом налогообложения на недвижимость, особенно в центральной части городов, ужесточаются санитарно-эпидемиологические и экологические нормы, предъявляемые ко всем предприятиям, расположенным в черте города. Такие меры постепенно приводят к возрастанию стоимости строительства и удорожанию аренды производственных и офисных помещений, что в свою очередь способствует сосредоточению в центральных районах городов наиболее высокоэффективных организаций и структур, стремящихся к сохранению и возвышению своего статуса в масштабах страны и на международной арене.

Постепенный вывод из города крупных промышленных предприятий, особенно с традиционными материало- и энергоемкими технологиями, позволяет экологически оздоровить городскую среду и промышленные зоны, что приводит к ощутимым положительным структурным, территориальным, социальным и демографическим изменениям в крупных городах и образуемых ими городских агломерациях. Существенную роль при этом играет ограниченность трудовых ресурсов и более высокая стоимость труда по сравнению с периферийными территориями.

Вместе с тем упомянутые преобразования в структуре хозяйственного комплекса города требуют значительных инвестиционных средств. С одной стороны, крупнейшие города получают определенное финансирование из средств государственного (или регионального) бюджета, а с другой ¾ вынуждены изыскивать дополнительные возможности за счет реализации определенной политики в отношении структур, заинтересованных в улучшении городской среды. Стремление к повышению эффективности экономики города отражается в политике муниципальных властей, сформулированной в достаточно гибких нормативных актах и сопровождаемой привлечением больших объемов ресурсов, сконцентрированных в таких городах.

В определенной мере представление о социально-экономическом развитии крупных городов может дать рассмотрение структуры занятости по основным видам деятельности (табл. 1.14).

Таблица 1.14

Структура занятости в крупнейших городах мира по отраслям экономики, %

 

Из таблицы 1.14 видно, что структура занятости в Москве сильно отличается от других рассматриваемых городов. Так, в индустриальном секторе Москвы, включающем промышленность, строительство, транспорт, связь и энергетику, сосредоточено около 47% занятых, тогда как в сравниваемых городах этот показатель находится в следующих пределах: 26,9% ¾ в Лондоне; 32,8% ¾ в Париже; 22,9% ¾ в Нью-Йорке и 30,8% ¾ в Токио. Это свидетельствует как раз о том, что в целом для Москвы пока что характерен индустриальный тип урбанизации в отличие от рассматриваемых наряду с ней городов.

Во всех крупнейших городах мира огромное внимание придается социально-экономическим преобразованиям, осуществляемым в интересах местного населения. Государственные власти и власти города способствуют повышению уровня и качества жизни, обеспечению обслуживания, развитости инфраструктуры города, безопасности условий работы и проживания. При этом достигается высокий уровень экономического развития всех действующих в городе структур, особенно сектора малого и среднего предпринимательства, поскольку именно в нем сосредоточена основная масса занятого городского населения. Динамичное развитие малых и средних предприятий в крупном городе обеспечивает постоянный рост занятости, которая компенсирует сокращение рабочих мест в других секторах городской экономики. Это в свою очередь ведет к минимизации и сбалансированию социальных противоречий благодаря формированию широкой массы мелких и средних собственников, заинтересованных в стабильном развитии экономики города. Кроме того, широкое развитие сферы малого и среднего бизнеса сопровождается существенными изменениями в сфере обслуживания, которая расширяется и специфицируется, приспосабливаясь к условиям постиндустриального развития. При этом доля сферы услуг в экономике крупных городов значительно превышает 70-процентный уровень. Рассматривая структуру занятости в сфере услуг (которая традиционно включает торговлю, финансы, страхование, операции с недвижимостью, социально-бытовые услуги), можно заметить, что в Москве в этой сфере сосредоточено только 35% занятых, тогда как в сравниваемых городах в данной сфере сосредоточено до 70% занятых в экономике мегаполиса.

В крупнейших городах мира наряду с традиционными видами деятельности за последние 15 лет весьма высокими темпами начала развиваться сфера бизнес-услуг и различного рода технических услуг. Это естественный процесс, обусловленный высоким уровнем концентрации в мегаполисе офисов национальных и международных организаций, штаб-квартир головных и дочерних организаций банков и компаний, а также высокой доходностью в сфере специальных технических и бизнес-услуг. Так, для экономики лондонского мегаполиса эти виды деятельности занимают доминирующее положение и в совокупности приносят 45,6 млрд дол. дохода в год, что составляет 33,1% ежегодного объема от всех видов деятельности в городе, или почти 2,5% бюджета Великобритании.

Рассмотрим данные о структуре занятости именно в сфере оказания бизнес-услуг. О стремительной динамике развития этих видов деятельности говорит то, что за последние 17 лет в Нью-Йорке занятость в сфере обслуживания бизнеса выросла на 22% (776 тыс. работающих). Соответственно в Токио за 10 лет занятость в этой сфере возросла на 52% (1,54 млн работающих). Наиболее интенсивно в мегаполисах развитых стран мира развивались следующие направления деятельности:

¨ в секторе информационного обслуживания занятость выросла в 3,5 раза;

¨ в службах подбора и найма специалистов (кадровых агентствах) занятость выросла в 7 раз;

¨ оказание управленческих услуг и консалтинга дало рост занятости в 3 раза.

Расширение сферы экономического и политического влияния крупного города возможно только при всеобъемлющем решении внутригородских социально-экономических проблем и всестороннем развитии городской инфраструктуры. В значительной мере эти вопросы могут быть решены с учетом взаимных интересов как крупных городов, так и прилежащих к ним территорий. Возможность же комплексного развития крупных городов и прилежащих к ним территорий базируется на более привлекательных по сравнению с мелкими городами социальных и экономических условиях размещения различных предприятий и привлечения иностранного капитала. Это обеспечивает расширение экономической инфраструктуры на местах, формирует комплексную сферу услуг, стимулирует создание новых рабочих мест и позволяет повышать уровень жизни всего проживающего там населения, постепенно приближая его к городскому уровню.

Комплексная и в то же время эффективная реализация совместных долгосрочных планов социально-экономического развития мегаполисов и прилежащих территорий возможна только на основе солидарных решений и объединения ресурсных возможностей всех заинтересованных сторон. Обычно это достигается совместной разработкой долговременных планов развития крупных городов, прилежащих территорий и всего региона в целом.

 

 

¹ Хотя причины и ход урбанизации в Гонконге, Сингапуре и Бельгии совершенно различны.