Глава 2. Население и трудовые ресурсы мира

Таблица 1.7

Население стран мира в 2000-2050 гг.

Возрастной и половой состав населения характеризует так называемая демографическая пирамида, показывающая количественное распределение населения страны по половому и возрастному признакам на определенный момент времени (по результатам переписи населения либо статистическим расчетам). Демографическая пирамида населения страны может строиться как по абсолютным, так и по относительным показателям.

Анализ и сравнение половозрастных пирамид по разным группам стран свидетельствует о том, что в развивающихся странах пирамида, как правило, имеет широкое основание и узкую вершину. Это означает высокую долю детей и молодежи (более 40%) и незначительную долю в общей численности населения пожилых (около 5-7%). В странах с развитой экономикой у пирамиды более узкое основание, доля молодежи здесь составляет до 25%, тогда как доля пожилых ¾ 20% и более, причем в обозримом будущем она будет возрастать, что свидетельствует о постарении населения в этой группе стран. Последнее особенно характерно для развитых стран Европы. В свою очередь, это означает, что в развитых странах в ближайшем будущем будет увеличиваться нагрузка на государственные бюджеты в результате роста расходов на социальную и пенсионную поддержку лиц пожилого возраста.

Демографическая пирамида населения России на 2050 г., полученная по прогнозным данным Бюро переписи США, представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Демографическая пирамида России на 2050 г.

В целом средняя продолжительность жизни в мире составила в 2006 г. 63,9 лет у мужчин и 68,4 лет у женщин.

Причинами низкой рождаемости и естественного прироста населения в экономически развитых странах являются:

¨ старение населения из-за роста средней продолжительности жизни (у мужчин она составляет в среднем 72-73 года, у женщин ¾ 79-80 лет);

¨ повышение доли разводов (на каждые три брака приходится 1,5-2 развода);

¨ стремление жить вне брака (доля таких пар в экономически развитых странах составляет около 20% всех пар);

¨ рост доли женщин, которые по разным причинам (болезни, аборты, наркомания, алкоголизм и т. п.) не могут иметь детей;

¨ наличие семейных пар, которые вообще не хотят иметь детей или ограничивают число детей одним-двумя;

¨ широкое вовлечение женщин в экономику, сферу управления и общественную жизнь, поскольку работодатели неохотно берут на работу женщин, имеющих детей;

¨ высокий уровень урбанизации в развитых странах; как правило, рождаемость и естественный прирост в городах ниже, чем в сельской местности.

Основными причинами смертности в странах с развитой экономикой сегодня являются насильственные смерти и современные болезни (сердечно-сосудистые и онкологические заболевания), в развивающихся странах ¾ сложившиеся низкий уровень жизни и бедность населения.

Продолжительность жизни в развитых странах значительно выше, чем в развивающихся (табл. 1.8). Самые высокие показатели имеют Скандинавские страны и Япония (86 лет у женщин и 79 лет у мужчин) (см. табл. 1.8). Среднемировые показатели составляют соответственно 66 и 63 лет. В России средняя продолжительность жизни женщин равна 71,9 года, мужчин ¾ 58,7 лет.

Таблица 1.8

Расовый состав населения

Исторически все население мира различается по внешним признакам ¾ цвету кожи, глаз, структуре и цвету волос, очертаниям головы и т. д. В зависимости от этих признаков выделяются следующие человеческие расы:

¨ европеоидная (около 40% населения Земли);

¨ монголоидная (20%), включающая две ветви ¾ азиатскую и американскую;

¨ негроидная (10%);

¨ австралоидная (0,3%).

Остальные 30% населения мира напрямую ни к одной из указанных рас отнести невозможно, поскольку они представляют собой смешанные и промежуточные расовые группы, такие как эфиопы, малагасийцы (население о. Мадагаскар), меланезийцы (темнокожее население Океании). К смешанным группам относятся также метисы (европейские переселенцы, смешавшиеся с индейским населением Америки), мулаты (потомки европейцев и негров), самбо (потомки негров и индейцев).

