Глава 1. Теоретико-методологические основы социально-демографического развития.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы социально-демографического развития.

Определение, предмет и задачи демографии

Источники данных

Основные показатели демографии

Социально-демографическое положение России.

Глава 2. Социально-демографическое развитие восточных регионов России.

2.1. Социально-демографическое развитие Дальневосточного федерального округа.

2.1.1. Демографическая ситуация на Дальнем Востоке

2.1.2. Динамика рождаемости и смертности

2.1.3. Динамика половозрастной структуры населения

2.1.4. Занятость и безработица

2.1.5. Оценка миграционных потоков на Дальнем Востоке

2.2. Социально-демографическое развитие Сибирского федерального округа.

 

Социально-демографическое развитие Западно-Сибирского экономического района.

2.3.1. Численность населения и административно-территориальное деление Западно-Сибирского экономического района.

2.3.2. Общие показатели воспроизводства населения.

2.3.3. Расселение и урбанизация населения.

2.3.4.Миграция.

2.3.5. Занятость и безработица.

2.4. Проблемы и перспективы социально-демографического развития Восточных регионов.

Заключение

Приложение

 

 

Введение

Проблемы социально-демографического развития восточных районов Российской Федерации очень актуальны. Демографический кризис в стране вообще и в восточных районах, в частности, является отражением недостаточной модернизации социально-экономических институтов. Реализация новых проектов в Сибири затруднена из-за кадровых проблем. В новых районах освоения утрачиваются демографические условия нормального социально-экономического развития, их территории заселяются мигрантами из стран Юго-Восточной Азии. В этих условиях необходимо разработать определенную стратегию их расселения с учетом опыта развитых стран мира. В целом, Сибирь и ее новые районы освоения нуждаются в рациональной государственной демографической политике, учитывающей сложности и проблемы этого края.

Глава 1.Теоретико-методологические основы социально-демографического развития.

Источники данных

К основным источникам данных в демографии относятся: переписи населения (единое, сплошное, одномоментное обследование населения, произведенное по формуле переписи Адольфа Кетле), текущая статистика и выборочные социально-демографические обследования. В сущности Кетле произвел революцию в технике учета населения и ввел понятие критического момента переписи (момента сплошной фотографии или фиксации состояния изучаемого населения на выбранный момент наиболее стабильного состояния населения). А.Кетле ввел понятия постоянного и наличного, временно присутствующего и временно отсутствующего населения.

Современная перепись населения - это общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, социальных и экономических данных обо всем населении, проживающем на определенный момент времени в стране или её четко ограниченной части.

Единицей наблюдения в переписи служит семья, записи в переписных листах ведутся последовательно в отношении членов каждой семьи. При микропереписи 1994 года в качестве единицы наблюдения впервые в отечественной практике учитывалась не семья, а домохозяйство.

Круг сведений, получаемых в ходе переписи, определяется её программой. В неё обычно входят демографические признаки (пол, дата рождения или возраст, брачное состояние, число детей), экономические признаки (занятие, отрасль или вид экономической деятельности, источник средств существования, иногда заработок или доход, положение в занятии, степень занятости, иногда ряд вопросов для безработных), характеристика образованности (грамотность, посещение школы, число лет обучения или достигнутый уровень образования, профессия, иногда квалификация), этнические признаки (принадлежность к тому или иному народу или этнической группе, родной или разговорный язык, знание других языков, иногда вероисповедание), прочие признаки (гражданство, физические и психологические недостатки, участие в войне).

Важны признаки, характеризующие принадлежность к той или иной социальной группе, которая выясняется либо заданием прямого вопроса, либо на основании сведений о занятии и положении в занятии (работодатель, работает по найму и т.д.). Часто используются и дополнительные вопросы, перечень которых зависит от социально-экономической и демографической ситуации в стране и диктуется конкретными задачами времени.

Текущий учёт демографических событий основан на том, что в установленные законом сроки население само должно обратиться в органы, ведущие регистрацию, и сообщить о происшедшем событии. Органы ЗАГС регистрируют рождения и смерти, браки и разводы, а органы внутренних дел перемену постоянного места жительства и лиц, достигших 14-летнего возраста.

Цель текущего учета демографических событий - регулярное получение данных о численности и составе населения (постоянно изменяющихся в результате рождений и смертей), а так же характеристик демографических процессов, в то время как перепись населения характеризует население на какой-то определенный момент времени. Специфика текущего учета заключается в том, что демографические события попадают под наблюдение только при их юридическом оформлении, поскольку каждое из них имеет юридическое значение. Поэтому полнота текущего отчета зависит от культурного развития населения и его традиций, и добиться его достаточно сложно. Перепись и текущий учет населения дополняют друг друга.

