Оценка миграционных потоков на Дальнем Востоке

Кого теряет регион? Прежде всего, теряет трудоспособное население. К примеру, за 2008 г. в общей потере населения за счет миграции на долю трудоспособного населения пришлось 64,4%, в 2009 г. этот показатель еще более ухудшился - 67,2%. В общем миграционном оттоке в 2009 г. лица моложе трудоспособного возраста составили 12,9%, то есть регион теряет и будущий воспроизводственный и трудовой потенциал.

Векторы миграционных потоков, ориентированных в Дальневосточный округ и из него, кардинально изменили свою направленность. Масштабных, как прежде, миграционных потоков нет и в обозримом будущем не будет. Дальний Восток самым интенсивным образом задействован в западном миграционном дрейфе. Более трети в миграционном обмене с федеральными округами России уезжают в центральные районы, которые нуждаются в ресурсах труда и выступают конкурентами Дальнему Востоку по их привлечению. Из числа выбывших в 2008 г. за пределы Дальнего Востока 42,0% предпочли ЦФО, 19,1% - ЮФО. Если в обмене населением в целом с субъектами Российской Федерации отрицательная результативность миграции составляет 2,2 (на десять прибывших выбывает 22 чел), то с ЦФО – 3,8, то есть в этот округ устремляется почти в 4 раза больше населения, чем прибывает из него. Высок показатель отрицательной результативности миграции с С-ЗФО – 3,6 и ЮФО – 2,4. Такая ситуация вызвана усиливающейся межрегиональной социально- экономической дифференциацией, несбалансированностью оплаты труда на отдельных территориях страны и другими аспектами, обусловливающими12 комфортность проживания на данной территории. Так, к началу 2010 г. По сравнению с 1995 г. номинальная заработная плата в экономике ДФО выросла в 25,8 раза, а в среднем по России в 36,6 раза (Регионы России. Социально- экономические показатели. 2004: Стат. сб. / Росстат. - М., 2005; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009). Между тем, заработная плата остается основным источником формирования доходов населения дальневосточных районов страны, а в Корякском и Чукотском автономных округах ее доля в доходах трудоспособного населения достигает 80%. В 1995 г. среднедушевые денежные доходы населения на Дальнем Востоке превышали среднероссийский уровень примерно на 24,1%, то после дефолта 1998 г. эта разница сократилась до 9,5% (1999 – 2006 гг.), а в 2009 г. – до 8,3% (Регионы России. Социально- экономические показатели. 2006: Стат.сб. М.: Росстат, 2006; Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат.сб. / Росстат, М., 2010).

Темпы роста реальной заработной платы дальневосточников отстают от среднероссийских в значительной мере. Если в целом по стране реальная зарплата выросла в 1995-2009 гг..выросла в 3,4 раза, то на Дальнем Востоке только 2,7 раза (рис. 9).

Рис. 9. Индекс реальной заработной платы в экономике РФ и ДФО за период 1996-2009 гг., в % к 1995 г.13

Покупательная способность доходов населения, измеряемая как соотношение денежных доходов и прожиточного минимума, установленного в каждом субъекте, демонстрирует значительное отставание от среднероссийских параметров (рис. 10).

Рис. 10. Отношение среднедушевых денежных доходов к величине прожиточного минимума по РФ и субъектам Федерации Дальнего Востока, раз

Еще один важный показатель, стимулирующий закрепление или отток населения, это обеспеченность жильем. По вводу жилья Дальний Восток стабильно занимает последнее 7-е место среди федеральных округов. К 2009 г. в Дальневосточном регионе введено в строй жилья в 2,5 раза меньше от достигнутого в 1990 г. С 1997 по 2009 гг. в ДФО вводилось в эксплуатацию в среднем не более 0,22 кв. м общей площади на человека в год, что почти в 2 раза ниже, чем в среднем по России (0,42 кв. м в 2009 г.). При этом для нормального воспроизводства и обновления жилищного фонда требуется ввод не менее 1 кв. м на человека в год.