В таблице 1.9 приведены антропологические характеристики основных рас.

Таблица 1.9

Миграция населения

Существенная роль в современном мире принадлежит любым перемещениям населения по планете. Этот процесс способен оказывать значительное влияние на изменение мирового хозяйства.

Миграция населения ¾ это перемещение людей, связанное с постоянной или временной переменой места жительства и пересечением каких-либо административных или государственных границ. Иными словами, это перемещение людей как в границах данной страны, так и за ее пределы, носящее либо временный, либо постоянный характер.

В зависимости от ряда критериев различают следующие виды миграции.

1. По направленности:

¨ внутренние миграции ¾ перемещение или переселение из одного района (области, административной территории) в другой район внутри одной и той же страны;

¨ внешние миграции ¾ переезд из одной страны в другую.

В зависимости от направленности выезд из страны на постоянное место жительства называется эмиграцией, въезд в страну с той же целью ¾ иммиграцией. Соответственно лица, выезжающие из страны, называются эмигрантами, а лица, въезжающие в страну, ¾ иммигрантами.

2. По продолжительности:

¨ постоянные ¾ миграции, связанные с получением постоянного места жительства или гражданства в другой стране; к постоянным миграциям можно отнести длительный въезд на территорию страны лиц, которые не имеют гражданства в принципе и не получают его в новой стране (апатриды), а также лиц с двойным гражданством (бипатриды);

¨ временные, или возвратные, миграции широко распространены в настоящее время и связаны с текущей трудовой деятельностью людей. Они существуют в трех основных формах: сезонные (как правило, осуществляются летом и осенью и сопряжены с сельскохозяйственной деятельностью ¾ сбором урожая, перегоном скота и т. п.); вахтовые (характерны для лиц, занятых в горнодобывающей промышленности), которые практикуются в тех случаях, если природные условия не позволяют создавать поселения с постоянным населением, например, добыча сырья на морском шельфе, в пустынях, на Крайнем Севере и т. д.; маятниковые, используемые в пределах крупных городов. Примером маятниковой миграции может служить ежедневный приезд на работу в Москву свыше миллиона человек (в свою очередь примерно 250 тыс. выезжают из Москвы для работы в ближайших пригородах).

Постоянные, временные и сезонные миграции характерны не только для внутренних, но и для внешних миграций.

Внешние миграции могут осуществляться по разным мотивам ¾ социально-экономическим, религиозным, политическим, военным. Миграции по социально-экономическим мотивам называются также трудовыми миграциями. Они вызываются желанием человека найти более интересную, более высокооплачиваемую или вообще какую-либо работу. Особенно много людей стремится выехать из стран с высоким приростом населения и избытком рабочей силы (Индия, Пакистан, Бангладеш, Турция и др.).

Широкие масштабы международная трудовая миграция приобрела в 60-е гг. прошлого века ¾ начале XXI столетия.

По данным Экономического и Социального совета ООН (ЭКОСОС), в 2005 г. количество международных мигрантов в мире достигло 191 млн. Шесть из каждых десяти мигрантов проживают сегодня в развитых странах, и лишь семь из каждых 100 международных мигрантов являются беженцами. Примечательно, что почти половина всех международных мигрантов ¾ женщины, причем в развитых странах их число превышает число мужчин-мигрантов. Три четверти всех международных мигрантов сосредоточены всего лишь в 28 странах, при этом один из каждых пяти международных мигрантов проживает в США.

Крупнейшими центрами притяжения рабочей силы являются страны ЕС, США, отчасти нефтедобывающие государства Ближнего и Среднего Востока (табл. 1.10).

Таблица 1.10

Двадцать стран (регионов) с наибольшей численностью мигрантов (2005 г.)

Источник: Отдел народонаселения Секретариата ООН (POP/DB/MIG/Rev. 2006).

