На профилактику экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних

 

Шишакова Ирина Евгеньевна, консультант отдела

по делам несовершеннолетних и защите их прав

управления по социальной и демографической политике

Правительства Ярославской области

 

В рамках предупреждения развития экстремистских настроений в подростковой и молодежной среде в Ярославской области реализуется комплекс профилактических мер, направленных на формирование толерантного сознания, профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений в среде подростков и молодежи.

Данная работа осуществляется в рамках:

- Федеральных законов:

от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

от 27 июня 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

- Указов Президента Российской Федерации:

от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

от 01 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;

- Распоряжений Правительства Российской Федерации:

от 25 августа 2014 г. № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»;

от 29 мая 2015 г. № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»;

- Законов Ярославской области:

от 05 июня 2006 г. № 20-з «О профилактике правонарушений в Ярославской области»;

от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»;

от 08 октября 2009 г. № 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»;

от 24 февраля 2016 г. № 5-з «О патриотическом воспитании в Ярославской области»;

- постановлений Правительства Ярославской области:

от 27.09.2012 № 972-п «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017 годы»;

от 09.12.2014 № 1278-п «Об утверждении плана мероприятий на 2015-2017 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012-2017 годы»;

от 31.07.2014 № 734-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области» на 2014-2018 годы»;

от 16.03.2016 № 265-п «Об областной целевой программе «Семья и дети Ярославии» на 2016-2020 годы» (задача «Развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних»);

- Планов межведомственных мероприятий по реализации в Ярославской области:

- Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года;

- Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы;

- муниципальных целевых программ районов и городских округов области по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (далее - комиссия при Правительстве области) от 18.02.2016 № 6/1 утвержден Комплексный план по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения в отношении детей, защите их прав в Ярославской области на 2016 год (далее - Комплексный план).

В Комплексном плане предусмотрены мероприятия, направленные на профилактику преступности, правонарушений и экстремизма среди несовершеннолетних, вовлечения подростков в неформальные молодежные объединения асоциального характера.

В реализации мероприятий Комплексного плана принимают участие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, обеспечивающие реализацию государственной политики в интересах детей и защиту их прав, органы местного самоуправления муниципальных образований области, учреждения социального обслуживания населения, образования, культуры, социальные учреждения молодежи муниципальных образований области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии).

Аналогичные комплексные планы имеются во всех муниципальных районах и городских округах области.

В течение года на заседаниях комиссии при Правительстве области, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Ярославской области, районов городского округа города Ярославля (далее - территориальные комиссии) заслушиваются вопросы о состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике экстремистских проявлений и совершенствованию правовой культуры несовершеннолетних, анализируется состояние безнадзорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

Рассмотрены вопросы:

- «Гражданско-патриотическое воспитание как фактор профилактики проявлений экстремизма и терроризма в подростковой среде», «О мерах по предупреждению фактов вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия, связанные с экстремистской деятельностью», «О роли правового просвещения населения в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (из опыта работы территориальной комиссии Ленинского района городского округа города Ярославля) (комиссия при Правительстве области);

- «Об организации работы в Большесельском муниципальном районе по предупреждению экстремизма и межнациональной вражды среди несовершеннолетних, по выявлению членов экстремистских и неформальных молодежных объединений» (территориальная комиссия Большесельского муниципального района);

- «О состоянии работы по профилактике экстремистских проявлений, совершенствованию толерантного правосознания и правовой культуры несовершеннолетних», «О выявлении и пресечении случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Переславского района» (территориальная комиссия Переславского муниципального района);

- «О мерах, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению экстремистской деятельности» (территориальная комиссия Рыбинского муниципального района);

- «Об организации работы в Тутаевском муниципальном районе по предупреждению экстремизма и разжигания межнациональной розни среди несовершеннолетних» (территориальная комиссия Тутаевского муниципального района);

- «Об участии служб Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Угличский» в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних» (территориальная комиссия Угличского муниципального района) и другие.

 

По результатам рассмотрения вопросов приняты постановления, даны рекомендации органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики).

На семинарах и совещаниях межведомственного характера, организуемых комиссиями, специалисты органов и учреждений системы профилактики получают информацию о формах и методах организации профилактической работы по предупреждению экстремистских, расовых и других проявлений асоциальной направленности в подростковой и молодежной среде. 