Интенсивность и направления миграционных потоков весьма чувствительны к проводимой государственной политике. Результаты социологического исследования, проведенного ИЭИ ДВО РАН в 2009 г. На территории ДФО, показали, что 30,0% респондентов причинами в намерении покинуть свой город назвали неудовлетворенность работой (уровнем заработной платы). 36,1% отметили высокую стоимость жизни и неразвитость потребительского рынка, 33,5% - низкий уровень социальных услуг (медицина, образование, ЖКХ), 32,6% - оторванность от Центра России, высокие транспортные тарифы. У молодежи в возрасте 18-24 года эти показатели практически вдвое выше: 65,71% назвали неудовлетворенность работой (уровнем заработной платы), 62,86% - высокую стоимость жизни и неразвитость потребительского рынка, 54,29% - низкий уровень социальных услуг. Поэтому не случайно, что, если в целом опрос показал, что 19,3% хотели бы жить в другом городе и 17,2% - в другой стране, то для возрастной группы 18-24 года этот показатель достигает для мужчин 42,86% и 34,29% и для женщин 31,58% и 26,32% соответственно. В связи с этим одним из условий сохранения молодежного контингента в пределах федерального округа может стать повышение доступности и качества образования, повышение занятости с достойной оплатой труда.

В миграционных потоках, уходящих из ДФО, в 2009 г. доля лиц в возрасте 14 лет и старше, имеющих высшее профессиональное образование составила 36,6% (5857 чел., в т.ч. 16 – докторов наук и 21 – кандидатов наук).

В Дальневосточном федеральном округе, единственном среди федеральных округов России, общий коэффициент миграционного прироста (На 10 000 постоянного населения) имел в 2009 г. отрицательное значение (- 27,8). Превышение выбывших из округа над прибывшими в него составило 19,1% против 17,1% в 2008 г.

Но это еще не самый плохой показатель по ДФО, значительно хуже этот показатель по северным субъектам и в сельской местности (табл. 3).

Таблица 3. Общие коэффициенты миграции населения (миграционный прирост на 10 тыс. постоянного населения)

Источник: Численность и миграция населения Российской Федерации в 2009 году Стат. сб. ФСГС. М., 2010. С. 26,28.

Сложившаяся ситуация в демографическом развитии Дальнего Востока в целом привела к необходимости использования иностранной рабочей силы. На Дальнем Востоке работает порядка 100 тыс. приезжих рабочих. Более 40% из них – это люди из стран СНГ, еще порядка 40% - из Китая, остальные – из Японии, Кореи США, Сингапура… В динамике использования иностранной рабочей силы в последние годы наблюдается снижение, обусловленное сокращением неэффективных производств и, как следствие, ликвидацией части рабочих мест (рис. 11).

Рис. 11. Численность иностранных работников, осуществляющих деятельность в ДФО, чел.

Ситуация с сокращением участия иностранной рабочей силы прослеживалась и в 2010 г. Численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в России сократилась в январе- сентябре 2010 г. к аналогичному периоду 2009 г. на 28,6%, на Дальнем Востоке – на 12,0% и в Хабаровском крае – на 14,2%. В перспективе, исходя из складывающейся демографической ситуации, использование иностранной рабочей силы сохранится, но вполне вероятно, ее объемы будут иметь16 тенденцию к снижению, что обусловлено наличием большого числа безработных. Их на Дальнем Востоке в 2010 г., по данным обследований населения по проблемам занятости, насчитывалось 307,0 тыс. чел., в Хабаровском крае – 70,3 тыс. Но из них зарегистрированных в учреждениях службы занятости, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения, 89,9 тыс. по Дальнему Востоку и 25,0 тыс. в Хабаровском крае. Нагрузка незанятого населения на 100 заявленных вакансий на конец декабря 2010 г. составляет 102.7 чел. по ДФО и 178,5 по Хабаровскому краю (Социально-экономическое положение ДФО в 2010 году. ФСГС. М., 2011. С. 53, 54, 56).