Политические и религиозные мотивы внешней миграции вызваны преследованиями в некоторых странах лиц иных политических или религиозных убеждений. В 30-е гг. XX в. много эмигрантов выехало из стран с авторитарным (фашистским) режимом ¾ Германии, Италии, Испании. В 1970-е гг. много лиц эмигрировало из Чили, спасаясь от режима Пиночета, в более поздние годы ¾ из Ирака, где господствовал режим С. Хусейна. После Второй мировой войны с территорий Германии, отошедших по Потсдамскому соглашению 1945 г. к Польше и Советскому Союзу, а также из западных областей Чехии в Германию было переселено 10 млн немцев.

В бывшем Советском Союзе в годы Отечественной войны в принудительном порядке в глубь и на окраинные районы страны были выселены татары Крыма, кабардинцы, балкарцы, чеченцы и ингуши, немцы бывшей Автономной республики немцев Поволжья, калмыки и некоторые другие народности. Это мотивировалось фактами сотрудничества представителей данных народностей с немецко-фашистскими оккупантами, что далеко не всегда имело место. Подобные массовые переселения людей в принудительном порядке из одних районов и стран в другие называются депортацией.

Важное значение для анализа межрегиональных и межстрановых потоков миграции имеет рейтинг миграции населения. Данный рейтинг (табл. 1.11) отражает разницу между количеством людей, приезжающих в страну на жительство, и числом покидающих ее на постоянной основе, разделенным на 1000 человек населения страны. В результате там, где преобладает число въезжающих в страну, ситуация обозначается как «чистая иммиграция» и показатель идет со знаком «плюс», там, где превалирует число покидающих государство, ситуация обозначается как «чистая эмиграция». Показатель идет в последнем случае со знаком «минус».

Таблица 1.11

Мировой процесс урбанизации

Одной из важнейших особенностей современной жизни нашей планеты является стремительный рост числа городов и городского населения. В современном мире города играют важную роль в экономической, политической и общественной жизни всего человечества и каждой страны в отдельности. Именно в крупных городах сконцентрирован основной экономический, научный и культурный потенциал общества.

Рост городов, повышение их роли и численности городского населения называется урбанизацией (лат. urbs ¾ город). Сущность процесса урбанизации заключается в следующем:

¨ в узком смысле ¾ это рост городов и городского населения;

¨ в широком значении ¾ это мировой исторический процесс, связанный с социально-экономическим преобразованием города и села на основе углубляющегося общественного разделения труда. Данный процесс сопровождается ростом городов, расширением их функциональной и материально-технической базы, развитием информационных технологий, коммуникаций и сферы обслуживания (т. е. качественный облик самого города меняется).

Урбанизацию характеризуют усиление роли городов во всех сферах общественной жизни, преобладание городского образа жизни над сельским. Городом называется крупный населенный пункт, выполняющий промышленные, организационно-экономические, культурные, транспортные и другие функции, которые не связаны непосредственно с сельскохозяйственным трудом. Главным отличием города от села является численность населения, или людность, и занятость населения вне сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категориям «город», «село», «поселок городского типа», «поселок», «деревня» решает законодательство страны. Например, в Дании городом называется поселение, насчитывающее 200 человек и более, а в Южной Корее ¾ 40 тыс. человек. По статистике ООН, к категории города относятся населенные пункты с численностью 20 тыс. человек и более. В России городом считается поселение с численностью жителей не менее 12 тыс. человек, из которых 85% составляют лица, не занятые в сельском хозяйстве (рабочие, служащие и члены их семей) (хотя во многих случаях в нашей стране эти критерии нарушаются). В некоторых странах критериями города помимо численности населения и занятости вне сельского хозяйства выступают также плотность населения в городе, характер застройки занимаемой территории, уровень благосостояния проживающего в городе населения, выполнение населенным пунктом административных функций (например, статус столицы государства или региона).

Города оказывают разностороннее влияние на окружающую территорию, в результате образуются обширные зоны притяжения с тесными взаимосвязями между городом и селом. В целом урбанизацию можно считать прогрессивным явлением. Однако когда она протекает стихийно, без должно контроля со стороны органов государственной власти, то зачастую социально-экономические противоречия жизни общества только углубляются.