Выборочные обследования обычно имеют своим предметом изучение отдельных аспектов демографического воспроизводства, например, отношение разных групп населения к браку и разводу, к деторождению, местной миграции, иммиграции и т.д. Выборочным демографическим обследованиям доступно изучение таких аспектов демографического воспроизводства, которые крупномасштабным переписям по разным причинам пока не посильны.

В некоторых случаях важным средством этого познания, особенно исторической демографии, является сбор первичных данных по записям в метрических и подворных книгах, жизнеописаниям родов и генеалогическим хроникам, по литературным и иным источникам.

Таким образом, современная демография опирается на богатую палитру разнообразных источников информации.

Занятость и безработица

Численность занятых на Дальнем Востоке за период 1991-97 гг. сокращалась среднегодовыми темпами 3,33%. В 1997г. численность занятых составила 81,6% от числа работающих в 1991 г. В сравнении с динамикой численности населения, среднегодовые темпы сокращения которого на Дальнем Востоке составили за этот же период 1,48% (для сравнения, на 1.01.98 г. население составляло 91,5% от численности населения на 1.01.92 г.), численность занятых падает более высокими темпами, чем сокращается численность населения. Принимая во внимание отрицательный показатель естественного прироста населения, можно сделать вывод о том, что создаются предпосылки для увеличения численности "избыточной" рабочей силы в регионе.

В целом на Дальнем Востоке значительное падение численности занятого населения имело место в 1994 г. (5,7% по сравнению с предыдущим годом) и в 1996 г. (5,9% по сравнению с предыдущим годом). Наиболее высокие темпы падения занятости наблюдались в северных регионах Дальнего Востока, к примеру, за 1992 г. сокращение численности населения, занятого в экономике, в Магаданской области составило - 31,4%, в 1993г. в Чукотском автономном округе - 23,0%. При этом если в Чукотском АО снижение данного показателя совпадает со сравнимым сокращением численности населения округа (15,1% в 1993 г. по сравнению с предыдущим годом), то в Магаданской области значительное сокращение численности занятых не объяснялось миграцией населения из региона (по сравнению с предыдущим годом население Магаданской области в 1992 г. сократилось всего на 4,5%).

Данные о численности занятого населения показывают, что в 1997 году наибольшее сокращение занятого населения наблюдалось в Магаданской области (-6,1%) и в Еврейской автономной области (-5,1%). При этом общая численность населения в этих регионах снижалась за тот же период значительно более низкими темпами - на 2,7% и 1,2% соответственно. Это свидетельствует о значительном высвобождении рабочей силы из экономики. В 1997г. также произошло значительное увеличение занятости в Сахалинской области (на 6,3%) и в Хабаровском крае (на 4,3%), при этом общая численность населения сократилась по сравнению с предыдущим годом на 2,2% и 0,9% соответственно. Небольшой прирост занятой рабочей силы также наблюдался в Приморском крае (рост составил 0,7%) при сокращении населения в 1997 году на 0,8%. В данных регионах существуют внутренние резервы свободной рабочей силы (высвобожденной из экономики в предыдущие годы). Возможно, в ближайшем будущем, в соответствии с неравномерностью спроса на рабочую силу произойдет ее внутреннее перераспределение в пределах самого дальневосточного региона, что будет свидетельствовать о создании здесь реального рынка труда.

Общая численность безработных на Дальнем Востоке на 1.02.99г. составила 543,5 тысяч человек, что составляет 14,8% экономически активного населения на ДВ (в сравнении, в декабре 1998г. доля безработных в общей численности экономически активного населения составляла 11,8%).

Уровень общей зарегистрированной безработицы за период с 1993 по 1998гг. увеличился почти в 2,5 раза. Наибольше увеличение безработицы произошло в Еврейской АО и в Амурской области, где численность безработных увеличилась в 5,2 и 3,5 раза соответственно. Наиболее низкий прирост безработицы был в Магаданской области и в Хабаровском крае - 40% и 90% соответственно. В абсолютных показателях наибольший прирост численности безработных наблюдался в Приморском крае (на 81,4 тыс. чел.) и Амурской области (на 64,8 тыс. чел.).

На начало 1999 года наиболее высокий уровень зарегистрированной безработицы наблюдался в Еврейской автономной области (33,7%) и в Сахалинской области (21,2%), а самый низкий - в Магаданской области (10,8%) и в Республике Саха (12,4%).