    Территориальными комиссиями проведены:

- межведомственные совещания со специалистами органов и учреждений системы профилактики, на которых проработан механизм работы с организациями, демонстрирующими приверженность к различным религиозным учениям, заседание рабочей группы по противодействию распространения деструктивных неформальных течений, экстремистских и радикальных идей, призывов антиконституционного содержания среди несовершеннолетних, совещание «О взаимодействии территориальной комиссии Переславского муниципального района и Переславского казачьего общества в рамках работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (территориальная комиссия Переславского муниципального района);

- заседания «круглого стола»: «Формы и методы работы общественных организаций с несовершеннолетними по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений» (территориальная комиссия Пошехонского муниципального района), «О выявлении групп несовершеннолетних антиобщественной и экстремистской направленности» (территориальная комиссия городского округа города Рыбинска), «Как избежать конфликтов в подростковой среде» (территориальная комиссия Угличского муниципального района);

- совещание с директорами организаций дополнительного образования «Профилактика экстремизма», семинар для руководителей образовательных организаций среднего профессионального образования «Ксенофобия и экстремизм в молодежной среде сквозь призму транснациональных исследований» (территориальная комиссия городского округа города Рыбинска);

- мастер-класс для специалистов территориальных комиссий «Гражданско-патриотическое воспитание как фактор профилактики проявлений экстремизма в подростковой среде» (территориальная комиссия Тутаевского муниципального района);

- совещание с заместителями директоров по учебно-воспитательной работе общеобразовательных организаций «О межведомственном взаимодействии территориальной комиссии Кировского района с общеобразовательными организациями по организации и проведению профилактической работы, направленной на формирование законопослушного поведения обучающихся, профилактику экстремистских проявлений и межнациональной розни в подростковой среде» (территориальная комиссия Кировского района города Ярославля);

- межведомственный семинар для заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов образовательных организаций «Формы и методы работы по предупреждению экстремистских проявлений в детской среде, формированию толерантного сознания несовершеннолетних» (территориальная комиссия Фрунзенского района города Ярославля);

- межведомственное совещание для специалистов органов и учреждений системы профилактики «О мерах, принятых сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции «Красноперекопский» УМВД по городу Ярославлю совместно с образовательными организациями по профилактике экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних» (территориальная комиссия Красноперекопского района города Ярославля);

- семинар для специалистов органов и учреждений системы профилактики «Профилактика проявлений агрессивности в детской и подростковой среде. Проблемы и поиски решения» (территориальная комиссия городского округа города Ярославля) и другие.

В городском округе городе Переславле-Залесском ежеквартально проходят заседания межведомственной группы по противодействию экстремизма в молодежной среде, созданной при территориальной комиссии городского округа города Переславля-Залесского.

В области организована работа 20 детских общественных приемных, созданных при территориальных комиссиях и отделах по делам несовершеннолетних и защите их прав, в рамках которых проводится информационно-консультативная и профилактическая работа с обучающимися образовательных организаций, их родителями (законными представителями), в том числе по профилактике экстремизма.

В целях противодействия экстремистской деятельности и распространению идеологии терроризма территориальные комиссии в пределах своей компетенции осуществляют комплекс профилактических мер, направленных на предотвращение экстремистских проявлений в подростковой среде, межнациональной и расовой вражды среди несовершеннолетних:

- оказывают содействие образовательным организациям в проведении профилактических мероприятий, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, с привлечением специалистов органов и учреждений системы профилактики;

- проводят разъяснительную работу с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) об уголовной и административной ответственности за совершение противоправных действий экстремистской направленности;

- организуют интерактивные занятия, деловые игры, классные часы и другие мероприятия, направленные на формирование толерантности по отношению к людям других вероисповеданий и национальностей, неприятие идей экстремизма;

- оказывают помощь в трудовом устройстве несовершеннолетних и организации досуговой занятости детей в свободное от учебы время.

С несовершеннолетними, в отношении которых территориальными комиссиями проводится индивидуальная профилактическая работа, проводятся беседы, разъясняются их права и обязанности, ответственность за противоправные действия.

С целью предотвращения противоправных или иных антиобщественных действий среди несовершеннолетних и в их отношении  территориальные комиссии ежегодно принимают участие в областном межведомственном оперативно-профилактическом мероприятии «Неформал». Совместно с органами и учреждениями системы профилактики проводят оперативно-поисковые мероприятия по отработке мест концентрации групп антиобщественной направленности, проверяют места концентрации несовершеннолетних.

В соответствии с запросом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО А.Д. Беглова от 01.11.2013 № А50-1зв управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление) ежеквартально направляет в адрес департамента региональной безопасности Ярославской области информацию о реализации комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав комплекса мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних, для подготовки доклада «О результатах работы по противодействию экстремизму и терроризму, реализации комплекса мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма, этносепаратизма, а также о состоянии межнациональных отношений в Ярославской области».

В 2016 году информация о массовых проявлениях общественно опасных межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Ярославской области, преступлениях экстремистской направленности в управление не поступала. С несовершеннолетними, замеченными в распространении, производстве или хранении экстремистских материалов, территориальными комиссиями индивидуальная профилактическая работа не проводилась.

 

 

Информация