Итак, основными чертами процесса урбанизации являются быстрые темпы городского населения, особенно в развивающихся странах. Кроме этого важные факторы урбанизации состоят в концентрация населения преимущественно в больших городах и расширении их площади.

Города возникают и растут по различным причинам. По фактору развития выделяют следующие типы урбанизации:

¨ индустриальный (основной фактор урбанизации ¾ интенсивное развитие промышленности);

¨ комплексный (рост городов обусловлен несколькими причинами);

¨ сложный (городское население растет быстрее экономической базы города);

¨ сервисный (причиной роста городов является чрезмерное развитие сферы обслуживания).

Большими городами, как правило, считаются города с населением свыше 100 тыс. человек. В особую группу следует выделить города-миллионеры с населением 1 млн и более жителей. Во всем мире насчитывается свыше 200 таких городов. В России же насчитывается 12 городов-миллионеров ¾ Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Пермь, Уфа, Челябинск, Ростов-на-Дону, Казань, Омск. Средняя плотность населения в крупнейших городах мира (на 1 кв. км) составляет: в Париже ¾ 32 тыс. человек, в Токио ¾ 16 тыс., в Лондоне и Нью-Йорке ¾ по 10 тыс., в Москве ¾ около 9 тыс. человек.

Важная черта урбанизации заключается в том, что близко расположенные города часто сливаются, образуя городские агломерации (скопления городов). Городская агломерация (лат. agglomerare ¾ присоединять, накапливать) ¾ это группа близко расположенных городов, объединенных трудовыми, культурно-бытовыми, производственными и инфраструктурными связями. Крупнейшими городскими агломерациями мира (с населением от 15 млн до 30 млн человек) являются: Мехико (Мексика), Токио (Япония), Сан-Паулу (Бразилия), Нью-Йорк (США). Московская агломерация насчитывает около 13,5 млн человек.

Основные признаки любой агломерации ¾ это:

¨ территориальная близость городских поселений, группировка их вокруг главного ядра или нескольких ядер;

¨ сложившееся разделение труда между поселениями и взаимодополняемость их социально-экономических и административных функций;

¨ наличие производственных, трудовых, культурно-бытовых и рекреационных связей.

В зависимости от группировки структурных подразделений выделяют следующие типы агломераций:

¨ моноцентрические (одноцентровые) городские агломерации с одним городом-ядром, который воздействует на все остальные поселения, расположенные в его пригородной зоне, и существенно превосходит их по размеру территории и экономическому потенциалу; примерами данного типа могут служить Бакинская, Горьковская, Харьковская, Лондонская агломерации;

¨ полицентрические (многоцентровые) городские агломерации, имеющие несколько взаимосвязанных городов-центров. Если в моноцентрической агломерации пригородная (или периферийная) зона городской агломерации служит по отношению к центральному городу-ядру многообразным дополнением и резервом развития, то в полицентрической городской агломерации она представляет собой совокупность пригородных зон городов-ядер. Примерами полицентрических агломераций могут служить агломерации Донецк-Макеевка; Куйбышев-Тольятти-Сызрань.

Авторитетный международный исследовательский центр (Всемирный институт ресурсов)(World Resources Institute) совместно с ООН и Всемирным банком опубликовал демографический прогноз, а точнее ¾ перспективы урбанизации в мире. По данным этого источника, в 2025 г. около ²/₃ населения мира будут проживать в городах. Если в 60-е гг. прошлого столетия горожанином был лишь каждый третий житель планеты, то к 2015 г. в мире будет насчитываться 33 города-мегалополиса с населением свыше 8 млн человек, а также более 500 городов-миллионеров. Площадь городов в развивающихся странах за указанные годы удвоится, что нанесет серьезнейший удар по окружающей среде.

Кроме этого, даются неутешительные прогнозы в области водопотребления. За период 1950-2006 гг. потребление пресной воды в мире выросло в 4 раза, однако почти 90% жидких канализационных отходов, производимых городами развивающихся стран, уходят в морской и речной сток неочищенными; в странах Африки 80% городского мусора вывозится на открытые свалки. К 2050 г. почти 2,5 млрд чел. (около 20% населения мира) будут жить в странах, испытывающих недостаток воды.