В то же время заявленная предприятиями Дальнего Востока потребность в работниках составила на 1.02.99г. в целом 12,65 тыс. чел., что составляет 9,5% от общего числа зарегистрированных безработных. Наиболее высокая потребность в работниках у предприятий Приморского края (4301 чел.) и Хабаровского края (3242 чел.). Наиболее низкая потребность у предприятий Еврейской автономной области (97 чел.) и Магаданской области (369 чел.).

Самые высокие показатели безработицы на Дальнем Востоке имеют регионы с наибольшей численностью населения - Сахалинская область, Приморский край, Хабаровский край. Северные регионы имеют уровень безработицы ниже, чем в целом по России

 

Регионы	Уровень безработицы, %	Уровень зарегестрированной безработицы %	Численность экономическо активного населения	Численность безработных (тыс. чел.) на конец 2009 года
Хабаровский край	10.5	3.9
Сахалинская область		1.3
Приморский край)	9.8	3.4
Республика Саха (Якутия	8.7	2.6
Амурская область	8.7
Еврейский автономный округ	8.5	1.7
Камчатский край	7.7	3.1
Магаданская область	6.6	3.7
Чутский автономный округ	4.4	3.4
Дальний восток	9.4	3.3
Российская федерация	8.4	2.8

 

На 10 июня с начала 2009 года на Дальнем Востоке число безработных превысило 128 тысяч человек, что в два раза больше, чем в аналогичный период прошлого года. В среднем уровень безработицы в регионах колеблется от 4-7% в Амурской области, до 1,5 % в Сахалинской области. Наиболее важные проблемы, на которые стоит обратить внимание органам власти Дальнего Востока — своевременная выплата заработной платы, занятость населения, особенно в моногородах, где существует одно основное производство. На Дальнем Востоке из-за особенностей экономики таких городов и поселков много, особенно в рыбной, лесной и горнодобывающей отраслях.

Заключение

В настоящее время неблагоприятная демографическая ситуация во всех субъектах Дальневосточного Федерального Округа, характеризуется рядом особенностей. Вот некоторые из них:

Первое. Перераспределение источников сокращения населения. Если до 2000 года определяющим был миграционный отток, на долю которого пришлось 77% общего сокращения численности населения, то с 2001 года на первый план вышла естественная убыль населения, которая особо начала проявляться с 1993 года. За период с 1993 по 2005 гг. число умерших превысило число родившихся на 31,8 тыс. чел. Потери, обусловленные превышением смертности над рождаемостью, составляли за этот период от 14 до 63% общего ежегодного снижения численности населения.

С начала 1990-х гг., когда прекратилось стимулирование рождаемости мерами демографической политики, в регионе сложилась тенденция снижения рождаемости. Коэффициент смертности, рассчитанный на 1000 чел., имея тенденцию к росту, составил в 2006 году 14,9 промилле. Из общего числа умерших почти 40% приходится на трудоспособных граждан. Неблагоприятные тенденции смертности напрямую связаны с продолжительностью жизни населения. Продолжительность жизни в среднем составляет 62,2 года, что на 2,6 года ниже, чем в целом по России (у мужчин составляет 56,7 года, у женщин - 69 лет).

Второе. Непрекращающийся процесс старения населения. Удельный вес детей до 15 лет уменьшился с 29% в 1989 г. До 20,2% в 2002 г. В то жнее время доля лиц пенсионного возраста увеличилась с 12 до 16,2%. Произошло сокращение трудоспособного населения, что в недалекой перспективе обострит проблему кадров на рынке труда. Хотя и сегодня, несмотря на то что уровень общей безработицы составляет 10,5%, регион испытывает дефицит квалифицированных рабочих кадров.

Третья особенность - это практическая утрата потенциала демографического роста. Естественный прирост теперь непосредственно зависит от возрастных интенсивностей рождаемости и смертности. Причем решающая роль принадлежит увеличению рождаемости. Между тем показатель суммарной рождаемости, отражающий замещение поколений, по региону не превышает 135 рождений на 100 женщин. А это в 1.6 раз меньше того, что требуется для простого воспроизводства населения

 

Глава 2.Социально-демографическое развитие Сибирского федерального округа.

Проблемы и перспективы

Демографы единодушны относительно будущего населения России. Согласно прогнозу ООН, население России уменьшится до 138 млн. чел. к 2025 г. (по прогнозу Госкомстата России - к 2016 г.), а к середине века население России может упасть до 121 млн. чел.