Подавляющее большинство людей с низким уровнем дохода будет обитать именно в городах, причем условия их существования окажутся намного хуже, чем у аналогичных слоев населения, живущих в сельской местности. Так, если в 1990 г. бедняки составляли 20% городского населения, то в 2003 г. ¾ 23% (доля горожан с высоким уровнем дохода сократилась за этот же период с 29 до 25%). Отметим, что наличие большого числа малообразованных и безработных является серьезным фактором риска. К примеру, Новый Орлеан считается одним из самых бедных городов США: 23% его населения в 2004 г. жили за чертой бедности. (Для сравнения: для всего штата Луизиана этот показатель был равен 19%.)

Более миллиарда человек на Земле страдают от болезней в результате загрязнения воздуха в городах. Около 2,5 млрд человек дышат грязными примесями, вызывающими смерть у порядка 3 млн человек ежегодно; примерно 700 тыс. смертельных случаев произошли от отравления автомобильными выхлопными газами. Каждый год из-за недугов от потребления низкого качества питьевой воды погибает от 5 млн до 12 млн человек в мире. Уровень преступности в городах в 8 раз выше, чем в сельской местности; почти в 12 раз чаще, чем жители сельской местности, горожане становятся жертвами насильственных преступлений и убийств. По оценке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (World Health Organization ¾ WNO) и Экологической программы ООН (United Nations Ecological Program ¾ UNEP), особенно удручающа экологическая ситуация в мегаполисах. В таких городах, как Джакарта, Каир, Лос-Анджелес, Мехико, Москва, Пекин и Сан-Паулу, уровень как минимум трех опасных для жизни веществ (загрязнителей воздуха) существенно превышает допустимые международные нормы.

Ко всему этому следует добавить стремительный рост населения именно в беднейших государствах мира. Так, Всемирный деловой совет для устойчивого развития (World Business Council for Sustainable Development) пришел к выводу, что только 2% из наиболее быстрорастущих городов с населением свыше 750 тыс. человек, находятся в развитых странах, 40% ¾ в странах со средним уровнем дохода и 58% ¾ в странах с низким уровнем социально-экономического развития. Если же говорить о региональной структуре, то на долю Азии приходится 60% таких городов, Африки ¾ 25%, Центральной и Южной Америки ¾ 15%.

В 2005 г., по данным ООН, наиболее урбанизированными странами мира были Гонконг и Сингапур, где горожане составляют 100% населения. Далее следует Бельгия (98%)¹. К числу наименее урбанизированных были отнесены Руанда (7% городского населения), Бурунди (10%) и Непал (13%). Наиболее быстрыми темпами городское население растет в ОАЭ (в 1990-2003 гг. оно увеличилось на 7,1%), в Танзании ¾ на 6,4% и Мозамбике ¾ на 6,2%. Наибольшие темпы оттока из городов наблюдаются в Латвии, где за рассматриваемый период времени число горожан уменьшилось на 2,2%, в Сербии и Черногории (-1,8%) и Эстонии (-1,3%).

Естественно, рост городского населения происходит неравномерно от одной группы стран к другой. Наибольшим он является в следующих странах:

¨ в странах с высоким естественным приростом населения (страны Азии, Африки, Латинской Америки, где в качестве яркого примера резкого развития урбанизации можно привести Мексику и Бразилию);

¨ странах с высоким механическим притоком населения (пример ¾ Латинская Америка). Здесь миграционный прирост имеет две разновидности: во-первых, из других стран, т. е. внешние миграции, во-вторых, из села в город, т. е. внутри страны.

¨ странах, где происходит быстрый процесс преобразование сел в города.