Демографическая ситуация в Сибири классифицируется как кризисная по основным компонентам, среди которых: ежегодное сокращение численности населения Сибирского региона на 5%; рост смертности населения и расширение сферы негативного влияния социальных заболеваний; ухудшение репродуктивного здоровья и качественных характеристик воспроизводства населения.

Дефицит трудовых ресурсов в стране очевиден, а недостаток населения все больше препятствует освоению Сибири. Демографическая ситуация, особенно «вакуум» населения, образующийся в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, требует целого комплекса неотложных мер. При этом решения демографической проблемы следует добиваться не только за счет роста рождаемости и сокращения смертности, но и создавая благоприятную социальную обстановку, регулируя плотность населения.

2000 г. - первый год заметного экономического подъема - уже ярко высветил значение демографических проблем для Сибири. Оживающие предприятия столкнулись с острейшим дефицитом рабочей силы, несмотря на существенный естественный прирост трудовых ресурсов, который наблюдался в 2000 г.

Для определения будущих демографических тенденций важно понять, почему Сибирь теряла население в 80-х гг. Анализ процесса миграции показывает, что стремление на запад в течение всего послевоенного времени было главной чертой миграционного поведения населения восточных районов страны. Это стремление имело шанс реализоваться в большей мере тогда, когда в европейской части страны усиливался дефицит труда. Когда в 80-е гг. на смену нисходящей волне прироста трудоспособного населения пришла восходящая волна, ниша на рынке труда европейских регионов страны сократилась и Сибирь вновь получила приток населения. Таким образом, миграционная ситуация в Сибири формировалась в зависимости от демографической ситуации в западных регионах страны.

Коренным образом изменилась ситуация на Дальнем Востоке, который впервые со времени освоения его русскими стал терять население. Лидирует здесь Чукотский автономный округ, потерявший более половины своего населения (56%); Магаданская область потеряла 40%, Камчатская область - 18%, Сахалинская область - 16%, Республика Саха (Якутия) - 10%. Население Восточной Сибири тоже сокращается, но медленнее - убыль составила всего 2%. Восточная Сибирь и Дальний Восток превратились в сплошную зону оттока населения.

Надо сказать, что из всех регионов наиболее благоприятна ситуация в Западной Сибири, так как ее пограничные области пополняются переселенцами из Казахстана и Средней Азии, а в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах сохраняется небольшой приток российского населения. Правда, после финансового кризиса 1998 г. население стало выезжать и из этих регионов.

Специфика российской демографической ситуации в том, что на фоне низкой рождаемости растет уровень смертности. С начала 90-х годов усилился процесс старения населения в основном за счет сокращения населения моложе трудоспособного возраста как в Западно-Сибирском районе, так и в остальных районах Сибири. Хочется добавить, что в данном районе численность старшего населения возросла за последние 15 лет на 3%.

С начала 90-х годов демографическое развитие Российской Федерации вступило в период острейшего кризиса, охватившего все основные демографические процессы. К сожалению, в Сибири уровень смертности доминирует над уровнем рождаемости. Только в Тюменской области рождаемость превышает уровень смерти, что указывает на то, что в этой области все еще есть естественный прирост населения.

Понятно, что если на протяжении десятилетий рождаемость населения снижается, а смертность растет, перспектива сокращения численности населения (депопуляции) становится неизбежной. Так, в Сибири наибольшая рождаемость в Республике Алтай - 10,7 чел., а наименьшая в Новосибирской области - 8,6 чел. на 1000 чел., что больше, чем в любой из областей Северо-Западного района России.

Говоря о демографическом развитии Сибири, необходимо упомянуть такой фактор, как миграция. На российско-китайской границе сложился огромный перепад демографического потенциала. По разным оценкам плотность населения на китайской сопредельной стороне в 15-30 раз больше, чем на российской. На юге Дальнего Востока живет около 5 млн. чел., а в трех провинциях Китая по другую сторону границы - более 100 млн. чел., что в 3 раза больше всего населения Сибири и Дальнего Востока. Кроме того, китайцы очень мобильны, готовы ехать в любое место, где есть работа. Мобильность и большой интерес китайцев к нашей стране подтверждаются стремительным ростом городов, расположенных на пограничных переходах в Россию.