На протяжении последних двух веков под воздействием всей совокупности новых тенденций и закономерностей современного развития осуществлялись масштабные изменения и особо важные процессы экономического, политического, демографического, социального, культурного, этнического, психологического, религиозного характера. Постепенно менялась прежняя (доиндустриальная) динамика роста населения, весь образ совместной жизни людей. Со второй половины ХХ в. современный урбанизационный процесс еще больше модифицировался ¾ его темпы, формы постепенно приобрели черты и качества постиндустриального общества. В последнем урбанизация развивается особенно активно, что обеспечено более высокой мобильностью движения факторов производства в современном мире.

Сегодня в развитых странах доля городского населения достигает 75-80%. В развивающихся странах процесс урбанизации принял также стремительный, но подчас неуправляемый характер. Отсутствие земель и шансов получить высокооплачиваемую работу в сельской местности ведет к тому, что миллионы людей, не обладающих необходимой квалификацией, переезжают из села в город. Одновременно рост городов происходит параллельно с образованием районов трущоб с антисанитарными условиями жизни. Такой тип урбанизации называется трущобной, или ложной урбанизацией. «Ложность» урбанизации заключается в том, что в данном случае рост городского населения идет вразрез с интересами устойчивого экономического развития страны.

По мере бурного развития процессов урбанизации в развитых странах Запада довольно широкое распространение получила концепция контрурбанизации, или дезурбанизации, автором которой является американский географ-градовед Б. Берри. Концепция представляет собой комплекс практических мер, направленных на ограничение и снижение роли урбанизационных процессов и исходящих из возможности регулирования процессов общественного развития, включая активный рост городов. Характерно, что в концепции предпочтение отдается экономическим методам регулирования урбанизации, направленным на более рациональное размещение отраслей экономики, изменение направлений миграционных потоков (в том числе из городов в села и пригородные зоны), развитие пригородных зон. В то же время миграция рабочей силы повлияла на то, что урбанизация в большей степени развивается стихийно и бесконтрольно.

С другой стороны, концентрация основных отраслей промышленности и транспорта привела к резкому ухудшению экологической обстановки в городах, что вызвало обратный процесс ¾ субурбанизацию,переезд городского населения (преимущественно с высоким уровнем доходов) в пригороды. Переезд людей из крупных городов в сельскую местность называется рурализацией. Так, в качестве примера можно привести США, где около ²/₃ населения агломераций проживает в пригородах.

Неоднозначность и многочисленность проблем, связанных с урбанизацией, привела к тому, что управление процессами урбанизации стало одной из важных задач экономической и социальной политики государства в современных условиях. В целом институт управления процессами урбанизации не сложился ни в развитых, ни в развивающихся странах. Это, по мнению автора, объясняется тем, что урбанизация еще не достигла такого критического уровня, чтобы стать глобальной проблемой развития современного мирового сообщества.

2.5. Мегаполисы ¾ высшее звено процесса урбанизации

Эволюция мегаполисов

В изучении процессов урбанизации ключевым объектом является город. Как отмечают исследователи урбанизации, его изменение во времени можно разделить на две основные фазы.

Первая, начальная фаза урбанизации тесно связана с первичной индустриализацией и сопряженными с ней процессами централизации и концентрации производства и капитала, трудоспособного населения в крупных промышленных центрах. Впоследствии эти центры превратились в мегаполисы, которые представляют собой доминирующие формы территориальной организации производительных сил, а также основные центры населения.

В науке пока не сложилось четкого мнения о том, что первично ¾ мировое сообщество или собственно мегаполисы. Например, один из видных исследователей проблем урбанизации и города, французский ученый Ф. Бродель, анализируя особенности и проблемы развития городов, писал, что города и деньги породили современный мир, одновременно являясь и двигателем, и показателем развития, вызывают изменения и указывают на них, но при этом они также есть их следствие.

Вторая фаза урбанизации началась с 60-х гг. ХХ в., когда начался переход к ее современной форме. Основным критерием возникновения следующего этапа можно считать то, что именно в этот период наметились принципиальные изменения и стали проявляться новые тенденции в развитии мировой экономики, обусловленные наступлением новейшей эпохи в развитии человечества ¾ постиндустриальной. В связи с этим сформировалась постиндустриальная урбанизация, основой которой стало бурное развитие информационных технологий и электронно-информационной техники, средств коммуникаций, передовых технологий в промышленном производстве, научного знания. Одновременно постоянно растет доля сферы услуг, которая постепенно все более диверсифицируется вместе с увеличением числа субъектов разных экономических систем в рамках складывающейся глобальной экономики.

Важность изучения формирования и развития мегаполисов в мире обосновывается тем, что в различные периоды функционирования мирового сообщества фактическое географическое положение центров высокого уровня социально-экономического развития играло главенствующую роль в распределении национального богатства и власти в мире.

Вместе с тем нельзя не отметить, что современные города связаны с важными проблемами, сложившимися на рубеже нового третьего тысячелетия. Они лежат на стыке основных макроэкономических тенденций и их специфических пространственных форм. По существу, город является узловым пунктом и центром, где осуществляются эти макроэкономические и макросоциальные тенденции. Среди них следует отметить глобализацию, рост значения информационных технологий, усиление инноваций в совершенно разных сторонах общественной жизни. Каждая из тенденций, влияющих на современные политические и социально-экономические стороны жизни общества, имеет свою причину и обусловленность, оказывая тем самым заметное влияние на жизнь города. Именно поэтому ключевые проблемы современных мегаполисов необходимо рассматривать в основных аспектах этих тенденций.

Главным фактором новой, постиндустриальной урбанизации является то, что пространство урбанизации все больше дифференцируется в социальном отношении. Эта тенденция лежит в основе самой важной трансформации городских форм в мире, проявляющейся с особой силой, ¾ в развитии мегаполисов.

Процесс становления исследования мегаполисов приходится на начало второй половины XX в. В это время была опубликована книга Дж. Готтмана «Мегаполис» (1960 г.). Впервые мегаполисы из достаточно разнородной и количественно значительной категории крупных и крупнейших городов были выделены и четко определены в самостоятельную группу. Они стали своеобразным показателем новейшего этапа урбанизации и развития городов. Некоторые мегаполисы, как показывает мировой опыт развития, обладают чертами и свойствами глобальных городов, или мировых центров, которые оказывают огромное влияние на мировые процессы в экономике, политике, культуре и на организацию всего человеческого сообщества.

К наиболее распространенным критериям (характеристикам) глобального города (мегаполиса) относятся:

¨ величина города (ее ключевым показателем является численность населения, а вторым ¾ уже территория, но только с учетом большой численности населения);

¨ общемировая роль в качестве делового и финансового центра (наличие в городе организационных структур, представляющих город в мировой экономике, например, наличие крупных международных бирж);

¨ развитость сферы услуг (доля услуг в ВВП города; широкое разнообразие видов услуг);

¨ мировое значение как информационного центра (например, через доступ ко всем возможным видам информации);

¨ ведущая роль как национального и мирового политического центра (оценивается путем, например, концентрации международных правительственных организаций);

¨ наличие международных организаций и значимость города в плане выполнения международных функций;

¨ концентрация штаб-квартир транснациональных компаний и офисов их крупнейших филиалов;

¨ роль в качестве центра национальной и мировой торговли (концентрация потребления товаров и услуг, как предметов роскоши, так и товаров массового потребления);

¨ роль важного центра высококвалифицированных видов деятельности;

¨ выдающееся значение как центра культуры и искусства;

¨ роль крупного международного транспортного узла; наличие проблем внутригородского транспорта;

¨ увеличение социальных и экономических диспропорций между основными группами населения.

Таблица 1.12

Таблица 1.13

Изменение занятости в отраслях мегаполисов в связи
с диверсификацией видов деятельности малых предприятий, %

 

Из таблицы 1.13 видны большие различия в плотности населения и плотности размещения рабочих мест в разных частях всех рассматриваемых городов. Так, в центральной части наблюдается многократное превышение плотности размещения рабочих мест над плотностью населения. Это соотношение в центральных районах достигает максимальных значений (8,4 ¾ в Токио, 6 ¾ в Лондоне, 3,27 ¾ в Нью-Йорке, 3,1 ¾ в Париже, 2,1 ¾ в Москве). Уже во внутренней зоне, примыкающей к центру города, этот показатель снижается до 0,9-0,5 и на остальной городской территории удерживается на уровне 0,3-0,2 (в Москве ¾ 0,49).