В качестве регулирующей меры экспертами выдвигаются рекомендации о стимулировании миграции в пограничные районы Сибири. Говоря о переселении на восток, прежде всего рассчитывают на русских репатриантов из бывших республик Советского Союза. Реальная величина этого потока оценивается в 2,5-4,0 млн. чел., он может быть и несколько больше при благоприятном развитии ситуации в России. За счет этого потока можно будет удовлетворить около трети дефицита трудовых ресурсов в период до 2016 г. Но поедут ли репатрианты на восток? Пока они более всего предпочитают селиться в центральных и южных регионах европейской России, на юге Урала и Западной Сибири.

Вообще, чистый приток из стран СНГ, полученный восточными регионами в 1997-2004 гг., распределился так: Западная Сибирь - 215 тыс., Восточная Сибирь - 64 тыс., юг Дальнего Востока - 22 тыс., север - 4 тыс. чел. Как видим, до восточной границы доходит совсем маленький ручеек переселенцев. В Приморском крае миграционный прирост за счет стран СНГ и Балтии возместил около двух третей потерь населения во внутренних миграциях, а в Хабаровском крае - только 15%. В последние годы приведенные показатели изменялись не в пользу восточных регионов.

Постоянно напоминает о себе миграция из Китая. Фетиш «желтой опасности» широко используется в популистских целях и для шантажа федеральной власти. Средства массовой информации, не только региональные, но и центральные, настойчиво создавали впечатление о миллионах китайцев в России. Неоднократно называли величину китайского присутствия на Дальнем Востоке и в Сибири в 2 млн. чел. Но, как показали исследования, размеры китайского присутствия были, мягко говоря, сильно преувеличены. По оценкам как московских, так и местных экспертов, общая численность китайцев в пограничных регионах России на всем протяжении от Иркутской области до Приморского края в течение последних пяти лет оценивается в 200-300 тыс. чел.

В России - и на федеральном, и на региональном уровнях власти - пока преобладает силовой подход к регулированию иммиграции. Главное в этой политике - жесткий контроль и дозирование иммиграции, ограничение китайцев в правах во время их пребывания в России.

Миграционная политика может быть эффективной только тогда, когда она не входит в противоречие с экономическими интересами. В контексте развития партнерских отношений России с Китаем необходимость подъема экономики Дальнего Востока и Восточной Сибири совершенно очевидна. Но вот то, что этот подъем может быть осуществлен только в сотрудничестве с Китаем, в том числе и за счет широкого привлечения его рабочей силы, и не на временной, а на постоянной основе, пока что не находит должного понимания.

Сложившаяся миграционная политика последних десятилетий была ситуативна, не ставила целей реализации долгосрочных национальных интересов, являлась минимальной, финансово не обеспеченной, недостаточно точечной и целевой, неэффективной, недостаточно обеспечивала безопасность страны, нередко своими последствиями наносила ущерб авторитету страны и государства.

Сегодня и на перспективу есть только два реальных ресурса увеличения населения: основной - внутренняя иммиграция в Сибирь.

Важный, но вспомогательный ресурс - человекосбережение (снижение смертности). Вследствие этого можно выделить следующие приоритеты: разработка мер по снижению смертности от внешних причин, преодоление высокого уровня заболеваемости и смертности по так называемым социальным видам заболеваемости, разработка мер по улучшению репродуктивного здоровья населения.

Важные предпосылки выполнения этих требований - создание развитого экономического базиса, повышение доходов, рост благосостояния и социального благополучия населения, интенсивное наращивание всего комплекса социально-бытовых и культурных услуг, оказываемых населению, особенно связанных с развитием сферы здравоохранения и социального обеспечения, с улучшением жилищных условий населения регионов Сибири.

Необходимо также формирование новой идеологии образа жизни, который должен включать в себя: формирование в сознании населения ценностей здоровья, семьи, рождения и воспитания детей, неразрывности связи поколений; преодоление социальной терпимости и двойных стандартов по отношению к курению, потреблению алкоголя, наркотиков и других психотропных веществ и создание барьеров по распространению негативного потребления; борьба с беспризорностью; реформирование системы детских домов, выпускающих воспитанников не приспособленными к современной жизни.

В целом же демографическая ситуация в Сибири - явление непредсказуемое и трудноразрешимое. Потребуется еще не одно десятилетие, чтобы предотвратить и так уже затянувшийся кризис, улучшить освоение и заселение земель Сибири, а также повысить жизненный уровень населения в данном регионе.

 

[1] Данные о миграции населения получены в результате обработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы документов статистического учета прибытий и выбытий, которые составляются при регистрации и снятии с регистрационного учета населения по месту жительства.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы социально-демографического развития.