Данные таблицы также указывают на стремление большинства различных административных и хозяйственных структур, действующих на территории крупных городов, размещать свои учреждения и компании в центральных и внутренних зонах города. Именно поэтому одной из заметных тенденций в развитии крупных городов стала возрастающая дифференциация социально-экономической роли центральной, внутренней и внешней частей города. При этом происходит диверсификация и (или) вытеснение традиционных крупномасштабных производств в периферийные районы с одновременным их замещением коммерческими структурами, многоквартирными домами, местами для культурного отдыха и занятия спортом, а также предприятиями, в том числе и малыми, использующими высокие технологии и реализующими научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). Эта тенденция подтверждается изменениями, которые произошли за последние 10-15 лет в структуре занятости крупнейших городов в зависимости от мест расположения относительно центра города, что объясняется как стремлением к оздоровлению городской среды обитания, так и быстрым удорожанием земли в мегаполисах.

Помимо этого, наряду с ростом налогообложения на недвижимость, особенно в центральной части городов, ужесточаются санитарно-эпидемиологические и экологические нормы, предъявляемые ко всем предприятиям, расположенным в черте города. Такие меры постепенно приводят к возрастанию стоимости строительства и удорожанию аренды производственных и офисных помещений, что в свою очередь способствует сосредоточению в центральных районах городов наиболее высокоэффективных организаций и структур, стремящихся к сохранению и возвышению своего статуса в масштабах страны и на международной арене.

Постепенный вывод из города крупных промышленных предприятий, особенно с традиционными материало- и энергоемкими технологиями, позволяет экологически оздоровить городскую среду и промышленные зоны, что приводит к ощутимым положительным структурным, территориальным, социальным и демографическим изменениям в крупных городах и образуемых ими городских агломерациях. Существенную роль при этом играет ограниченность трудовых ресурсов и более высокая стоимость труда по сравнению с периферийными территориями.

Вместе с тем упомянутые преобразования в структуре хозяйственного комплекса города требуют значительных инвестиционных средств. С одной стороны, крупнейшие города получают определенное финансирование из средств государственного (или регионального) бюджета, а с другой ¾ вынуждены изыскивать дополнительные возможности за счет реализации определенной политики в отношении структур, заинтересованных в улучшении городской среды. Стремление к повышению эффективности экономики города отражается в политике муниципальных властей, сформулированной в достаточно гибких нормативных актах и сопровождаемой привлечением больших объемов ресурсов, сконцентрированных в таких городах.

В определенной мере представление о социально-экономическом развитии крупных городов может дать рассмотрение структуры занятости по основным видам деятельности (табл. 1.14).

Таблица 1.14

Структура занятости в крупнейших городах мира по отраслям экономики, %

 

Из таблицы 1.14 видно, что структура занятости в Москве сильно отличается от других рассматриваемых городов. Так, в индустриальном секторе Москвы, включающем промышленность, строительство, транспорт, связь и энергетику, сосредоточено около 47% занятых, тогда как в сравниваемых городах этот показатель находится в следующих пределах: 26,9% ¾ в Лондоне; 32,8% ¾ в Париже; 22,9% ¾ в Нью-Йорке и 30,8% ¾ в Токио. Это свидетельствует как раз о том, что в целом для Москвы пока что характерен индустриальный тип урбанизации в отличие от рассматриваемых наряду с ней городов.

Во всех крупнейших городах мира огромное внимание придается социально-экономическим преобразованиям, осуществляемым в интересах местного населения. Государственные власти и власти города способствуют повышению уровня и качества жизни, обеспечению обслуживания, развитости инфраструктуры города, безопасности условий работы и проживания. При этом достигается высокий уровень экономического развития всех д